Теоретические основы понятия «бедность»
Проблема бедности в той или
иной форме проявляется в любом обществе. Несмотря на то, что историю бедности
можно проследить, начиная с истории самого общества, в нашем государстве низкий
уровень жизни на данный момент - социальная проблема. Состояние бедности не
позволяет социуму реализовать свои потенциальные возможности и развиваться.
Именно поэтому ее связывают с регрессом в общественном развитии.
Доля бедных в общей
численности населения различается от одной страны к другой, а также варьируется
в пределах одного государства.
В исследованиях причин и места
бедности в обществе выделяют период с XVIII до первой половины XX века (А. Смит, Д. Рикардо, Т. Мальтус, Г. Спенсер, Ж. Прудон, Э. Реклю, К.
Маркс, Ч. Бут и С. Раунтри) и современные исследования бедности в XX веке (Ф.А.
Хайек, П. Таунсенд и др.). Уже работы А. Смита выявили относительную природу
бедности через связь бедности и социального стыда, т.е. разрывом между
социальными стандартами и материальной способностью придерживаться их. Ещё в
XIX веке было предложено вычислять черту бедности на основе семейных бюджетов и
ввести тем самым критерий абсолютной бедности, связать критерии определения
бедности с уровнем доходов и удовлетворением основных потребностей индивида,
связанных с поддержанием определённого уровня его работоспособности и здоровья.
Значительный вклад в исследования проблем бедности внесли как экономисты, так и
социологи, большинством которых была признана закономерность существования
бедности в обществе; различие точек зрения состояло, прежде всего, в признании
или отрицании необходимости вмешательства государства в решение проблемы
бедности и в масштабах такого вмешательства. [1]
Первые серьезные попытки
изучения и измерения бедности были осуществлены в Великобритании в конце
прошлого века. В 1889 английский ученый Чарлз Бут
опубликовал работу, показавшую, что 1/3 населения Лондона проживает в условиях
бедности. Эти данные потрясли общество, так как Англия в тот момент была одной
из самых богатых стран мира. На данный момент в Великобритании не существует
официального определения бедности, поэтому критерием для выплаты пособий служит
доход семьи, а сама черта бедности определяется как уровень дополнительного
пособия. [2]
В 1960-е в США исследование
социолога Майкла Харрингтона продемонстрировало, что в одной из богатейших
стран мира более 20% населения проживало в условиях бедности. В 1964
правительство США установило официальную черту бедности и стало проводить
регулярные исследования национального уровня бедности. Основой для отнесения
американской семьи в разряд бедных служат ее затраты на питание, которые должны
составлять не менее 1/3 всех доходов семьи, чтобы ее посчитали бедной.
Благодаря государственным социальным программам, уровень бедности в США к концу
20 в. заметно сократился. Однако даже в начале 21 в. он все еще составляет
более 10% от общего населения страны.
Иерархия стран мира в зависимости
от масштабов бедности, показывает, что в развивающихся странах, где бедные
часто превышают половину всего населения, эта проблема многократно острее, чем
в развитых. Что касается постсоциалистических стран, то они по этому критерию
занимают позицию «лучших среди худших»: типичный для них уровень бедности
25–30% выше, чем в развитых странах, но ниже, чем в большинстве развивающихся. [4]
В энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона бедность, в обширном смысле, понимается
обыкновенно как скудость и противопоставляется богатству, как обилию вообще,
какому бы то ни было. В этом смысле говорят о бедности (и богатстве) природы,
языка, права, литературы, разных отраслей науки и искусства — вообще всех
умственных и нравственных проявлений жизни человека, личной и собирательной
(общественной, государственной, церковно-религиозной и т. д.). В более тесном,
прямом и непосредственном смысле, бедность означает скудость средств,
определяющих хозяйственную (экономическую) обстановку жизни отдельного человека
(личности), слоев населения (общественных классов, сословий, местностей) и
целых стран или государств. Но и в этом более тесном смысле, в котором бедность
противопоставляется благосостоянию, как понятие о бедности, так и ее значение в
кругу явлений общественной и государственной жизни — всегда и повсюду
относительное, определяющееся общим уровнем цивилизации и теми требованиями,
которые предъявляются экономической обстановке жизни, личной и собирательной.
Оттого смысл и значение бедности всегда и повсюду были и остаются весьма
различными, изменяясь в различные эпохи и в разных странах, в зависимости не
только от того, в какой степени развито сознание важности общего
благосостояния, но и от того, в какой мере эгоистические чувства отдельных
людей разных слоев населения уравновешиваются готовностью или необходимостью
сознавать и чувствовать нужду тех, экономическая жизнь которых полна лишений. [2]
В данной энциклопедии бедность
сосредоточивала на себя внимание, то вплоть до новейшего времени это
происходило не в силу ее общего экономического значения, а в силу жалости,
возбуждаемой страданиями и лишениями, в которых бедность выражается, и в силу
страха от тех влияний, которые иногда оказывала бедность, толкая значительные
части населения на путь порока, преступлений и насилий, вредных и опасных для
общего мира, общественного спокойствия и государственного порядка. Иначе
говоря, бедность сосредоточивала на себе внимание или как повод к благотворительности, или как основа для особых частей
государственного управления и законодательства.
Вместе с тем, однозначного,
общепринятого определения бедности не существует.
Под бедностью в широком смысле
слова мы понимаем такое состояние, при котором возникает несоответствие между
достигнутым средним уровнем удовлетворения потребностей и возможностями их
удовлетворения у отдельных социальных групп, слоев населения. Она
характеризуется неразвитостью самих потребностей, стремлением удовлетворять
материальные потребности и нужды в ущерб духовным и социальным, нарушением
(разрывом) социальных связей. Понятия богатства и бедности относительные. Так,
например, человек, материально не обеспеченный, то есть относящийся к бедным,
может быть богат духом. [5]
Бедность присуща даже богатым
странам, в том числе и США. Однако, в будущем обществе, при гармонизации
социально-экономического развития, возможно полное преодоление бедности на базе
обеспечения каждому гражданину гарантированного жизненного уровня,
соответствующего как рациональному потреблению всех видов благ с позиций
физического и психического здоровья, так и всем параметрам, по которым
проявляется человеческое достоинство.
Понятие «бедность» имеет
множество мнений, в большей степени они основываются на уровне физиологического
минимума. [6]
Все определения бедности имеют
многоотраслевую характеристику в зависимости от многих причин, связанных со
способом осмысления категории бедности, широтой охвата этого понятия. Иными
словами, подходы к изучению бедности могут быть самыми разнообразными.
Попытаемся классифицировать
определения бедности, включив в нее различные толкования исследователей таких
отраслей знаний как философия, экономика, социология, статистика и политика, а
также представить более широкий спектр характеристик бедности.
Философский подход позволяет
осмысливать бедность как "постоянно действующий стимул к преодолению
трудностей, если не считать тех случаев, когда стимулирующим фактором является
честолюбие, корпоративный дух или интеллектуальные искания личности". [7]
Первые исследователи проблем
бедности в Англии в конце XIX века Ч. Бут и С. Ровентри рассматривали уровень
бедности в зависимости от потребности в еде, жилье и одежде. Но при определении
бедности они акцентировали внимание на ограниченном наборе предметов
потребления, что было в последствии отвергнуто большинством экономистов.
С экономических позиций
понятие бедности определяется как противоположенность материальному достатку;
бедность характеризуется низким уровнем жизни и отсутствием доступа к средствам
существования и является критерием недостаточной степени удовлетворения
гражданами материальных и духовных потребностей.
Определение бедности с
социальной точки зрения позволяет судить о ней как о социальном индикаторе, с
которым корреспондируются такие мероприятия, как осуществление адресной
социальной помощи, введение законодательно установленных дополнительных
государственных социальных гарантий (различного рода социальных пособий) для
наиболее уязвимых слоев общества. Данный социальный индикатор отражает грань
физиологического выживания человека и характеризуется системой количественных и
качественных показателей, в частности соотношением реальных доходов на душу
населения и прожиточного минимума.
Социальная статистика также
изучает бедность, рассматривая ее как "обратную сторону" богатства.
Объективными факторами здесь выступают дифференциация населения в доходах и
потреблении, где у каждого свои проблемы: "у кого - жидкий суп, у кого -
мелкий жемчуг". Совокупность обстоятельств диктует необходимость решения
задачи статистики, которая должна давать информацию о численности населения,
страны и регионов, проживающего ниже черты бедности, демографическом составе и
других особенностях малообеспеченного населения, его среднем доходе,
минимальных и средних размерах потребления продуктов питания, продолжительности
пребывания в бедности, источниках дохода, занятости трудоспособных членов
домохозяйства и др. [8]
Понятие "бедность"
связано с политическими атрибутами - властью, статусом, престижем. Бедные, по
мнению авторов исследования, отчуждены от власти, не имеют статуса. В
современных странах, где основная масса населения имеет все юридические права,
независимо от материального уровня их жизни, беднота тоже играет определенную
роль в правовой и политической жизни общества. Но бедные даже в самых
демократических странах, не могут прийти к власти, определять политику
государства.
Исходя из сравнительных
характеристик можно считать вполне приемлемым следующее определение бедности:
бедность - это социально-экономическое положение части населения и домашних
хозяйств, стоящих на относительно низком уровне обеспечения денежными, имущественными
и другими ресурсами, а, следовательно, и на низком уровне удовлетворения своих
естественно-физиологических, материальных и духовных потребностей.
Категория бедности является
важнейшим показателем социально-экономического положения страны и служит
барометром оценки деятельности государства. Бедные - не просто люди с
относительно низкими доходами, это члены определенного общества, живущие по его
законам, но лишенные признаваемого этим же обществом минимально необходимого
стандарта потребления.
Феномен бедности имеет ряд
общественных измерений.
I. Экономическое измерение
бедности, выражающееся в системе пороговых величин экономических показателей
жизненного уровня населения. Экономическому измерению бедности соответствует
экономический феномен бедности.
II. Социальное измерение
бедности, проявляющееся в комплексе социальных показателей бедности, чему
соответствует социальный феномен бедности.
III. Социально-экономическое
измерение бедности, синтезирующее в себе ее экономическое и социальное
измерение. Здесь уже имеет место социально-экономический феномен.
IV. Духовно-культурное и
психологическое измерение бедности, выражающееся в параметрах духовного,
культурного и психологического порядка, свойственных бедным слоям населения. В
данном случае существует духовно-культурный и психологический феномен бедности.
V. Политическое измерение
бедности, проявляющееся в измерении в том или ином виде актуального и
потенциального участия бедных слоев населения в раскладе политических сил
общества и государства. Здесь налицо политический феномен бедности.
VI. Политико-экономическое
измерение бедности, осуществляющееся по параметрам взаимодействия политики и
экономики по поводу бедности, чему соответствует политико-экономический феномен
бедности.
VII. Социально-политическое
измерение бедности, объединяющее в себе ее социальное и политическое измерение.
В данном случае возникает социально-политический феномен бедности.
VIII. Системное измерение
бедности, соединяющее в единое целое все частные измерения бедности. Здесь уже
имеет место системный феномен бедности.
В приведенной выше
классификации, учитывается исторический подход к проблеме бедности, прочно
укоренившийся в общественном сознании. Так, политико-экономическое измерение
бедности соответственно осуществляется политической экономией, социальное
обществоведением и социологией, социально-экономическое - экономической и
социальной науками, политическое - политологией. [6]
В бедности довольно отчетливо
выделяются два уровня - просто бедность и нищета. Уровень и образ жизни,
соответствующие скорее понятию нищета, чем просто бедности, отличают следующие
характеристики: накопившиеся долги, в том числе по квартплате, отсутствие таких
предметов домашнего имущества (пусть даже очень старых), как пылесос, мебельная
стенка или мягкая мебель, ковер, цветной телевизор, а также плохие жилищные
условия. Среди тех, кто попал в категорию нищих, большинство проживают в
общежитиях, коммунальных квартирах или снимают жилье. Добавим к этому
недоступность любых платных услуг, плохие взаимоотношения в семье, в среднем
более низкие, чем у просто бедных, доходы. [7]
В целом можно сказать, что на
уровне нищеты в настоящее время сконцентрированы в основном семьи «старых»
бедных, которые и в советское время относились к самым неблагополучным слоям
общества, а на уровне собственно бедности - семьи «новых» бедных, которые до
начала реформ относились к вполне обычным семьям.
Таким образом, бедность -
глобальная социальная проблема, активно исследуемая и имеющая много сходных
черт во всем мире. Теоретически бедность, по мнению большинства исследователей,
представляет собой неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень
жизни, поэтому «классические» бедные семьи существовали везде и во все времена.
Список литературы:
1.
Денисова А.А. Тезаурус
терминологии гендерных исследований, Москва, 2003 год;
2.
Брокгауз Ф.А., Ефрона
И.А. Энциклопедический словарь, Санкт-Петербург: Ефрон, 1907 год;
3.
Васильев Д. Словарь
экономических терминов, Москва, 2005 год;
4.
Осадчая И.М. Экономика,
толковый словарь, Москва: «ИНФРА-М», Издательство «Весь мир», 2000 г.
5.
Перова М, Перов Е.
Словарь терминов по социальной статистике, Москва, 2000 год;
6.
Народы
и культуры/ Оксфордская иллюстрированная энцкилопедия. Под ред. Р. Хоггарта,
2002 год;
7.
Соколова
Г.Н. Экономическая социология: Курс лекций. – 3-е стер. изд.–– Мн.: Академия
управления при Президенте Республики Беларусь, 2005 год.