к.ю.н. Горупа Т.А.

Брестский государственный университет им. А.С. Пушкина, Республика Беларусь

Ценностные приоритеты конституционно-правового регулирования (на примере России и Белоруссии)

Наличие определенных ценностных приоритетов в законодательстве, нормотворческой и правоприменительной деятельности в настоящее время является вопросом дискуссионным. Можно встретить как сторонников правовой, и в частности, конституционной аксиологии, так и противников «мифологизации права». Вместе с тем теория ценностей завоевала признание в философии, социологии, где считается, что любые социальные явления, поведение человека можно соотнести с системой ценностных установок.

Работы последних лет как российских ученых конституционалистов, таких как Ройзмана Г.Б., Гаджиева Г.А., Шустрова Д.Г., так и белорусских, к примеру, Масловской Т.С., Мурашко Л.О., посвящены проблемам конституционной аксиологии, поиску ответа на вопрос, что есть ценности конституционализма и как они соотносятся.

Соответственно в данной статье мы попытаемся ответить на вопрос о наличие либо отсутствие ценностных приоритетов конституционно-правового регулирования в Республике Беларусь и Российской Федерации, позиционирующих себя как молодые демократические государства.

Если использовать сугубо традиционный формально-юридический метод исследования норм Конституций Республики Беларусь и Российской Федерации, то можно констатировать использование термина «ценность» в вышеназванных документах, причем Конституция Республики Беларусь упоминает о ценностях в пяти случаях (преамбула, ст..2, 42, 44, 51 ), а Конституция Российской Федерации в трех (ст.2, 44, 74). Однако используется понятие «ценность» в различных смыслах. Так, если в Преамбуле Конституции Республики Беларусь указывается на общечеловеческие ценности как оценочную категорию, то ст.44 говорит об историко-культурных ценностях как об определенных материализованных предметах. Аналогично и Конституция Российской Федерации в ст.2 определяет ценностью человека его права, свободы, а последующие статьи определяют культурные ценности как материализованные объекты. Таким образом, понятие «ценность» Конституции обеих стран используют как в смысле степени значимости явления, так и объекта материального мира, отличающегося качественной характеристикой. В рамках данного исследования нас интересует ценность как оценочная категория. « Формирование ценностных подходов к тому или иному явлению (объекту) требует генерирования оценки, то есть субъективно-волевой фиксации объекта в соответствии с избранным масштабом и критериями определенной полезности, объективной и (или) субъективной необходимостью, политической и (или) экономической целесообразностью и т.п.»[1, с.1]

Статьи 2 Конституций двух стран оперируют понятием «ценность», определяя, что человек, его права и свободы (в Конституции Республики Беларусь и гарантии их реализации) являются высшей ценностью. Логично сделать вывод, что сами Конституции выделяют ценности высшие и ценности, стоящие ниже, то есть подтверждается теория наличия в Конституции иерархии ценностей. На вершину этой иерархии необходимо поставить все конституционные права и свободы человека. Таким образом, высшим ценностным приоритетом конституционно-правового регулирования являются права и свободы человека.

В свою очередь и субъекты правотворчества и субъекты правоприменения обязаны учитывать в своей деятельности данное ценностное предпочтение. Более того, все права и свободы должны быть гарантированы нормами специально принятых законов (в Республике Беларусь возможно также декретов и указов). Однако даже самый поверхностный анализ законодательных актов Республики Беларусь по вопросам реализации и защиты прав человека позволяет нам определить права, имеющие более слабые юридические гарантии по сравнению с Российской Федерацией. К примеру, это право граждан Республики Беларусь на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов (Статья 34 Конституции Республики Беларусь).  Аналогичное право граждан Российской Федерации предоставляет гарантии реализации данного права в двух законах «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» №262- ФЗ от 22.12.2008 года и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» №8- ФЗ от 09.02.2009 года. В Республике Беларусь в 2011 году также разрабатывался закон «О доступе к информации о деятельности государственных органов» и Парламент его рассматривал, однако было признано принимать такие проекты нецелесообразным и внести соответствующие поправки в закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации». Таким образом, до настоящего времени юридические гарантии реализации права граждан на доступ к информации о деятельности государственных органов в виде соответствующего закона пока отсутствуют.

Таким образом, можно констатировать, что ценностные приоритеты конституционно-правового регулирования вытекают из норм Конституций как Республики Беларусь, так и Российской Федерации, в которых определяются, что человек и его права и свободы являются высшими ценностями по отношению к другим ценностям, содержащихся в Конституции (к примеру, приоритет общепризнанных принципов международного права, демократизм, идеологическое многообразие и т.д.). Во-вторых, все конституционные права и свободы человека в виду их верховенства в иерархии ценностей требуют безусловных механизмов реализации и защиты, включая создание действенных юридических гарантий в соответствующих законах.

Литература:

1. Бондарь, Н.С. Конституционные ценности - категория действующего права (в контексте практики конституционного суда России) / Н.С. Бондарь / Журнал конституционного правосудия. – 2009. – N 6. – С. 1 – 11.