Исаева П.Г.- доцент кафедры  налоги и денежное обращение ДГУ

Сулейманова Н.Р.- студентка  5 к. спец. ФиК, специализация «БД»

 

ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В

        СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ

Одной из наиважнейших составляющих системной государ­ственной инновационно-инвестиционной политики, как составной части экономической политики является создание механизма финан­сирования инновационной деятельности для при­оритетного развития национальной инновационной системы (НИС). Перспективы развития инновационно-инвестиционной деятельно­сти в России как основы новой стратегии развития важно оцени­вать и реализовывать, акцентировав внимание на проблемах фи­нансовых и материальных ресурсов, решение которых требует как увеличения бюджетных затрат, так и привлечения частных и иностранных инвестиций на эти цели. Проблемным вопросом является определение роли государства в поддержке, прежде всего отечест­венной науки, образования, инновационной и социальной инфра­структуры, учитывая, что на эти структурные сектора экономики приходится 80-90 % прироста ВВП в развитых странах мира.

Следует отметить, что до сих пор эта проблема в России, если сравнивать ситуацию с зарубежными странами, в значительной мере не решена. Так, затраты на исследования и разработки в Рос­сии в расчете на душу населения составляют около 60 долларов, в США — около 800 долларов, Японии — около 700 долларов, Гер­мании — около 500 долларов. Поэтому для России сейчас на первый план выдвигается необходимость поиска эффективных механизмов государственного стимулирования и источников фи­нансирования развития науки, техники, высоких технологий в ус­ловиях рыночных отношений.

Изучение опыта государств с традиционно развитыми рыноч­ными отношениями к вопросам глобального выбора приоритетных областей инновационно-инвестиционной деятельности (включая ана­лиз темпов развития инновационных процессов и склонности об­щества к инновационному предпринимательству; инициирование инновационных программ и т. д.) раскрывает основную причину государственного вмешательства в управление инновациями. Со­средоточивая внимание государства преимущественно на вопро­сах перспективного характера, государственные стимулирующие воздействия дополняют рыночные механизмы, оказывающие в ос­новном лишь краткосрочное влияние на сферу инноваций. Рыноч­ные ориентиры позволяют предприятиям учитывать сегодняшнюю экономическую ситуацию и вырабатывать определенные прогно­зы, но только на ближайшее будущее. В этих условиях приоритет отдается традиционным инновационным процессам, которые обес­печивают высокий «частный эффект» — чаще всего максимум прибыли на вложенный акционерами капитал. При этом могут оказаться невостребованными перспективные инновационные идеи, заключающие в себе долговременный экономический, социаль­ный или другого рода потенциальный «общественный эффект», эффект в будущем. Примерами являются изобретение электриче­ства, атомной энергии, полупроводников в радиоэлектронике и другие научные достижения.

Зарубежный опыт свидетельствует о значительном влиянии глобализации инновационно-инвестиционной политики в генери­ровании научных достижений и коммерциализации научно-техни­ческой деятельности, которая распространяется в мире на уровень привлечения иностранных инвестиций к инновационному обнов­лению производства.

Инновационно-инвестиционная политика государства в усло­виях глобализации научно-инновационных процессов должна ре­гулировать рыночными методами простое и расширенное воспро­изводство качественного основного капитала, интеллектуального труда, ресурсного потенциала путем стимулирования приоритет­ного генерирования знаний, создания макротехнологий, производ­ства конкурентоспособной наукоемкой продукции, формирования предпосылок для устойчивого развития социально ориентирован­ной инновационной экономики на основе стабильности и неотвра­тимости действия инновационно-экономического и законодательно-правового механизмов при постоянном повышении качества институциональных инновационно-инвестиционных систем и совершенствовании мобильности управления организационной сис­темой НИС.

Основной целью государственной инновационно-инвестиционной политики следует считать создание стимулирующих механизмов и поддержание благоприятных условий для прироста инвестиций на основе инноваций в реальный сектор экономики и в обслуживаю­щую социально-инфраструктурную сферу, при поддержании опти­мального спроса на рынке инвестиционных ресурсов путем стиму­лирования экономической заинтересованности участников хозяйст­венной деятельности в их конечных результатах. Соответственно, основным критерием эффективности современной государственной инновационно-инвестиционной политики является величина при­роста инвестиций, а ее функцией — рост макроэкономических, ин­новационных и социальных результатов, прежде всего достижение устойчивых темпов прироста ВВП за счет инноваций и совершен­ствования институциональных форм развития производства.

Стимулирование инновационно-инвестиционной деятельности целесообразно обеспечивать за счет предоставления государством (либо по поручению государства) преимуществ инвесторам в рам­ках устанавливаемых государством стратегических многоаспект­ных целей — ускорения в целом инвестиционного процесса и по­вышения его качества на основе расширения инноваций, привлече­ния инвестиций в приоритетную отрасль, регион или конкретную корпоративную организацию. Преимущества должны предоставлять­ся как иностранным, так и отечественным частным и государствен­ным инвесторам. К основным мерам стимулирования инноваций относятся инвестиционно-финансовые, налоговые, институциональ­ные, а также специальные для иностранных инвесторов и частно- государственного партнерства.

Инвестиционно-финансовые меры предполагают субсидии со стороны государства или частно-государственное финансирование реализации совместных программ и концессионных соглашений, в том числе предоставление льготных кредитов и государственных гарантий инвесторам по возврату их инвестиций и беспрепятствен­ной реализации соглашений по разделу продукции.

Налоговые меры включают в себя применение более низких ставок налога на прибыль по сравнению с действующими, «налого­вых каникул» на период освоения инноваций, инвестиционных и реинвестиционных скидок, снижение импортных пошлин. Целесо­образно использовать метод освобождения от налога на прибыль на период до пяти лет для компаний, осуществляющих инновацион­ные проекты по созданию высоких технологий и инновационные проекты в особых экономических зонах, а также в новых промыш­ленных или отдаленных районах.

Таким образом, инновационно-инвестиционная политика является стержневой основой перспективной стратегии перехода к инновационной эко­номике и важнейшим инструментом реализации экономической стратегии государства. Если перспективная инновационно-инвестици­онная стратегия будет базироваться на развитии науки и технологий, то потребуются специальные экономические механизмы и законо­дательно-правовые методы для системной реализации инновацион­ного направления социально-экономического развития.