Студент
Асипенко Я.С.
Полесский
Государственный университет, Беларусь
Особенности миграции рабочей силы в Республике Беларусь
Трудовая миграция - процесс объективный и
экономически обоснованный. Для самих мигрантов это возможность заработка,
возможность найти работу в другом регионе или другой стране, если у себя дома
им негде применить свой труд. Для экономики принимающего мигрантов региона или
государства это дополнительная возможность привлечения трудовых ресурсов при
отсутствии их на местном рынке. Но помимо положительного эффекта трудовая
миграция создает и множество проблем. В первую очередь речь идет о
международной трудовой миграции. Актуальность проблемы состоит в том, что в
последнее время широкое распространение получила международная миграция трудовых
ресурсов, то есть перемещение трудоспособного населения из одной страны в
другую в поисках работы, лучших условий жизни. Идея о неизбежности притока
мигрантов базируется на убеждении, что качественные диспропорции на рынке труда
неустранимы путем вовлечения в процесс безработных, что подготовка и
переподготовка кадров не смогут дать необходимых результатов в достаточно
короткие сроки[2].
Анализ эмиграционных процессов Беларуси показал,
что из страны выезжают более квалифицированные кадры, чем в нее въезжают.
Причем отток незарегистрированных трудовых мигрантов из Беларуси более чем в 30
раз превышает зарегистрированную трудовую миграцию и оценивается как минимум в
150 тыс. человек ежегодно. Эта цифра также может быть оценена только
приблизительно, поскольку большинство иммигрантов работают без официального
разрешения, а в России оно и вовсе не является обязательным. По официальной
белорусской статистике, за период 1997-2010 гг. на ПМЖ в нашу страну приехало
на 129,3 тыс. человек больше, чем выехало. Однако сальдо трудовой миграции, по
мнению исследователей, все это время было все же отрицательным. Это утверждение
они проиллюстрировали, сравнив данные российской и белорусской статистики.
По
данным Департамента по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь, в I
квартале 2011 г. за границу на заработки выехало 612 человек. Пресс-служба ФМС
России же сообщила, что только в Москве на учет с целью трудоустройства в
январе-марте стало 1500 белорусов. То есть в одну лишь столицу России выезжает
на работу белорусов в 2,5 раза больше, чем фиксирует официальная белорусская
статистика в отношении всей трудовой миграции из страны. Да и в самой Москве их
может быть в десятки раз больше - ведь регистрация для белорусов здесь
необязательна!
По
данным различных социологических опросов, наиболее часто за границу уезжают
врачи (около 12%), инженеры (10%) и биологи (7%), и в то же время почти 30%
иммигрантов из Беларуси - низкоквалифицированные работники.
Сама же Беларусь привлекательна в основном для
малоквалифицированных трудовых мигрантов из Молдовы, Кыргызстана, Таджикистана
и Украины. Таким образом, в стране наблюдается реальная "утечка
мозгов", которая после начала валютного кризиса лишь усугубилась.
v
Ученые
попробовали оценить влияние миграционных потоков на экономику страны в будущем,
при этом были смоделированы три сценария: первый предполагает сохранение
текущих тенденций в будущем (возрастающий отток квалифицированной рабочей силы
в среднем на 6% в год и возрастающий приток низкоквалифицированной рабочей силы
в среднем на 3% за тот же период);
v
второй
сценарий - оптимистический, он же наименее вероятный (увеличение притока
квалифицированной рабочей силы на 3% в год при нулевом притоке
низкоквалифицированной);
v
третий
- пессимистический (увеличение оттока "мозгов" на 8% при увеличении
притока работников низкой квалификации на 5%).
Во всех трех случаях моделирование показало, что
на заработную плату местных работников влияние миграции практически никакого
эффекта не окажет. Зато при реализации пессимистического и базового сценария
наблюдалось снижение темпов роста ВВП на душу населения. Рост ВВП Беларуси
продемонстрировал лишь в случае осуществления оптимистического сценария. Таким
образом, резюмируют исследователи, белорусам не стоит бояться, что иностранцы "отберут"
у коренного населения его работу. Но вот подкорректировать миграционную
политику стране не мешало бы.
Согласно принятой в августе 2010 года
Национальной программе демографической безопасности Республики Беларусь на
2011-2015 гг., правительством запланировано активное привлечение иностранных
мигрантов в сельскую местность и в районы с недостатком рабочей силы. По мнению
авторов исследования, по сути, был сделан акцент на привлечение в страну
дешевой рабочей силы. В то время как, например, в России сейчас особое внимание
уделяется привлечению высококвалифицированных специалистов из других стран с
созданием барьеров для въезда низкоквалифицированных мигрантов. С одной
стороны, политика активного привлечения иностранной дешевой рабочей силы несет
в себе определенные преимущества. В частности, она позволяет предприятиям
снизить издержки производства (за счет более низкой зарплаты) и повысить конкурентоспособность
продукции (снизив цену на нее). Но в долгосрочной перспективе, минусы все же
перевешивают плюсы. Во-первых, иностранные мигранты, работающие "за
еду", со временем увеличивают бремя социальных расходов (учреждения
здравоохранения и образования, пенсионная система). Во-вторых, увеличивают
социально-экономическую напряженность в обществе. Опыт Великобритании, Франции,
Италии и других западноевропейских стран - тому примером.
Более разумным было бы сделать акцент на
привлечение иностранных специалистов высокой квалификации по примеру России[1].
Главное нововведение, введенное поправками в
Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" - это особый статус высококвалифицированных
специалистов-иностранцев, приглашенных поработать в нашей стране. До сих пор
российское законодательство не делало для них никаких исключений, предъявляя
квалифицированным специалистам, научным сотрудникам, преподавателям те же
требования, что и иностранцам, приезжающим в Россию на заработки и занимающимся
в основном тяжелым физическим, низкооплачиваемым трудом.
Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий
опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если
условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации
предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере двух и
более миллионов рублей за период, не превышающий одного года. Впрочем,
правительству Российской Федерации дается право в случае необходимости снижать
требования к размеру заработной платы, чтобы нужный нашей стране иностранец был
признан высококвалифицированным специалистом. Следует также отметить, что работодатель
не ограничен квотой на привлечение такого ценного сотрудника из-за рубежа и не
обязан получать на это разрешение. Кроме того, самостоятельно определяет
компетентность высококвалифицированного иностранца и несет соответствующие
риски[3].
Ставить же барьеры для выезда из страны ученые
считают занятием бесперспективным. Метод борьбы с оттоком рабочей силы один -
повышать зарплату. Но повышать зарплату просто так нельзя. Для того чтобы
поднимать зарплату, надо повышать эффективность экономики. Иначе при росте
заработной платы возросшая рублевая масса будет противостоять прежней валютной
массе. В результате курс валюты будет только повышаться. Решить проблему
недостатка рабочей силы внутри Беларуси ученые предлагают путем ликвидации
излишней занятости на промышленных предприятиях и в других сферах национальной
экономики (например, на транспорте) и перераспределением высвобожденных
работников между отраслями на основе совершенствования системы подготовки и
переподготовки кадров, а также внедрения трудосберегающих технологий[1].
Литература:
1. Национальный
интернет-портал [Электронный ресурс] /
Белорусский портал TUT.BY –
режим доступа: http://news.tut.by/economics/251447.html – дата доступа: 09.11.12
2. Национальный
интернет-портал [Электронный ресурс] / Кадровое агентство управления персоналом
– режим доступа: http://www.staffexpert.ru/up/article/?article_id=319 –
дата доступа: 09.11.12
3. Национальный
интернет-портал [Электронный ресурс] / Управление Федеральной Миграционной
Службы России – режим доступа: http://www.ufmsrb.ru/0oformlenie_doc/trudmigr/kvalific_cpec.php – дата
доступа: 09.11.12