Веремієнко
А.С.
Київський
Національний Економічний Університет імені В. Гетьмана, Україна
Сучасний стан бюджетного дефіциту та методи
його покриття в Україні
Згідно з Бюджетним Кодексом України
бюджетний дефіцит – це перевищення видатків бюджету над його доходами [1]. Причинами
бюджетного дефіциту можуть бути спад виробництва, кризові явищ в економіці, недосконалість
податкового законодавства, зниження ефективності фіскальної політики тощо.
Актуальність даної роботи пояснюється
тим, що для українських реалій дефіцит бюджету, а точніше його щорічне
збільшення, являється досить гострою проблемою, оскільки кожного року для його
покриття залучається все більша кількість ресурсів шляхом державних внутрішніх
та зовнішніх запозичень, внаслідок чого з кожним роком збільшується державний
борг України.
Метою даного дослідження є надання
якісної оцінки показникам бюджетного дефіциту та обґрунтування тенденцій в
показниках його покриття.
Проблему бюджетного дефіциту та шляхів
його покриття досліджували такі науковці, як Федосов В.М., Юрій С.І., Оспіщева
В.І., Чала Н.Д., Когут І.А, проте вони висвітлювали більш теоретичний аспект
існування бюджетного дефіциту та шляхів його покриття, у зв’язку з чим бачу
необхідним проаналізувати фактичний стан дефіциту бюджету України та виробити
відповідні рекомендації щодо шляхів його покриття.
|
Показник |
Роки |
||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
|
Дефіцит,
млн.грн |
14183,1 |
21607 |
64416,8 |
23557,6 |
53387,4 |
|
Темп
приросту бюджнтного дефіциту, у % до попереднього року |
|
52,34% |
198,13% |
-63,43% |
126,62% |
|
Темп
приросту бюджетного дефіциту до 2008
року, взятого за базу, % |
52,34% |
354,18% |
66,10% |
276,42% |
|
|
Співвідношення
дефіциту бюджету і ВВП,% |
1,50% |
2,37% |
5,95% |
1,81% |
3,79% |
Таблиця 1
«Динаміка зміни показників бюджетного дефіциту за 2008-2012 роки»
Як ми можемо бачити з даної таблиці 1,
яскраво вираженої тенденції в динаміці зміни показників бюджетного дефіциту не
спостерігається, проте, якщо не брати різкого стрибку показників у 2010 році,
що було зумовлене наслідками світової фінансової кризи та неймовірно завищеною
видатковою частиною бюджету в даному році, то можна стверджувати, що дефіцит
бюджету України має тенденцію до зростання.
Варто зазначити, що дефіцит бюджету в
невисоких розмірах є в деякому розумінні позитивним явищем, оскільки це
означає, що країна має куди рости та розвиватися, є куди вкладати та на що
витрачати кошти. Проте необхідно контролювати розміри дефіциту та не давати
йому перевищувати відповідні межі. Міжнародний валютний фонд встановив за допустимий
розмір дефіцит бюджету в межах 2-3 % від ВВП. Це розмір дефіциту, що не несе в собі ознак фінансової кризи і не
призводить до тяжких наслідків. Він встановлений як індикатор для
проведення операцій з надання позик країнам від міжнародних фінансових
інститутів з метою визначення платоспроможності позичальника. В
певних умовах для окремих країн рівень даної межі може бути підвищений, як
наприклад, для України, для якої надання міжнародних кредитів відбувається за
умови рівня бюджетного дефіциту 4-5 % до ВВП. [2]
Як можна бачити з таблиці 1,
співвідношення бюджетного дефіциту до ВВП було перевищено виключно в 2010 році
з причин, що описувались раніше. За всі інші роки даний показник знаходиться в
межах норм.
З існуванням дефіциту виникає необхідність
в його покриття. Чала Н.Д. виділяє наступні методи покриття бюджетного
дефіциту:
·
грошова
емісія
·
зовнішні
позики
·
внутрішні
позики [3]
Відразу варто зауважити, що в Україні
можливе застосування тільки двох останніх методів, оскільки покриття дефіциту
шляхом грошової емісії заборонено на законодавчому рівні.
|
Показник |
Роки |
||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
|
Державний борг, млн. грн |
130690 |
226996 |
323475 |
357280 |
399220 |
|
Внутрішній, млн.грн |
44666,6 |
91070 |
141662 |
161470 |
190300 |
|
Зовнішній, млн.грн |
86023,4 |
135926 |
181813 |
195810 |
208920 |
|
Коефіцінт
співвідношення внутрішнього |
1,93 |
1,49 |
1,28 |
1,21 |
1,10 |
Таблиця 2 «Динаміка
зміни показників державного боргу України за 2008-2012 роки»
З таблиці 2 ми можемо бачити, що з
кожним роком для покриття бюджетного дефіциту український уряд залучає все
більше коштів, що зумовлює зростання державного боргу країни. Проте варто
зауважити, що збільшення державного боргу зумовлене не тільки необхідністю в
покритті бюджетного дефіциту, а й необхідністю розраховуватись за державними
зобов’язаннями, термін розрахунку за якими настав в поточному році.
Як ми можемо бачити з таблиці 2, за
досліджуваний період в динаміці зміни складу державного боргу спостерігається
тенденція збільшення питомої ваги внутрішніх і відповідно, зменшенню зовнішніх
зобов’язань. Відбувається це в основному через те, що Україні все важче
залучати позики від міжнародних інституцій, і вона змушена залучати кошти на
внутрішньому ринку.
Як на мене, дана тенденція є досить
позитивною, оскільки:
-
по-перше, зменшується залежність нашої країни від
іноземних кредиторів;
-
по-друге,
за рахунок залучення позик на внутрішньому ринку, держава фінансує відповідні
підприємства-кредитори шляхом виплати їм відсотків за своїми зобов’язаннями,
внаслідок чого зменшується відтік капіталу закордон;
-
по-третє,
залучення внутрішніх запозичень не пов’язане з валютними ризиками для
державного бюджету;
-
по-четверте,
залучення коштів на внутрішньому ринку прискорює обіг коштів, внаслідок чого
зростає ліквідність та гнучкість економіки в цілому.
Проаналізувавши динаміку зміни
показників бюджетного дефіциту та методів його покриття, можна зробити
висновок, що наша країна рухається в правильному напрямку, що виражається в
зниженні частки зовнішніх запозичень та збільшення частки внутрішніх запозичень
для покриття бюджетного дефіциту. Проте необхідно не лише змінювати одного
кредитора ні іншого, а й намагатися зменшити суми коштів, що залучаються,
шляхом провадження більш стриманої бюджетної політики та зниженню в її рамках
показника дефіциту, що хоч і знизить темпи економічного зростання України,
проте дозволить знизити державний борг та відповідно підвищить боргову безпеку
нашої країни.
Литература:
1. Бюджетний кодекс України – Кодекс. Закон
від 21.06.2001 № 2542-III. Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2542-14