Карташов Євген Григорович,

Народний депутат України,

кандидат філософських наук

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Мировой хозяйственный опыт показывает, что в современных условиях от мероприятий по снижению отрицательного воздействия и его компенсации главный упор делается на предупредительный, превентивный характер мер по оздоровлению окружающей среды.

Экологические проблемы все в большей мере становятся объектом внешней политики. Одним из направлений участия в международных усилиях по охране окружающей среды и устойчивому развитию — содействие в решении экологических проблем развивающихся стран. Примером тому является выделение Мировым банком реконструкции и развития средств на программы экологической помощи развивающимся странам. Начиная с 1986 г. охрана окружающей среды официально провозглашена одним из приоритетов этой политики, а в основные руководящие документы международных организаций было включено положение о необходимости оценки проектов на экологическую приемлемость. Тем самым новые проекты в обязательном порядке должны были подвергаться экологической экспертизе.

Разработка современной экологической политики исходит из признания о наличии зависимости между проблемами экологии и задолженности развивающихся стран. Понимание этого положения особенно усилилось после Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г. Очевидно, что разрушение природы в «третьем мире» мотивировано прежде всего экономически.

Принцип экономической ответственности за загрязнение и компенсации ущерба находит выражение в том, что государства, проводя свою экологическую политику, несут ответственность за то, чтобы деятельность, находящаяся под их контролем, не наносила ущерба окружающей среде. Отсюда вытекает принцип ответственности за трансграничное загрязнение, который приобретает все большую актуальность также на региональном уровне. Напомним, что после аварии на Чернобыльской АЭС в ряде стран имело место изменение состояния окружающей среды, что повлекло за собой убытки и потери для национальной экономики.

Ухудшение состояния окружающей среды стало реально снижать жизненный уровень населения, ограничивать возможности дальнейшего экономического и социального развития крупных промышленных регионов и городов. С другой стороны, процесс радикального оздоровления окружающей среды в Украине может начаться с экономическим подъемом. Другими словами, решение проблем экономики и экологии должно осуществляться одновременно. Внедрение новых технологий, которые обеспечат экономике снижение затрат, повышение качества продукции, ее конкурентоспособность на мировом рынке одновременно позволит добиться радикальных перемен во взаимодействии экономики и природы. В перспективе развития рыночных отношений и конкуренции должно привести к значительному повышению технического и технологического уровня производства, структурной перестройке экономики, стимулированию ресурсо - и энергосбережения. Это позволит в конечном итоге уменьшить загрязнение окружающей среды.

Очевидно, что экологическая ситуация в перспективе может быть стабилизирована и улучшена путем изменения ориентации социально-экономического развития Украины, пересмотра и корректировки структуры потребностей, целей, приоритетов и способов деятельности человека. При этом в условиях трансформации экономики должен выполняться принцип разумных компромиссов при разрешении возникающих конфликтов между необходимостью соблюдения экологических регламентаций, ограничений, о чем говорилось выше, и экономической мотивацией хозяйственной деятельности. Речь идет по существу о разработке новой государственной экологической политики.

Таким образом, в результате данных преобразований может быть заложена основа для стабилизации и последовательного оздоровления экологической обстановки в Украине. Очевидно, что характер и масштаб улучшения экологической ситуации, ожидаемого в результате осуществления рыночной реформы, могут значительно варьироваться в зависимости от характера окружающей среды и загрязняющих веществ. Некоторые из перечисленных мер могут быть нацелены на корректировку, уточнение рыночных инструментов, а другие могут даже временно приостанавливать действие рыночного механизма путем введения более жестких лимитов и квот на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на природопользование.

Стратегия перехода к рынку в конечном итоге должна быть направлена на достижение гармонического единства и взаимодействия производительных сил, производственных отношений и надстройки, а также нормативного качества окружающей среды. Совершенствование производственных отношений должно быть направлено на стабилизацию, а затем и устойчивое развитие экономики, при котором создаются предпосылки для улучшения материального благосостояния и духовного возрождения общества, экологической безопасности настоящего и будущего поколений людей путем последовательного достижения на каждой конкретной территории качества среды обитания, отвечающего нормативным требованиям, а также восстановления и сохранения биосферного равновесия.