Право/ 1. История государства и права

Ерохина Ю.Е., Ерохина В.Е.

Владимирский юридический институт ФСИН России

Этимологическая основа «социального государства»:

в контексте социально-правовых критериев

Любое государство, еще появляющееся или уже существующее, развитое или развивающееся на современной карте мира, хочет или считает, что оно будет являться или уже является социальным и, конечно же, правовым.

Формирование социально-правового государства, социально-демократического государства, государства «всеобщего благоденствия» – не сиюминутное явление, а сложный и постоянно продолжающийся процесс, базирующийся и уходящий своими корнями в особенности исторического развития данного государства, своеобразие философской доктрины, уникальности идеологического мышления, особого мировоззрения граждан государства, грамотного типа организации политической жизни и, конечно же, отлажено действующей организации социально-экономической политики.

Подлинно социальное государство возможно лишь в условиях демократии гражданского общества и должно быть правовым в современном значении этой характеристики. ⁽¹⁾

Правовое государство и социальное государство – два понятия, которые не могут существовать отдельно друг от друга, они взаимосвязаны как в историческом, так и в этимологическом смысле. Если обратиться к теории правового государства, то можно заметить, что социальное государство вторично по отношению к правовому. Социальное государство пришло вслед за правовым потому, что последнее в его классическом либеральном (формальном) варианте, опиралось, прежде всего, на принципы индивидуальной свободы, формального равенства и невмешательства государства в дела гражданского общества.⁽²⁾ Можно сказать, что правовое государство должно быть социальным, а социальное государство всегда является правовым.

Четкая взаимосвязь прослеживается между такими категориями как социальное государство и социально-ориентированное государство. На первый взгляд может показаться, что данные понятия являются синонимичными, но при детальном изучении все-таки находятся некоторые различия.

Любое ли социальное государство можно назвать социально-ориентированным или социально-демократическим, что относится к характеристике государства, а что к характеристике социальной направленности экономики того или иного государства? Каждое государство – есть конечный продукт общественного развития, которому присущи особые качества и функции. Именно к «качествам» и «функциям» можно отнести социальную направленность политики и экономики любого государства. Следовательно, социальная функция государства выражена, прежде всего, в социально-ориентированной политике, которая становится главной задачей государства и распространяется на широкий круг объектов.⁽³⁾

Подводя итог всему вышеперечисленному, приходим к выводу, что социально-ориентированная модель государства является наивысшим результатом развития социального государства, которое является как правовым, так и демократическим.

Так как термин «социальное государство» вторичен по отношению к правовому, следует обратиться к временному аспекту его появления.

Само понятие «социальное государство» было введено в 1850 году немецким ученым Лоренцом фон Штайном в своей работе «История социального движения во Франции с 1789 года до наших дней, а позднее в работе «Настоящее и будущее правовой научно-государственной Германии».

Сущность социального государства по Штайну заключается в абсолютном равенстве в правах для различных общественных классов, поддерживаемое и осуществляемое государством. Именно оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо, в конечном счете, развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве.⁽⁴⁾

Появление термина «социальное государство» являлось принципиальным моментом осознания изменений природы государственной власти и государства вообще: народ - источник власти - власть же исходит от народа и во благо народа – от функций «полицейского государства» к «социальному государству». Теперь социальные функции стали главнейшими и приоритетными в «государстве для народа». Отныне государство ответственно за благосостояние своих граждан, именно оно должно создавать государственную систему социального обеспечения и социальной защиты, ввести бюджетное финансирование социальных программ, новые механизмы социальной политики.

Важнейшей задачей социального государства, по мнению западногерманского юриста Э.Губера, является обеспечение полной занятости и «умиротворение общества». Действенным механизмом в социальном государстве является четко продуманная социальная политика – политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе. Социальная же сфера общественных отношений включает в себя формы регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную систему социального обеспечения и социальных услуг (пособия по безработице, пенсии), участие частных капиталов в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, обеспечение жильем и т.д.), а так же реализацию принципа социальной справедливости.

В связи с вышеизложенным, субъект социальной политики (социальные группы, имеющие в своих руках власть в социальной сфере) обеспечивая достижение благосостояния в обществе, реализует принцип социальной справедливости, который и есть основная цель деятельности социальной сферы общественных отношений. Взаимосвязь социальной и экономической политики очевидна. Нарушение данной взаимосвязи ведет к дисбалансу и как следствие к конфликту системы общественных отношений.

1. См.: Протасов В.Н. «Теория права и государства: проблемы теории права и государства: вопросы и ответы», изд. «Новый юрист», М.. 1999 г., стр. 85.

2. См. там же. Ст.85.

3. См.: там же. Стр.85.

4. См.: Гурлев В.В. Право человека на достойную жизнь как основная ценность социального государства// Автореферат дисс. канд. юрид. наук., СПб. Ун. МВД РФ, СПб, 1999.