Бегалиева Д.Б.

Восточно-Казахстанский Государственный Университет имени С. Аманжолова, город Усть-Каменогорск, Восточно-Казахстанская область, Казахстан.

Национальная инновационная система и

структура управления инновационной деятельностью в Казахстане

Казахстан сосредоточил значительные усилия на активизации инновационной деятельности как средстве, позволяющем ускорить экономическое развитие и диверсифицировать экономику. Инициативы направлены на улучшение компонентов национальной инновационной системы (далее НИС), в частности на создание государственных институтов поддержки инновационной деятельности. Внимание также направлено и на другие аспекты, такие как повышение производительности компаний, региональные особенности инновационной системы и спрос на инновации. Однако, несмотря на политические решения, подтвержденные некоторыми программными документами, практические мероприятия были сосредоточены в основном на совершенствовании институциональной поддержки.

Механизмы взаимозависимости различных компонентов НИС все еще не получают должного внимания. В начале 2012 года был принят новый Закон «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», который открывает новые возможности и отражает возросшее понимание необходимости стимулирования спроса на инновации. Тем не менее, эффективность государственного вмешательства часто остается ограниченной вследствие недостаточного развития рынка инновационных услуг и рыночной инфраструктуры. Существует необходимость дальнейшего развития системного подхода к развитию НИС, направленного на укрепление взаимосвязи различных компонентов системы и включение в НИС не только технологических, но и других видов инноваций.

Развитый и процветающей национальный частный сектор является необходимым условием формирования инновационной экономики. Содействие выходу на рынок инновационных предпринимателей и упрощение административных процедур является важным фактором развития в этом направлении. Предприниматели в Казахстане, как и во многих других странах, часто сталкиваются со сложной системой законов и норм, серьезно затрудняющих их инновационную деятельность. В последние годы был достигнут значительный прогресс в улучшении нормативной среды для частного бизнеса, что подтверждено международными рейтингами. Особое внимание властей было уделено административным барьерам, что получило развитие в создании системы мониторинга. Тем не менее, дальнейшее облегчение административного бремени и улучшение бизнес-среды для малых и средних предприятий (далее МСП) должно способствовать появлению новых предприятий и стимулировать развитие существующих. Сектор науки и технологий в Казахстане характеризуется наличием научно-исследовательских институтов, в основном унаследованных от прошлой системы и финансируемых государством. В то же время, университеты в целом пока не стали ведущими генераторами знания в сфере инноваций, как это происходит в большинстве промышленно развитых стран. Технопарки и бизнес-инкубаторы не всегда используют преимущества тесного сотрудничества с университетами. Своевременное реагирование на требования рынка, конкуренция и расширение связей с другими участниками инновационного процесса позволили бы повысить эффективность всех научно-технических и академических организаций. Целенаправленные политические меры могли бы послужить развитию потенциала ведущих университетов и созданию инновационных сетей, которые бы способствовали более тесным связям с новыми и уже существующими предприятиями, повышали возможности обмена современными технологиями с компаниями, базирующимися за рубежом, и укрепляли бы их международные позиции.

В Казахстане были созданы различные институты и разработано значительное количество программ в поддержку инноваций и модернизации экономики. Однако для достижения поставленных целей необходима координация политических мер и усилий различных институтов. Комплексность инновационного процесса требует также участия и эффективного взаимодействия всех его участников, в том числе частного сектора. Только объединенными усилиями можно выработать стратегию будущего развития. Казахстан организован по вертикали (государственные предприятия подотчетны министерствам, которые также финансируют НИОКР, проектно-конструкторские бюро и посредников), по горизонтали (такие организации, как Национальный инновационный фонд и ДАМУ, оказывают поддержку предприятиям всех секторов), а также по регионам.

Системное видение инновационного развития, которое принимает во внимание взаимодействие между различными компонентами НИС, должно привести к укреплению горизонтальных механизмов координации, которые остаются относительно слабыми. Закон «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» предусматривает новые механизмы координации, которые должны быть использованы в полной мере.

Источники:

1. Издание Организации Объединенных Наций, Нью-Йорк и Женева, 2012 год «ОБЗОР ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА»

2. Издание Организации Объединенных Наций, Нью-Йорк и Женева, 2012 год «Обзор Инновационного Развития Казахстана» Глава 2. Национальная инновационная система и управление инновациями;

3. Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы, Астана 2009 г.