Экономические науки /3. Финансовые отношения

Студентка Кухарська О. Л.

Науковий керівник: асист. Коцеруба Н. В.

Вінницький торговельно-економічний інститут КНТЕУ, Україна

Діяльність Державної фінансової інспекції України: проблеми та напрямки вдосконалення

Контрольно-ревізійна діяльність України за останній час зазнала деяких змін. Реформування контрольно-ревізійної служби, перейменування цієї структури? змусило певну категорію населення замислитися над тим, які зміни чекають на них при нових перевірках. Для повного роз’яснення ситуації, а також для визначення переваг та недоліків сучасної системи державного фінансового контролю України необхідно визначити основні напрями діяльності органів Державної фінансової інспекції України.

Дослідженням діяльності Державної фінансової інспекції за останні роки було приділено недостатньо уваги, оскільки відбувалося реформування у сфері державного фінансового контролю. Одними із небагатьох, хто займався цією проблемою є: Голуб Ю. О., Дікань Л. В., Пахолок Н. І., Синюгіна Н. В., Скоропад  І. С., Шевченко О. І. та інші.

Метою даної роботи є визначення основних напрямів діяльності Державної фінансової інспекції України, а також порівняння її із діяльністю Державної контрольно-ревізійної служби України.

Державна фінансова інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність цієї служби спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.

З 23 квітня 2011 року назва Державної контрольно-ревізійної служби була змінена на Державну фінансову інспекцію. Проведені зміни визначено в «Положенні про Державну фінансову інспекцію» № 499/2011 від 23 квітня 2011 року [1].

Цим положенням визначено статус, головні функції, основні завдання, призначення та повноваження голови Держаної фінансової інспекції, організаційні питання Держаної фінансової інспекції та її територіальних органів.

Органи Державної фінансової інспекції України здійснюють незалежний державний фінансовий контроль від імені виконавчої гілки влади. До складу органів Державної фінансової інспекції України входять Державна фінансова інспекція України та її територіальні органи – державні фінансові інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах або міжрайонні, об'єднані в районах та містах державні фінансові інспекції, головні державні фінансові інспектори в районах та містах.

Державна фінансова інспекція України та державні фінансові інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є юридичними особами публічного права, мають печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в установах Державної казначейської служби України [4].

Відповідно до «Положення про Державну фінансову інспекцію України» [1] основними завданнями Державної фінансової інспекції України є реалізація державної політики у сфері державного фінансового контролю, а також внесення пропозицій щодо її формування.

Державна фінансова інспекція України у процесі виконання покладених на неї завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими органами виконавчої влади, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, органами місцевого самоврядування, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, а також підприємствами, установами, організаціями, всеукраїнськими об'єднаннями профспілок і всеукраїнськими об'єднаннями організацій роботодавців [1].

Державна фінансова інспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за [1]:

- виконанням функцій з управління об'єктами державної власності;

- цільовим використанням коштів державного і місцевих бюджетів;

- цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів (позик), одержаних під державні (місцеві) гарантії;

- складанням бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання, кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету;

- станом внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту у розпорядників бюджетних коштів;

- усуненням виявлених недоліків і порушень.

Тобто, узагальнюючи вищезазначене, основні функції органів Державної фінансової інспекції полягають в організації робіт по здійсненню ревізій та перевірок, узагальненню їх результатів, а також в організації заходів щодо усунення та попередження фінансових порушень. Це стосується зокрема:

- витрачання коштів бюджетів усіх рівнів та коштів державних цільових фондів;

- збереження державного майна в бюджетних установах;

- цільового використання і своєчасності повернення валютних кредитів, бюджетних та позабюджетних позичок, наданих під гарантію уряду;

- достовірності бухгалтерського обліку і звітності в бюджетних установах;

- поповнення дохідної частини бюджетів і державних цільових фондів; дотримання державної фінансової дисципліни підприємницькими структурами усіх форм власності.

Для реформування та покращення роботи органів державного фінансового контролю в Україні було розроблено Стратегію розвитку державної контрольно-ревізійної служби на період до 2015 року. У Стратегії зазначаються конкретні кроки ГоловКРУ з розвитку основних напрямів її діяльності в умовах реформування системи державного внутрішнього фінансового контролю, а саме: централізованого внутрішнього аудиту та гармонізації внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту [2].

Для підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи необхідно застосувати наступні заходи:

1. Розробити стратегічні завдання діяльності Державної фінансової інспекції. Основні зусилля апарату повинні бути спрямовані на вирішення стратегічних завдань національної економіки.

2. Визначити своєчасність проведення ревізій і перевірок. Кількість ревізій стосовно виробничо-господарських об’єктів, установ, згідно з законодавством, носить в Україні плановий, регламентований характер. Однак, в реальній практиці можуть відбуватися процеси, які не відповідають запланованим заходам і потребують більш швидкого вирішення.

3. Орієнтуватися на результати діяльності Державної фінансової інспекції. Основним джерелом підвищення ефективності діяльності Контрольно-ревізійної служби є більш повне використання інформації про результати ревізій і перевірок, доведення їх до органів виконавчої і законодавчої влади.

4. Усунути причини, що призвели до відхилень чинного законодавства з питань збереження державної власності та бюджетних коштів потребує додаткового дослідження в напрямах оцінки їх розповсюдженості та значимості для національної економіки.

5. Підвищити ефективності фінансового контролю для подолання проблеми недосконалості чинних нормативно-правових актів, що регулюють діяльність працівників контрольно-ревізійної служби, підрозділів внутрішнього фінансового контролю, міністерств, інших центральних органів виконавчої бази.

Для виконання вище зазначеного завдання необхідно забезпечити [3, c. 24]:

а) чітку координацію в часі діяльності Головного контрольно-ревізійного управляння з роботою Кабінету Міністрів України, спрямованою на аналіз і переоцінку окремих сфер і питань соціальної та економічної діяльності в системі державного управління;

б) дієву взаємодію органів Державної фінансової інспекції з органами виконавчої влади, місцевого самоврядування та правоохоронними органами;

в) широке застосування профілактичних заходів для попередження грубих фінансових правопорушень.

Отже, Державна фінансова інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю. У зв’язку із перейменуванням Державної контрольно-ревізійної служби на Державну фінансову інспекцію, були змінені і певні завдання та функції у сфері державного фінансового контролю, тому існує ряд недоліків, які необхідно вирішити.

Література:

1. Указ Президента України від 23.04.2011 № 499/2011 «Про Положення про Державну фінансову інспекцію України» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/499/2011.

2. Стратегія розвитку державної контрольно-ревізійної служби на період до 2015 року / Наказ ГоловКРУ від 06.03.2009 р. № 46 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.dkrs.gov.ua-/kru/uk/publish/article/53242.

3. Акімов В. В. Актуальні завдання державної контроль-ревізійної служби України: практика і проблеми // Урядовий кур’єр. – 2010. – №6. – C. 23-26.

4. www.dkrs.gov.ua – Державна фінансова інспекція України.