Узунов Владимир Владимирович, к.е.н., доцент, ректор
Университету экономики и управления

ОБЩИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ

Инновационный потенциал региона включает создание социальных условий для институционализации инноваций, внедрения инновационных практик, создания социальных механизмов, направленных на стимулирование инновационной деятельности, расширения возможностей субъектов к развитию инновационных видов деятельности.

Достижения стойкости социально-экономического развития региона и качественной организации развития инновационного потенциала невозможны без эффективной системы государственного управления разработкой и внедрением инноваций, без внедрения новых форм и методов социального управления, а, соответственно, и социально-технологического обеспечения.

Региональные органы управления должны задействовать весь арсенал средств по взвешенному регулированию инновационных процессов. В связи с этим, основное задание региональной политики - обеспечить концентрацию ресурсов по приоритетным направлениям, создать условия для межрегиональной кооперации и стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных институтов в рамках инновационной модели развития.

Поэтому, в рамках административно-правового обеспечения научно-технического и инновационного развития региона, главным является формирование институциональных и законодательных условий поддержки и стимулирования инвесторов, инновационных предприятий, в осуществлении институциональных преобразований: административно-управленческие; средства содержания размещения новых предприятий в перенаселенных районах; пространственное распределение экономической деятельности государства; финансовое стимулирование компаний (в виде дотации на определенные суммы инвестиций, кредиты, финансовые льготы, субсидии в связи с созданием рабочих мест и тому подобное); поддержка информационных сетей, консалтинговой деятельности, образования, научных исследований и технических разработок.

Инновационный потенциал региона, который рассматривается как элемент обеспечения динамики устойчивого социально-экономического развития, неразрывно связан с созданием условий для инновационной активности, формированием инноваций, повышением степени готовности к инновационным изменениям, с трансформацией доминирующих моделей экономического поведения и взаимодействия субъектов инновационного процесса.

В контексте устойчивого социально-экономического развития региона особенное значение имеет функция прогнозирования, которая заключается в разработке стратегического виденья, перспектив изменения состояния инновационного потенциала в целом и его структурных элементов.

Любой инновационный процесс требует стратегического планирования, при этом уже на стадии планирования важно оценить социальные последствия и риски, планировать не только действия, направленные на реализацию принятых решений из достижения стратегического выбора, но и определять действия по снижению рисков, новых вызовов и угроз.

Развитие инновационной деятельности на макроуровне происходит при помощи развития эффективных региональных инновационных систем, которые создают благоприятные условия для реализации инновационного потенциала территорий и формируют «точки роста» национальной экономики в целом и региональной экономики в частности.

Реализация механизма развития инновационного потенциала обеспечивается за счет разработки комплекса теоретических, методологических и управленческих подходов к решению данной проблемы. Одним из основных признаков социально-экономической системы региона выступает целостность - как пропорциональное сочетание разных отраслей, формирования стойких внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, жизненного уклада людей с учетом их обычаев и традиций.

Комплексность региональной социально-экономической системы означает сбалансированность, пропорциональное развитие производительных сил региональной системы и осуществления расширенного воспроизводства на основе имеющихся ресурсов. Многоплановая и сложная проблема формирования механизмов государственного управления развитием инновационного потенциала регионов должна осуществляться в рамках следующих этапов.

На первом этапе осуществляется ситуационно-трансформационный анализ инновационного потенциала регионов, как в целом, так и по базисными подсистемами, которые включают окружающую среду, социальную и потребительскую, институциональную, инновационную и инвестиционную, финансово-бюджетную, производственную и управленческую среду.

Суть второго этапа заключается в моделировании временных тенденций показателей, которые изучаются, с прогнозом на ближайшую перспективу, а также взаимосвязей исследуемых социально-экономических показателей развития регионов. Третий этап определяется осуществлением сравнительной оценки социально-экономических показателей развития регионов на основе бального подхода и измерения стоимостных характеристик в динамике в постоянных ценах последнего года исследования.

Четвертый этап расчетов заключается в интегральной сравнимой оценке, как инновационных возможностей регионов (определяемых характеристиками институционального обеспечения, трудовых и материальных ресурсов), так и инновационных итогов (патентных заявок, которые включают представление, и выдачу охранных документов на изобретения и полезные модели, передовые производственные технологии и полученную инновационную продукцию), с учетом значимости исследуемых конкретных показателей. Исходя из этих расчетов, осуществляется оценка эластичности, то есть, восприимчивости, инновационной деятельности. Соответственно, на пятом этапе моделируются зависимости валового регионального продукта от инновационной составляющей, инвестиций в основной капитал и занятых в экономике, с исследованием значимости каждого из анализируемых факторов.