Исторические науки/1. Отечественная история

К.и.н. Тумаков Д.В.

ГБОУ ВПО Ярославская государственная медицинская академия, Россия

Правоохранительные органы Ярославской области: некоторые аспекты деятельности послевоенных лет

Успешное завершение Великой Отечественной войны с нацистской Германией в мае 1945 года не привело к аналогичной полной победе Советского государства над уголовной преступностью. Напротив, первые послевоенные годы ознаменовались резкой вспышкой криминальных проявлений, особенно тяжких преступлений (убийств, разбоев и грабежей). Данный процесс был характерен для всей территории СССР. Не стала исключением и Ярославская область.

В силу этого на органы правопорядка возлагалась особая ответственность. Однако в их деятельности было немало проблем. Прежде всего, они были довольно слабо оснащены технически. Как вспоминал начальник 1-го отделения Отдела уголовного розыска (ОУР) Ярославской области капитан милиции И.С. Котов, у его подчинённых имелось лишь два автомобиля «Додж». Личную автомашину «М-1» имел также начальник ОУР, однако она часто находилась в ремонте [2, с. 42]. В силу этого ярославские милиционеры даже между населёнными пунктами чаще всего передвигались пешком, считая за счастье ездить на телеге, санях, дровнях или на телеге. В Рыбинске сотрудникам правоохранительных органов выделяли автомобиль только для перевозки большого числа конфискованных при обыске вещей, в остальных случаях они были вынуждены пользоваться санками и велосипедами [3, с. 33]. Не в пользу милиции свидетельствовал и тот факт, что во время многодневного преследования особо опасных банд работники правопорядка были вынуждены жалеть лошадей, так как каждая их них была на счету [4, с. 144]. Отсутствовала радиосвязь и даже обычная телефонное сообщение между Ярославлем и периферией была крайне затруднена в силу частых повреждений.

Во-вторых, сотрудникам правоохранительных органов нередко не хватало соответствующего образования и квалификации. Например, в 1946г. лишь 12% работников прокуратуры СССР имели высшее образование, в то время как более 70% из них вовсе не имели юридической подготовки [6, с. 120]. Не лучше выглядела обстановка и в народных судах. В частности, в Ярославской области в 1946г. лишь 1,8% работников суда имели высшее образование, столько же – незаконченное высшее. В то же время 33,9% сотрудников суда получили низшее образование, 25% - незаконченное среднее и 37,5% - среднее [7, оп. 224, д. 171, л. 8]. На общесоюзном уровне принимались определённые меры по исправлению ситуации. Специальным приказом по МВД СССР весь офицерский состав и рядовые милиционеры зачислялись «для обучения в общеобразовательную школу взрослых», в результате чего 23 сентября 1946г. в Ярославской области приступили к занятиям 52 человека. Среди них были и представители начсостава [7, оп. 224, д. 171, л. 29]. Но даже в последующем ситуация менялась слабо – в 1960-1970-е гг., эпоху наивысшего уровня развития СССР, только один работник рыбинской милиции имел высшее образование, а ещё 12 получили законченное среднее образование [1, с. 27]. В результате, как вспоминал вышеупомянутый А.И. Белов, его коллег «выручал лишь энтузиазм да накопленный опыт» [1, с. 25].

О не всегда высоком уровне квалификации сотрудников милиции и других правоохранительных структур СССР свидетельствуют нередкие факты снятия их с работы с формулировками «за плохую работу», «за злоупотребления по работе» или «за профнепригодность». Такая участь, среди прочих, в 1946-1947гг. постигла заместителя Бурмакинского районного отделения (РО) МВД по милиции П.П. Калистова, участкового уполномоченного Брейтовского РО МВД Ф.В. Смирнова, младшего милиционера Шекснинского РО МВД Игнатьева, 10 работников Кировского отделения милиции г. Ярославля, 3 работников Красноперевальского отделения милиции г. Ярославля, некоторых работников Пошехоно-Володарского отдела МВД [7, оп. 225, д. 505, л. 1, 2, 4, 5, 11, 14]. Такого рода изменения происходили и в руководстве прокуратуры Ярославской области, где за незнание основ прокурорской работы, недисциплинированность и недобросовестность, пьянство и «распущенное поведение в быту» были уволены прокуроры отдела прокуратуры Дмитриева и Волков, а начальник отдела по надзору за милицией Борисов и сменивший его на этой должности Гинбаев – понижены в должности [7, оп. 224, д. 171, л. 3].

В-третьих, свою роль в работе правоохранительных структур Ярославской области играл специфический менталитет населения, обуславливавшийся как реалиями тоталитарного сталинского режима, так и историческими традициями России, унаследованными Советским Союзом. Отношение к «власть предержащим» даже низового звена порой отличалось в лучшую сторону. В справке от 9 апреля 1947г. начальник областного Управления юстиции Гриднев сообщал секретарю ярославского обкома ВКП (б) Б.А. Новожилову о «не единичных случаях ненормального явления» в Резинокомбинатском, Красноперевальском районах Ярославля, Арефинском, Рязанцевском и Первомайском районах области, когда секретари райкомов партии запрещали судьям разбирать уголовные дела в отношении коммунистов, хотя прокуратура и органы МВД считали их привлечение к ответственности обоснованным. В результате дела не рассматривались и лежали без движения [7, оп. 224, д. 171, л. 32]. При этом в общей сложности за 1946г. только по 10 судебным участкам были осуждены 92 члена и кандидата в члены ВКП (б) [7, оп. 224, д. 171, л. 34]. Другой крайностью стало поведение прокурора Некрасовского района Смирнова, который вступил в конфликт с местным райкомом партии и, в результате, удостоился следующей уничижительной характеристики: «ведёт себя высокомерно, любит делать так, как он хочет, любит чинопочитание, чтобы его уважали, грубый и зазнай» [7, оп. 224, д. 171, л. 37]. Фактически представители местной власти и коммунисты – становой хребет советского общества – сами совершали многочисленные нарушения закона, давая плохой пример остальным людям.

Добиться успеха в борьбе с преступностью силам правопорядка удавалось за счёт привлечения максимума сил и средств для решения задачи. На место уволенных милиционеров и работников прокуратуры назначались демобилизованные военнослужащие, активисты партии и комсомола, направленные райкомами ВКП (б) и ВЛКСМ. Число членов бригад содействия милиции (БСМ) за декабрь 1946г. возросло с 464 до 668 человек, а число уличных постов милиции по Ярославлю за то же время выросло с 79 до 117. Ещё 38 постов выставили БСМ [7, оп. 225, д. 505, л. 15]. Силами партийного актива Главного управления милиции и УВД по Ярославской области велась активная агитационная работа среди руководителей промышленных предприятий, комендантов и членов уличных комитетов, вахтёров и сторожей по вопросам охраны предприятий, магазинов и обеспечению общественного порядка. На периферии власти осознавали важность сохранения для общества молодого поколения. В докладной записке от 16 января 1947г. секретарь Мышкинского райкома ВКП (б) по кадрам Беляков предлагал райкому ВЛКСМ и районному отделу народного образования «улучшить политико-воспитательную работу среди учащихся школ» [7, оп. 225, д. 505, л. 7]. Это позволило достичь определённых результатов. Например, в Красноперевальском районе Ярославля в декабре 1946г. и январе 1947г. преступность снизилась на 30% по сравнению с сентябрём-ноябрём 1946г., а нарушений служебной дисциплины среди самих милиционеров не было зарегистрировано [7, оп. 225, д. 505, л. 5]. По области в 1947г. уровень преступности снизился на 25,6%, а раскрываемость преступлений достигла 93%, что превосходило показатели по Советскому Союзу в целом [4, с. 14].

Однако в рассекреченных документах ярославских правоохранителей 1947г. прямо признавалось, что «несмотря на проведённую работу, преступность в городе ещё велика» [7, оп. 225, д. 505, л. 16]. Достичь решительного успеха в борьбе с преступностью советским правоохранительным органам позволит лишь относительное улучшение социально-экономической ситуации в стране в конце 1940-начале 1950-х гг. В целом же деятельность ярославских стражей порядка первых послевоенных лет, как в положительных, так и в негативных проявлениях, можно считать типичной для Советского Союза той эпохи. Несмотря на многочисленные проблемы, работникам милиции, прокуратуры и суда удалось справиться с разгулом криминала.

Литература:

1. Аверин В. Сыщик // Сыск. – 1997. - № 3-4. С. 23-27.

2. Котов И. Послевоенный розыск // Сыск. – 2004. - № 3. С. 41-46.

3. Николаева М. Учил беспощадности к бандитам // Сыск. – 2002. – б/н. С. 32-34.

4. 02 принимает решение: Документальные очерки о сотрудниках ярославской милиции. – Ярославль, 1987.

5. Селиванов А. Служить Отечеству // Сыск. – 2002. – б/н. С. 4-17.

6. Советская прокуратура. История и современность. – М., 1977.

7. Центр документации новейшей истории Ярославской области, ф. 272, оп. 224, д. 171; оп. 225, д. 505.