Постановка проблеми

За сучасних умов швидкість використання ресурсів значно перевищує можливості їх відтворення. Таке можна відзначити і щодо лісових ресурсів.

Динаміка лісистості території Закарпатської області має лише зростаючі тенденції. Приміром, якщо в 1946 році вона становила 42,6%, то за результатами обліку 2009 року - 52,2%. На даний момент площа земель лісового фонду Закарпаття становить 689,97 тис. га - це і є 53,8% від усієї території області. Всі ліси області знаходяться в державній власності та розподілені між постійними користувачами земельних ділянок лісового фонду і підпорядковані різним структурам: 71% - Державному агентству лісових ресурсів, 13,8% - Міністерству аграрної політики, 1,4% - Міністерству оборони, 0,5% - Міністерству освіти і науки, 11,4% - Міністерству охорони природного навколишнього середовища. Ще 13,4 тис. гектарів, або 1,9%, є землями запасу органів місцевого самоврядування.

Землі лісового фонду обліковуються за державним земельним кадастром та державним лісовим кадастром. За даними державного лісового кадастру площа земель лісового фонду Закарпаття становисть 689,97 тис.га, а за даними державного земельного кадастру – 724,2 тис.га. Як видно з цих даних існує розбіжність між матеріалами обліку за державним лісовим кадастром та за державним земельним кадастром. Відхилення в обліку ставить під сумнів правильність ведення обліку по кожному із названих кадастрів і створює підґрунття для виникнення як тепер, так і в майбутньому суперечливих ситуацій. Адже, різниця в обліку становить 34,2 тис. га., і це, враховуючи той факт, що державний лісовий кадастр ведеться на основі державного земельного кадастру [1].

Метою дослідження є виявлення причин невідповідності між обліком земель за матеріалами лісовпорядкування та землевпорядкування. Для отримання результатів досліджень були проаналізовані матеріали з обліку лісового фонду як за даними лісовпорядкування, так і за даними землевпорядкування [3].

Дані з обліку лісового фонду за матеріалами лісовпорядкування вибирались з форм обліку №1, №2, №3 [3] і зведені в таблицю 1.

Таблиця 1. Зведені дані з обліку лісового фонду Закарпатської області станом на 01.01.12.

Постійні користувачі земель лісового фонду	Загальна площа, тис.га	Відсоток із загальної площі
Державні підприємства лісових, лісомисливських і лісових дослідних господарств (Державне агентство лісових ресурсів України)	491,85	71,5%
Головне державне спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство „Закарпатагроліс” (Міністерство аграрної політики України)	74,98	10,9%
Ужгородське військове лісництво (Міністерство оборони України)	9,63	1,4%
Закарпатський лісотехнікум (Міністерство освіти і науки України)	3,45	0,5%
Природоохоронні установи й організації (Міністерство екоресурсів України)	78,42	11,4%
Землі запасу органів місцевого самоврядування	31,64	4,6%
Всього	689,97 тис.га

Зведені дані з обліку лісового фонду за матеріалами землевпорядкування наведені в таблиці 2 (витяг з форми №6-зем) [3].

Таблиця 2. Зведені дані з обліку лісового фонду Закарпатської області за матеріалами землевпорядкування (форма №6- зем, розділ 2, станом на 01.01.13)

Ліси та інші лісовкриті площі – всього в тому числі –	724,2
лісові землі з них –	677,5
вкриті лісовою (деревною чи чагарниковою) рослинністю з яких	657,8
полезахисні смуги	0,2
інші захисні насадження	33,2
не вкриті лісовою рослинністю	6,6
інші лісові землі	13,1
чагарники	46,7
З усіх лісів та інших лісовкритих площ – для виробництва (добування, заготівлі) деревини	261,8
для захисної, природоохоронної та біологічної мети	323,3
для відпочинку	9,2

Аналіз даних таблиць вказує на невідповідність величини площі лісового фонду за землевпорядкуванням та лісовпорядкуванням. Різниця площ становить 34,2 тис.га. Ця невідповідність, перш за все, викликана тим, що категорія земель – чагарники за формою №6-зем в лісовпорядкувальному обліку до лісів не віднесена. В землевпорядкувальному обліку лісовий фонд представлений у графі «всього» 2-го розділу як Ліси та інші лісовкриті площі. Не зрозуміло, що вважається лісами, а що – іншими лісовкритими площами. Наприклад, за землевпорядкувальним обліком до лісовкритих площ віднесено 46,7 тис.га чагарників, які за лісовпорядкувальним обліком взагалі не віднесені до категорії лісів.

В подальшому був проведений аналіз розподілу земель лісового фонду за постійними землекористувачами. Стосовно обліку земель лісового фонду за лісовпорядкувальними матеріалами, дані наведені в табл. 1. А дані за обліком земель лісового фонду у розрізі користувачів і у відповідності до форми №6-зем та форм Ф-1 ДЛК, Ф-2 ДЛК, Ф-3 ДЛК приведено в таблиці 3.

Таблиця 3. Дані за обліком земель лісового фонду у розрізі користувачів і у відповідності до форми №6-зем та форм Ф-1 ДЛК, Ф-2 ДЛК, Ф-3 ДЛК

Постійні користувачі земель лісового фонду	Площа, тис.га
Постійні користувачі земель лісового фонду	за лісовпоря-дкувальним обліком	за землевпо-рядкувальним обліком
Державні підприємства лісових, лісомисливських і лісових дослідних господарств (Державне агентство лісових ресурсів України)	491,85	-
Головне державне спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство „Закарпатагроліс” (Міністерство аграрної політики України)	74,98	-
Державні сільськогосподарські підприємства	-	10,6
Недержавні сільськогосподарські підприємтсва	-	2,8
Селянські (фермерські) господарства	-	0,1
Ділянки для сінокосіння та випасання худоби	-	0,1
Заклади, установи, організації	-	0,2
Підприємства та організації транспорту, зв’язку	-	0,2
Ужгородське військове лісництво(Міністерство оборони України)	9,63	-
Частини, підприємства, організації, установи, навчальні заклади оборони	-	6,8
Закарпатський лісотехнікум(Міністерство освіти і науки України)	3,45	-
Організації, підприємства і установи природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення	-	72,2
Природоохоронні установи й організації підпорядковані Міністерству екології та природних ресурсів України	78,42	-
Лісогосподарські підприємтсва	-	502,2
Водогосподарські підприємства	-	1,8
Землі запасу	31,64	127,2
Всього	689,97	724,2

Отож, виявлені невідповідності в обліку лісового фонду за даними лісовпорядкування та землевпорядкування потребують термінового усунення з метою недопущення конфліктних ситуацій як тепер так і в майбутньому.

Для цього потрібно, насамперед, чітко встановити категорії земель, що відносять до лісового фонду у відповідності з чинним законодавством. Ці категорії мають визначатися за єдиними спільними для лісовпорядкування та землевпорядкування критеріями.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ