Т.А. Ореховская, студентка группы ГРС-13А Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Ю.А. Халилова-Чуваева, канд.политологии, доцент Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Коррупция в Украине и способы борьбы с ней.

Актуальность и постановка данной проблемы. Борьба с коррупцией в настоящее время является одним из острейших вопросов во многих странах, в том числе в Украине. Коррупция пронизывает все украинское общество, начиная от районных структур власти и заканчивая высшими правительственными структурами. Имидж Украины как государства, где сложилась ситуация чрезвычайного использования политической власти для удовлетворения собственных нужд, так и для получения благ третьими лицами, получил широкое распространение в мировых СМИ. В Украине коррупция является одной из проблем, которая требуют неотложного решения. Она представляет значительную угрозу демократии, национальной безопасности, становлению гражданского общества.

Анализ основных исследований и публикаций. Проблемам реализации политики в сфере противодействия коррупции в Украине уделяли внимание такие исследователи как И.Чубенко, С.Денисюк, А.Мудров, В.Борисов, М.Мельник, В.Щербань и многие другие. Значительное внимание уделяют этой проблеме также российские ученые: М.Горный, Б.Демидов, М.Савва, Н.Воронкова, Е.Панфилов и др.

Целью статьи является исследование современного состояния коррупции в Украине, способов и путей осуществления борьбы с ней.

Коррупция влияет на все стороны жизни, и не только в Украине. Она подрывает экономические основы государства, блокирует приход иностранных инвестиций, провоцирует недоверие населения к властным структурам, способствует росту влияния организованных преступных групп. Анализ ситуации позволяет с уверенностью говорить, что коррупцией в стране поражены все органы власти, в том числе, и те, что призваны бороться с ней: суды, прокуратура, правоохранительные органы и т.д. Дело дошло до того, что западные инвесторы, которых власть настойчиво привлекает вкладывать деньги в нашу экономику, с Украиной сотрудничать просто отказываются.

Самой коррумпированной структурой население считает милицию, на втором месте - суды, третье удерживает таможня [1]. При этом уровень коррупции за последний год, по мнению украинцев, не уменьшился. Растут аппетиты и украинских чиновников [1]. По сравнению с прошлым годом, средний размер взяток в Украине вырос вдвое. Что касается судебной власти, то вопрос об ответственности за должностные злоупотребления судей поднимается довольно редко. Так, за два года функционирования Высшего совета юстиции по представлению этого органа всего девять судей были уволены за нарушения присяги, против пяти судей по фактам получения взяток возбуждены уголовные дела [2]. Процветает взяточничество и в армии. Так, только в 2010 году органами внутренних дел выявлено более 90 фактов взяточничества, где сумма полученной взятки превышала 100 тыс.грн [3]. Интересно, что 20% взяток в Украине пришлось на сферы, не просто традиционные, а те, которые без взяточничества их сотрудников уже и представить себе как-то тяжело - систему образования и здравоохранения. Новый отчет восприятия коррупции за 2013 год от международной организации Transparency International утверждает, что Украина остается одной из наиболее коррумпированных стран мира [4].

Основными причинами роста коррупции являются: функционирование государства не для общества, а только для самосохранения, сохранение в органах власти непрофессиональных и коррумпированных чиновников, разрушение ценностей и морали, слабость государственных структур, отсутствие в государственной политике концептуальной программы перехода к цивилизованным рыночным отношениям, несовершенство налоговой политики. Кроме того, расширение теневой экономики, что приводит к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению бюджета, нарушение конкурентных механизмов рынка (часто в выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки). Это влечет за собой снижение эффективности рынка и дискредитацию идей рыночной конкуренции. Неэффективное использование бюджетных средств, в частности – при распределении государственных заказов и кредитов, что еще больше усугубляет бюджетные проблемы страны.

Подытоживая сделанный анализ, можно сказать, что побороть коррупцию - это трудновыполнимая задача для Украины, но сделать это возможно. Первым шагом внедрения антикоррупционных действий должна стать разработка комплекса мер для улучшения создавшейся ситуации. Должно поддерживаться минимальное участие государства в экономике, т.к. любые предприятия с участием государства - потенциальный очаг коррупции. Следующим шагом должно стать придание огласке спланированных мероприятий, с обязательной подачей информации в украинских и мировых СМИ. Руководство Украины должно поддержать свободу печати, слова и информации, т.к. независимые медиа очень важны для борьбы с коррупцией. Если факты коррупции выносятся на суд общественности, то над коррупционерами нависает угроза. Не менее важна открытость информации о деятельности органов власти, т.к. при отсутствии общественного контроля и необходимости отсчитываться перед обществом, чиновника ничего не сдерживает. Возможно осуществление таких действий, как регулярные меры по повышению ответственности работников, занятых в областях уязвимых для коррупции; строгий отбор персонала (техническое, социальное и моральное соответствие кандидатов); содействие в выявлении коррупции; разработка системы специализированных показателей и.т.д. Для того, чтобы антикоррупционная система все-таки начала работать в Украине, нужно публично обсудить и внести изменения в антикоррупционную программу и принять закон об ответственности за коррупцию.

На сегодняшний день Украина подтвердила своё участие в ряду антикоррупционных программ, которые осуществляются на международном уровне:

1. В 2006 году Украина присоединилась к Группе государств Совета Европы против коррупции( GRECO).

2. 7 апреля 2011 года Верховная Рада Украины приняла долгожданный антикоррупционный Закон Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции в Украине».

3. Украиной ратифицировано в октябре 2006 г. конвенции: ООН против коррупции; Советом Европы против коррупции в контексте криминального права [5].

Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод, что Украина стремится искоренить коррупцию из всех сфер жизни, но пока недостаточно успешно. Коррупция угрожает национальной безопасности и общественному строю Украины, влияет на формирование и деятельность властных институтов, подрывает доверие граждан к власти, усложняет отношения Украины с иностранными партнерами. Поэтому борьба с ней является первоочередной задачей и связана с достижением следующих основных целей: уменьшение числа функций государственного управления, где можно дать и получить взятку (выдача разрешений, лицензий, справок и т.п.), четкое законодательное определение процедур принятия управленческих решений, обеспечение прозрачности принятия решений с помощью конкурсов, тендеров, повышение уголовной ответственности за коррупционную деятельность. Политическая воля высшего государственного руководства, обеспечение открытости власти являются обязательными и основными условиями противодействия коррупции, их отсутствие сводит такое противодействие на "нет".

Список литературы.

1. Коррупция в Украине // – [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.business-investor.info/journal/article-128.htm

2. Коррупция в Украине: сущность, масштабы и влияние // –[Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://razumkov.org.ua/ukr/article.php?news_id=200

3. Гвоздецький, В. Д./ Корупція в Україні: проблеми протидії /В. Д. Гвоздецький // Зовнішня торгівля: економіка, фінанси, право : наук. журн. : наук. журн. : наук. журн. - 2011. - № 2 ─ С.111

4. Коррупция как системное явление Украины: средства борьбы и громкие аресты//- [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://euroua.com/ukraine/corruption

5. Запобігання та протидія корупції: навч. посіб. / А.М.Михненко (кер. Кол. авт Р.П. Марчук, А.М. Мудров та ін.; за ред. проф. А.М. Михненка. - К.: НАДУ 2010 - 360 с.