Е.В. Томазова, студентка группы МТ-13-Б Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Ю.А. Халилова-Чуваева, канд.политологии, доцент

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Развитие гражданского общества в Украине и политики государства

Актуальность и постановка данной проблемы. Каждый человек стремится достойно прожить свою жизнь, реализовать свой творческий потенциал, принести реальную пользу обществу. Это возможно осуществить только в правовом государстве, которое предполагает создание гражданского общества.

Понятие «гражданское общество» это одно из ключевых понятий современной политологии. Как известно, гражданское общество – это общество с развитыми экономическими, политическими, духовными и иными отношениями и связями, которое взаимодействует с государством и функционирует на началах демократии и права. Построение гражданского общества является целью общественного развития, средством всестороннего обеспечения интересов, прав и свобод человека и гражданина.

Сегодня, на пути формирования гражданского общества в Украине стоит целый ряд проблем, среди которых низкая активность граждан, отсутствие налаженной схемы взаимодействия между государством, общественными организациями и бизнесом, социальные проблемы.

Центральной проблемой построения гражданского общества в Украине являются взаимоотношения государства и общества.

Анализ достижений и публикаций. Проблемам взаимодействия государства и общества посвятили свои работы такие ученые как: А. Чемшит, М. Банчук, В. Горбатенко, И. Кальный, А. Колодий, О. Косиловой К. Мангейм, А. Шюц, З. Зотова, К. Маркс, М. Фуко, П. Бергер, И.И. Хохлов, П. Бурдье, Э. Арато и др. не смотря на немалое количество публикаций, ряд вопросов мало изучен и требует особого внимания.

Целью статьи является исследование особенностей взаимодействия государства и гражданского общества в Украине, анализ нормативно правовой базы в данной сфере.

Политические скандалы, которые происходят в Украине в последний месяц 2013 года, особенно отчетливо отображают слабость и неразвитость институтов гражданского общества, призванных осуществлять эффективный контроль за государственной властью и политикой. Они отразили разобщенность украинского общества, граничащую с его расколом по многим направлениям при этом демонстрируя и некоторую растерянность власти.

Сегодня формирование гражданского общества в Украине сдерживаются такими факторами как: региональный раскол, разнонаправленность внешнеполитических ориентаций граждан Украины из разных регионов страны, активное внешнее вмешательство во внутриполитические дела Украины.

Отметим, что гражданское общество в Украине является совокупностью всех негосударственных структур и людей, которые самоосознают себя именно в качестве негосударственного звена Украинского народа. Политический смысл гражданского общества заключается в отождествлении себя с доминирующим фактором общественного продвижения, в понимании своего природного, органического, глубинного верховенства над государством. Развитое гражданское общество будучи интеллектуальным оппонентом государства, вынуждает ее ориентироваться на общественные интересы, общественное мнение в главных аспектах внутренней и внешней государственной политики.

Рассматривая роль государства в становлении гражданского общества, следует отметить, что впервые принципы государственной политики относительно формирования гражданского общества в Украине были изложены в Концепции содействия органам исполнительной власти развития гражданского общества[1]. На смену указанной Концепции, на сегодняшний день Президентом Украины № 212/2012 принята «Стратегия государственной политики содействия развития гражданского общества в Украине» и План первоочередных мер относительно реализации данной Стратегии в 2013 году

Главными приоритетами данной Стратегии являются: содействие установлению максимальной открытости, прозрачности и подотчетности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления; увеличение социального капитала как повышение уровня взаимодоверия и взаимодействия в обществе; создание благоприятных условий для образования и функционирования институтов гражданского общества; обеспечение участия институтов гражданского общества в формировании и реализации государственной, региональной и местной политики, в частности путем создания условий для обеспечения широкого эффективного представительства интересов граждан в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, проведение регулярных консультаций (диалога) с общественностью по наиболее важным вопросам жизни общества и государства; введение общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, усиление влияния институтов гражданского общества на формулировку, принятие управленческих решений и реализацию политик органами исполнительной власти, органов местного самоуправления; содействие благотворительной, волонтерской деятельности, другими формам общественной активности и гражданской культуры [2]. Вышеуказанный документ определяет принципы и приоритеты в сфере взаимоотношений между гражданским обществом Украины и государством, взаимодополняющие направления деятельности органов власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества, а также основные принципы их совместных действий. Документ подобного рода в Украине был принят впервые, хотя основы государственной политики в данной сфере формировались на протяжении существования всей независимой Украины.

В Плане первоочередных мер по реализации Стратегии государственной политики содействия развитию гражданского общества предусмотрены конкретные меры по анализу состояния правового регулирования этих вопросов, соответствующему мониторингу, а также подготовке проекта Закона Украины о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины по предоставлению объединениям граждан на конкурсных началах финансовой поддержки для выполнения задач государственной, региональной политики, а также о подготовке и внесении предложений по внедрению механизма государственного заказа на предоставление объединениям граждан социальных услуг на конкурсных началах [3]. По нашему мнению, План мер по реализации в 2013 году Стратегии государственной политики содействия развитию гражданского общества направлен на создание благоприятной законодательной среды для образования и функционирования институтов гражданского общества.

Рассматривая вышеуказанные нормативно-правовые акты, следует отметить, что правовое поле для взаимодействия государственной власти и гражданского общества в Украине существенно расширено. При этом оценивать эффективность взаимодействия власти и гражданского общества слишком рано, что обусловлено принятием большинства документов в данной сфере в последние годы.

На сегодняшний день можно сказать, что в стране создано гражданское общество, способное эффективно функционировать и привносить свой вклад в развитие государства. Однако для успешной реализации государственной политики, обозначенной руководством страны, необходимо проводить дальнейшую работу по созданию устойчивой системы взаимодействия государственных органов и неправительственных организаций.

Выводы. Таким образом, можно утверждать, что сегодня, наша страна находится в процессе формирования взаимодействия между государственной властью и гражданским обществом. Анализ нормативно-правовой базы показал, что, не смотря на ряд документов принятых правительством в последнее время говорить об их эффективности еще рано. Правовая среда для развития взаимоотношений между органами государственной власти и гражданским обществом в Украине проходит период адаптации к европейским стандартам.

Список литературы.

1. Про внутрішнє та зовнішнє становище України в 2013 році : Щорічне Послання Президента України до Верховної Ради України. – К. : НІСД, 2013. – 576 с.

2. «О Стратегии государственной политики содействия развитию гражданского общества в Украине и первоочередных мерах по ее реализации». – Указ Президента Украины. – № 212/2012. – [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/U212_12.html

3. «Про План заходів щодо реалізації у 2013 році Стратегії державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні». – Указ Президента України від 25 червня 2013 року. – №342/2013 – [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/342/2013