Джевелло Екатерина Сергеевна
Дудкин Алексей Игоревич
Московский технологический университет (МИРЭА)
Управление качеством процесса формирования кадров муниципальной службы
В настоящее время кадровый состав муниципальных служащих становится важнейшим стратегическим фактором успеха проводимых в стране социальных, политических и экономических преобразований. Высокий уровень конкурентоспособности современного муниципального служащего определяется его профессиональной компетентностью, высокой степенью профессиональной подготовки, управленческой и профессиональной культурой, психологической устойчивостью, а так же ответственностью, дисциплинированностью, нравственностью и умением работать, как в стабильных, так и чрезвычайных условиях.
Рассмотрим проблемы комплектования штата, набора, подбора служащих на примере муниципальной службы. Муниципальная служба в Российской Федерации — согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ, это профессиональная служебная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракт).
Цель всех органов местного самоуправления состоит в повышении благосостояния жителей соответствующего муниципального образования, а муниципального управления — в удовлетворении конкретных потребностей различных социальных общностей, решении вопросов обеспечения жизнедеятельности населения. При этом главным выступает вопрос о решении социальных проблем социальных общностей, населения муниципально- территориальных образований. Для достижения этих целей необходимо улучшение профессионализма кадрового состава муниципальной службы.
Социальный характер функционирования муниципальной службы основан на том, что она должна являться образцом организации и оказывать упорядоченное воздействие на другие институты общества. Для этого персонал муниципальной службы и всех органов местного самоуправления должен быть профессионален и компетентен.
По мнению Г.П. Зинченко, муниципальная служба представляет собой сложную социальную организацию, выполняющую специфическую функцию управление обществом [1, c.106]. Особенностью управления в муниципальной службе заключается в том, что она является не только социальным институтом, но и социальной организацией, имеющей свою структуру, руководителей, исполнителей и внутриорганизационные отношения.
В настоящее время многочисленные проблемы, связанные с кадрами муниципальной службы, можно разделить на несколько основных блоков [2-6].
Первый блок проблем — это недостаточная квалификация муниципальных служащих. Персонал органов местного самоуправления часто не в состоянии решать задачи, которые ставит перед ними общество, особенно в условиях реформирования системы муниципального управления. Дополнительное профессиональное образование должно рассматриваться муниципальными служащими как один из приоритетных источников совершенствования своих компетенций. Однако для реализации такого подхода организационно-правовые и финансовые условия пока отсутствуют. Система дополнительного образования муниципальных служащих также нуждается в совершенствовании и развитии. Так как, отсутствие единых подходов и стандартов к подготовке муниципальных служащих, ее учебно-методическому, научному и аналитическому сопровождению зачастую приводит к формализации процесса и результатов обучения.
Второй блок проблем — проблема корпоративной культуры муниципальной службы. Ценности и нормы персонала часто несовместимы с представлением об эффективной муниципальной службе. Ее публичный характер предопределяет неотступность от установленных в законодательстве нормативных процедур, регламентов и т.д. Низкий уровень готовности муниципальных служащих к изменениям внешней среды.
Третий блок проблем связан с проблемой совершенствования оплаты труда и размеров денежного содержания муниципальных служащих. Привлечь специалиста с актуальными знаниями, необходимыми навыками и умениями на муниципальную службу оказывается для муниципального образования просто «не по карману». Муниципальная служба как институциональное выражение кадрового потенциала местного самоуправления неконкурентноспособна на современном рынке труда, не является приоритетом экономической, социологической или управленческой деятельности, что, безусловно, является одной из главных предпосылок слабого кадрового обеспечения муниципального управления.
Литература:
2. Джевелло Е.С., Ладова В.П. Модель и оценка качества повышения эффективности управления // News of Science and Education. — 2017. — Т. 10., № -1. — С. 6–9.
3. Соколова Е.А., Суров Д.Н. Управление качеством составных частей на раннем этапе // News of Science and Education. — 2017. — Т. 10, № -1. — С. 23–26.
4. Чиркова Е.Ф., Щербакова М.А. Методика управления развитием экономической системы на основе менеджмента качества // News of Science and Education. — 2017. — Т. 9., № -2. — С. 48–51.
5. Гальцова А.А., Кашкин Е.В. Стандартизация требований к персоналу на основе методов менеджмента качества // News of Science and Education. — 2017. — Т. 9., № -2. — С. 52–55.
6. Назаренко М.А. О возможности применения статистических методов управления качеством для оценки уровня зрелости организации // Инновационные технологии в образовании и науке. — 2017. — С. 297–299.