Абдрахманова А.Д. – магистрант
Костанайский государственный
университет им. А.Байтурсынова
Организация поддержки предпринимательской деятельности на уровне региона
Современная мировая экономика
характеризуется новыми чертами, среди которых выделяется повышение доли малого
и среднего бизнеса, который в ряде стран, особенно развитых, составляет 70-90%
общего числа предприятий, а число занятых 60-80%.
Как показывает мировой опыт,
малый и средний бизнес может сыграть важную роль в увеличении объема производства,
расширении ассортимента товаров и услуг, повышении качества продукции и в
обеспечении занятости населения.
Несмотря на то, что, казалось бы,
основные направления и проблемы развития малого и среднего бизнеса уже
достаточно освещены в современной отечественной и зарубежной экономической
литературе, однако все они касаются, главным образом, лишь закономерностей
функционирования малого и среднего бизнеса в рамках национальной экономики.
Широко обсуждаются вопросы определения критериев малого и среднего бизнеса,
места и роли в национальной экономике, вопросы необходимости и путей
государственной поддержки сферы малого и среднего бизнеса, проблемы
финансирования, налогообложения малых предприятий и т.п.
Малый и средний бизнес придают
экономике необходимую гибкость. Они способны быстро откликаться на изменения
спроса и предложения и за счет этого проводимая в Казахстане Стратегия-2030 и
связанные с ней экономические реформы явились условием становления и развития малого и среднего бизнеса в
республике со всеми присущими ему прогрессивными качественными характеристиками
[1].
Предпринимательство в
Казахстане вышло на массовый уровень [2]. Таковы результаты исследования,
проведенного Центром бизнес-информации, социологических и маркетинговых
исследований «BISAM Central Asia» по оценке состояния и проблем МСБ в РК. Как
показал опрос, с 2001 по 2011гг. в организационно-правовой структуре малого
бизнеса доля юридических лиц сократилась в 1,8 раза. При этом доля
индивидуальных предпринимателей увеличилась в 1,4 раза. Между тем объем
выпускаемой субъектами малого бизнеса продукции возрос почти в 4 раза,
отмечается в исследовании [2].
В общем количестве субъектов МСП доля индивидуальных
предпринимателей на 01.01.2012г. составила – 63,7%, крестьянских (фермерских)
хозяйств – 25,2%, юридических лиц малого предпринимательства – 9,8%,
юридических лиц среднего предпринимательства – 1,3%. Численность занятых в МСП на 01.01.2012г. составила 2522,2 тыс человек
[3].
Государственные
формы поддержки малого и среднего бизнеса должны быть направлены на создание
благоприятных правовых, социально-экономических, финансовых и организационных
условий, необходимых для формирования малого и среднего бизнеса, развитой
инфраструктуры малого и среднего бизнеса. Можно выделить экономические, административные,
социальные формы регулирования экономики. Экономические формы государственной
поддержки создают определенные условия, направляющие развитие рыночных
процессов в нужное государству русло. Они способствуют созданию благоприятных
производственно-технологических и финансово-инвестиционных условий для
поддержки и развития предпринимательства. К ним относится денежно-кредитная,
фискальная политика, политика государственных расходов и управления
государственным долгом.
Экономические
формы позволяют государству противостоять инфляции, регулировать процентные
ставки коммерческих банков, инвестиции, производство, занятость. Они
способствуют структурным преобразованиям производства, сглаживают региональные
диспропорции, снижают остроту проблемы вынужденной безработицы, налаживают
эффективное стимулирование экономического роста.
Административные
формы воздействия базируются на силе государственной власти и не связаны мерами
финансового стимулирования, материальной заинтересованности. Они определяют не
экономические условия оборота капитала, а внешнюю возможность его
функционирования. Административные формы создают наиболее благоприятные для
предпринимательства правовые условия, стабильную юридическую обстановку для
деловой жизни, защиту конкурентной среды, гарантируют права собственности и
свободы принимаемых экономических решений. Также они создают
институционально-правовое обеспечение предпринимательства, что предполагает
ускорение оборота материальных, финансовых и других экономических ресурсов,
создание благоприятных условий для установления рациональных хозяйственных
связей, оказание поддержки деятельности всех экономических субъектов и, в
первую очередь, малого и среднего бизнеса. Административное воздействие
осуществляется с помощью индикативного планирования, выбора приоритетных
направлений развития, разработки стандартов, прямого контроля, косвенного
влияния.
Информационные
формы поддержки способствуют укреплению научно-технического потенциала
экономики, быстрому и эффективному воплощению научных идей в конкретные
технические и технологические новшества. В современных условиях информация
приобретает большое значение. Отдельные экономисты считают информацию ключевым
фактором производства. Малые предприятия используя информацию, лидируют в
рождении инновационных идей и продуктов, в развитии наукоемких,
высокотехнологичных производств, что открывает дополнительные возможности их
роста и более динамичного развития [2].
Современная
экономика развивается в условиях рыночных отношений, свободы
предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции,
саморегулирования. Поэтому вмешательство государства в экономику имеет
известные пределы. Меры государственной поддержки могут сочетать как постоянно
действующее воздействие, так и временное, учитывающие специфику конкретных
условий. Государственная поддержка должна быть разноуровневой,
дифференцированной.
Государство
оказывает поддержку малого и среднего бизнеса и на региональном уровне. Региональные
программы создаются на основе государственных программ и выполняют те же
задачи. Основные идеи государственных и региональных программ в нынешних
условиях заключаются в использовании наиболее крупных достижений НТП для
переустройства экономики страны и региона. Между тем создание (в регионах)
наукоемких производств, предприятий индустрии досуга и информации привело бы к
качественным преобразованиям производственной и социальной среды в регионах,
превратив последние в центры дальнейшего развертывания перспективных
территориально-производственных образований [1].
Региональные
программы должны охватывать следующие направления работы: перспективы роста
малых предприятий, имеющих базу для дальнейшего развития; меры по созданию
элементов инфраструктуры малого бизнеса на областном и районном уровнях;
мероприятия по привлечению в предпринимательскую деятельность широких слоев
населения, особенно незанятого; вопросы передачи субъектам малого бизнеса
незавершенного строительства и неиспользуемых объектов; мероприятия по
подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров [4].
К
методам государственной поддержки и регулирования развития малого и среднего
бизнеса можно отнести планирование, прогнозирование, кредитование,
налогообложение, страхование, лизинг [2].
В конце октября в
Алматы прошел 2-й Форум бизнес-лидеров Казахстана, в ходе которого
представители госорганов, ответственных за развитие малого и среднего бизнеса,
доложили о промежуточных итогах реализации новой программы поддержки МСБ, а
владельцы и руководители предприятий высказали свое мнение об ее эффективности.
В рамках Программы «Дорожная карта бизнеса-2020», которая является одним из
механизмов реализации Государственной программы ФИИР на 2010–2020 годы [3]. Основной целью «Дорожной карты» обозначено
обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального
предпринимательства (и прежде всего МСБ) в несырьевых секторах экономики, а
также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест. Для ее
достижения ведется работа по трем основным направлениям: поддержка новых
бизнес-инициатив; оздоровление МСБ; поддержка экспортно-ориентированных
производств.
Одним из нефинансовых
компонентов программы является сервисная поддержка в виде юридических,
маркетинговых и консалтинговых услуг, разработки бизнес-планов, брендинга и
раскрутки производимой продукции, а также услуг по открытию и ведению бизнеса.
На данный момент из бюджета уже выделено 638,7 млн тенге для поддержки 138
предприятий, в основном в сфере пищевой промышленности, сельского хозяйства и
туризма. Еще 4,8 млрд тенге бюджетных средств направлено на развитие
производственной инфраструктуры для 81 предприятия [4]. При этом подведение недостающей инфраструктуры
осуществляется как индивидуально для отдельных проектов, так и в рамках
организации индустриальных зон.
Основным оператором и
интегратором мер поддержки предпринимательства, а также финансовым агентом
программы «Дорожная карта бизнеса-2020» выступает Фонд развития
предпринимательства «Даму».
Таким образом, региональные
программы предоставляют не только уникальную возможность получить безвозвратную
финансовую помощь в рамках субсидирования, но и накладывает на МСБ высокую
ответственность, то есть целевое и эффективное освоение выделенных средств и
соблюдение сроков возврата.
Литература:
1. Центр бизнес-информации, социологических и маркетинговых
исследований «BISAM Central Asia»
2. Экспресс-информация. – Алматы:
Агентство РК по статистике, 2012г.
3.
Государственная Программа «Дорожная карта бизнеса-2020»
4.
Международный деловой журнал KAZAKHSTAN, 2011. - № 5/6