Экономические науки/15. Государственное регулирование экономики

К.э.н. Мохначев С.А

Камский институт гуманитарных и инженерных технологий, Россия

Пути повышения экономической устойчивости негосударственного вуза

В условиях выбранного руководством страны курса на поддержку инноваций безопасность России и успех экономических преобразований будет определяться не только созданием благоприятных правовых условий для развития субъектов инновационной деятельности [1], а также и наличием качественно новой рабочей силы. Возрастает роль вузов в формировании новых знаний. Бабанова Ю.В. справедливо отмечает, что в условиях, когда страны начинают конкурировать на ниве знаний, «афоризм «знание — сила» приобретает иное звучание. Это теперь не просто лозунг, а обоснованное утверждение. Во время вьетнамской войны лишь 15% американских солдат имели образование на уровне колледжа. Во время операции «Буря в пустыне» доля американского военного контингента, имеющего высшее образование, составляла уже 99,3%. Кроме того, подсчитано, что из всех ученых, когда-либо живших на Земле, около 90% — наши современники. Очевидно, что знания становятся реальной силой и получают наибольшее развитие среди конкурентных факторов» [2].

В рамках решения задачи развития человеческого капитала необходимо обратить пристальное внимание на взаимодействие вузов и армии, выделяя два основных аспекта.

Первый аспект - организация подготовки офицеров запаса в гражданских вузах для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, военных формирований и органов, обеспечение эффективности военного обучения студентов [3].

Второй аспект – ведение вузами обучения военнослужащих в армейских структурах. Анализ публикаций по этой проблематике позволил сделать вывод, что за всё время осуществляемых в последние годы реформ имеются лишь единичные примеры такого взаимодействия. Так, деятельность факультета дистанционного обучения негосударственного вуза расширила его влияние на общество через активизацию образовательной деятельности в решении ряда острых социальных проблем не только подготовки инвалидов, безработных, лиц, находящихся в заключении, но и обучения молодых людей, проходящих службу в армии [4].

На основе обобщения опыта армий стран НАТО, успешно сочетающих военное и гражданское образование военнослужащих непосредственно в процессе контрактной службы, рядом именитых авторов обоснован вывод о том, что реформирование российской высшей школы в рамках Болонских договоренностей России и стран Центральной Европы в области европейских стандартов о высшем образовании реально сочетается с решением вопроса введения высшего гражданского образования по дистанционной технологии обучения для военнослужащих контрактной службы Вооруженных Сил России [5].

Актуальность решения проблемы тесного взаимодействия структур Вооруженных Сил России и вузов подчеркивается и тем фактом, что современная отечественная система высшего образования осуществляет переход на федеральные государственные образовательные стандарты, обеспечивающие дальнейшее развитие уровневого высшего профессионального образования с учётом требований рынка труда.

Разработчики стандартов декларировалось, что важным и неотъемлемым условием разработки стандартов должно стать проведение необходимых консультаций с заинтересованными сторонами, что в свою очередь послужит развитию многообразных форм, методов и способов социального партнерства в отечественной высшей школе. Однако, на наш взгляд, мнения представителей структур Вооруженных Сил России при разработке ФГОС ВПО нового поколения попросту остались без внимания.

Необходимо отметить, что в условиях плановой экономики школа,  вуз   и   армия  были важнейшими институтами социализации, в рамках которых проходило формирование мировоззрения миллионов молодых людей того времени. Смена общественно-политического строя негативно повлияла на демографические показатели нашей страны. Низкая рождаемость тех лет привела к тому, что в настоящее время число выпускников школ, учреждений начального и среднего профессионального образования ежегодно продолжает снижаться. Не случайно осень этого года отмечена ростом призыва на военную службу студентов как государственных, так и негосударственных вузов, проходивших в них подготовку по неаккредитованным образовательным программам высшего профессионального образования.

Рассматривая с точки зрения кибернетики институт Вооруженных Сил России как социосистему, надо отметить, что вход в эту систему представлен молодыми людьми, имеющими различный уровень образования. Процессы преобразования в структурах Вооруженных Сил России направлены на формирование у военнослужащих широкого спектра компетенций. На выходе из этой системы военнослужащие, завершившие срочную или контрактную службу, имеют соответствующие документы о профессиональной подготовке. Кадровые военные обосновывают экспертное суждение о том, что военнослужащим, призванным после двух-трехлетнего обучения в вузе и назначенным на различные армейские должности, могут быть оформлены дневники о прохождении практики. Эти лица, возвратившись для продолжения образования в вуз, могут большее количество времени уделять для теоретической подготовки и подготовке выпускных квалификационных работ.

На первый взгляд несложная по технологии осуществления идея прохождения практики студентов вузов в армейских структурах требует внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Во-первых, для того, чтобы Вооруженные Силы России становились национальной базовой кузницей интеллекта, необходимо, учитывая зарубежный опыт, пункт 3 статьи 19 «Право на образование и права в области культуры» этого закона дополнить словами: «, за исключением обучения в них по дистанционной форме».

Кроме этого, в целях осуществления права свободы выбора военнослужащими получения высшего образования в государственных вузах, либо в негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, абзац второй в пункте 2 той же статьи 19 всё того же закона предлагается изложить в следующей редакции:

«Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, а также на подготовительных отделениях (курсах) образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, за счёт средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения. При этом они пользуются правом внеконкурсного поступления в федеральные государственные образовательные учреждения при условии успешного прохождения вступительных испытаний.».

Для обеспечения современной организации в гражданских вузах подготовки офицеров запаса для армии и флота, а также осуществления вузами обучения военнослужащих в Вооруженных Силах России, необходимо решение ряда проблем. И важнейшей среди них является формирование современной правовой базы взаимодействия гражданских вузов и Вооруженных Сил России. Главное здесь – переработка и уточнение положений нормативно-правовых документов и актов, регулировавших до последнего времени различные аспекты такого взаимодействия, и разработка новых, отвечающих современным реальностям. Реализация предлагаемых изменений в законодательных актах позволит молодым людям, прошедшим службу в Вооруженных Силах России, расширить возможности выбора ими вуза, что будет способствовать притоку обучающихся в негосударственные вузы и повысит их экономическую устойчивость.

Литература:

1. Мохначев К.С. Роль правового регулирования в развитии инновационного предпринимательства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 31. С. 40-44.

2. Бабанова Ю.В. Инновационный потенциал – основа экономической безопасности в условиях кризиса // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 9 (147).Экономика. Вып. 20. С. 130–132.

3. Сацута С.А. История и современное состояние подготовки офицеров запаса в гражданских вузах России // Вестник Военного университета. 2009. № 18. С. 154-160.

4. Прусс Н.М. Механизм взаимодействия вуза с потребителями: структура, формы, методы / Н.М. Прусс, Г.А Ахмина, Е.В. Кравченко // Управление качеством: электронный журнал для местной промышленности. 2003. вып 1. http://kubstu.ru/fh/juk/vipusk1.htm

5. Лихачев В. Концепция гражданского высшего образования в армии и на флоте / В. Лихачев, И. Никитин, Н. Прусс // Обозреватель–Observer. – 2005. № 10(189). http://www.rau.su/observer/№10_2005/10_07.htm