Економічні науки/7.Облік і аудит

Савчук І.С., Яковишина Н.А.

Вінницький торговельно-економічний інститут

Київського національного торговельно-економічного університету

«Методологічні аспекти обліку в освітніх закладах»

Вдосконалення методики обліку та контролю госпрозрахункової діяльності професійних навчальних закладів державної форми власності в системі організації обліку з метою підвищення ефективності його діяльності в сучасних умовах господарювання.

Ключові слова: бюджетні установи, організація обліку надання освітніх послуг, професійно – технічний освітній заклад, видатки, надходження.

Вступ. Процеси, що відбуваються в вітчизняній економіці, зумовили трансформацію майже всіх сфер життєдіяльності суспільства, на показники економічного розвитку держави суттєво впливає система освіти, зокрема, і системи професійної освіти. Залучення закладів освіти до сфери ринкових відносин призвело до активного розширення напрямів підприємницької діяльності в даному секторі економіки. Втім, зазначені зміни мали цілком об’єктивні причини внутрішнього порядку: йдеться про традиційне щодо вітчизняної освітньої галузі так зване «недофінансування» з бюджету, унаслідок якого з року в рік бюджетні установи, по-перше, визначали планові показники зважаючи на мінімальні граничні норми забезпечення, а, по-друге, фактично отримували тільки частину від запланованих обсягів надходжень.

Постановка завдання.

Метою статті є узагальнення теоретико-методичних положень і розробка практичних рекомендацій щодо функціонування організації обліку в державному професійно-технічному навчальному закладі (ПТНЗ), що формує релевантну інформацію.

Відповідно до поставленої мети вирішено коло основних завдань, спрямованих на її досягнення:

- проаналізувати стан розвитку системи професійної освіти України.

- обґрунтувати необхідність запровадження нових принципів організації обліку ПТНЗ в умовах диверсифікації їх доходів;

- дослідити теоретичні, методичні й практичні аспекти організації обліку в ПТНЗ та визначити шляхи їх удосконалення;

Аналіз останніх досліджень і публікацій.

Практика підтверджує, що роль лідерів у соціально-економічному розвитку відводиться країнам, які вирізняються високим рівнем освіти, науки, охорони здоров’я і культури.

Дослідженням фінансового забезпечення економіки освіти займались Т.Боголіб, О.Грішнова, А.Дайновський, Л. Добровольська, І.Каленюк, К.Корсак, В.Марцинкевич та інші, наукові роботи яких присвячені проблемам освіти у макроекономічному контексті. Обліку в бюджетних установах, до яких належать навчальні заклади державної форми власності, приділили значну увагу наступні вчені: П.Атамас, М.Бариніна-Закірова, Ф.Бутинець, Р.Джога, Т.Канєва, Л.Кіндрацька, С.Левицька, М.Матвіїв, Н.Мачуга, Т.Писаренко, С.Свірко, О.Шуляк та інші. Погляди на сутність витрат як економічної категорії історично залежать від певних суспільно-економічних умов. Даний фактор привертає увагу дослідників, однак він майже не враховується ними при аналізі системи обліку витрат і шляхів її вдосконалення. Це призводить до спрощення висновків щодо цілей, функцій і завдань обліку витрат, застосування методів і способів вирахування собівартості, необхідності й можливості використання облікової інформації тощо. Як правило, дослідження проблем обліку витрат здійснюються тільки в галузевому аспекті, але не можна не зважати на загальний характер проблем теорії й методології обліку витрат [5].

Основна частина.

Альтернативні джерела надходжень і, в першу чергу, госпрозрахункова діяльність забезпечили покриття дефіциту фінансового забезпечення з бюджетів, а доходи, отримані у наслідок проведення останньої, становлять левову частку доходів закладів освіти. За цих умов досить актуальним є питання формування економічної інформації про обсяги доходів і витрат за видами діяльності, а також собівартість освітніх послуг, науково-дослідних робіт та продукції допоміжних господарств. Дане завдання призваний вирішити бухгалтерський облік як система суцільного, безперервного, повного спостережння та відображення фінансово-господарської діяльності вказаних суб’єктів господарювання [2].

Сьогодні видатки на професійно - технічну освіту в Україні відшкодовуються в основному з державного бюджету через Міністерство освіти і науки та галузеві міністерства України [3]. Цей процес фактично не включено до чинної системи міжбюджетних відносин. Статистичні дані останніх років підтверджують недостатність асигнувань професійно - технічних навчальних закладів (ПТНЗ) за рахунок бюджетних коштів[3]. Водночас спостерігається значна диференціація державних видатків на навчання одного студента у розрізі регіонів України.

В умовах різкого скорочення бюджетних асигнувань ПТНЗ змушені залучати інші джерела доходів, що передбачено нормативно-правовими актами. Загалом ці джерела доходів в умовах ринкових відносин для ПТНЗ дають змогу їм гідно виконувати освітню й наукову місії в суспільстві з орієнтацією на стратегію власного розвитку. При поєднанні доходів загального і спеціального фондів навчальні заклади можуть задовольняти зростаючі вимоги ринку освітніх послуг і ринку праці [10]. Повноправними учасниками цих ринків поряд з недержавними є державні ПТНЗ.

Ринкова трансформація економіки вимагає теоретичного переосмислення та практичного удосконалення форм і методів фінансового забезпечення розвитку сфери освіти економічної системи держави. Загальноприйнятим є теоретичне положення про пріоритетну роль держави не тільки у фінансовому забезпеченні розвитку освіти, а й в активному регулюванні нею механізму надання освітніх послуг з метою досягнення оптимізації різних джерел фінансування. Проблема ефективного використання фінансових ресурсів повною мірою стосується бюджетних установ – професійних закладів освіти. При розробці механізму сучасних фінансово-економічних відносин бюджетних установ – професійних закладів освіти – в нинішніх умовах суттєвим є питання формування, розподілу і використання фінансових ресурсів, важливою складовою яких є кошти спеціального фонду.

Розвиток бюджетних установ, зокрема професійних закладів освіти, потребує удосконалення засобів інформаційного забезпечення цієї сфери діяльності. За цих умов розвиток теорії та практики бухгалтерського обліку бюджетних установ – професійних закладів освіти – набуває особливої актуальності .

У більшості робіт науковців бюджетний бухгалтерський облік відображається як інструмент забезпечення централізованого управління діяльністю таких установ. Разом з тим, питання фінансової самостійності бюджетних професійних закладів освіти, обліку платних освітніх послуг не знайшли достатнього відображення в науковій літературі. Існуюча система бухгалтерського обліку не повною мірою відповідає сучасній господарській практиці освітніх установ. Система господарювання в ринкових умовах, становлення якої відбувається в Україні, об'єктивно передбачає необхідність пошуку і формування варіантів ведення обліку в бюджетних установах, що відповідали б новим соціально-економічним відносинам і процесу реформування бухгалтерського обліку.

Разом з тим, не дивлячись на наявність великої кількості наукових досліджень, нормативно-правова база бухгалтерського обліку госпрозрахункової діяльності професійно технічних навчальних закладів є недостатньо сформованою [3]. Донині немає чітко встановленої та загальноприйнятої методики обліку госпрозрахункової діяльності професійно – технічних навчальних закладів – бухгалтерія ПТНЗ здійснює окремий облік запасів, основних засобів, заробітної плати тощо, недостатньо відображена інформація про фактичну собівартість наданих послуг, що унеможлює своєчасну та достовірну оцінку їх економічної ефективності; фрагментарно адаптований для ведення обліку госпрозрахункової діяльності план рахунків, оскільки в ньому відсутній окремий рахунок для відображення понесених витрат закладами освіти; у положеннях діючої методики бухгалтерського обліку щодо госпрозрахункової діяльності не дотримані такі принципи бухгалтерського обліку як історична (фактична) собівартість, нарахування та відповідність доходів і витрат.

Різке скорочення асигнувань на підтримання матеріально – технічної бази в ПТНЗ і надання їм значної самостійності у сфері внутрішнього управління зумовило потребу в опрацюванні й запровадженні нового механізму управління, що уможливлює функціонування їх як повноправних суб’єктів ринкових відносин [3]. Це передбачає формування ефективної інформаційної системи, використання даних якої дає можливість ПТНЗ обґрунтовувати управлінські рішення як у коротко-, так і довгостроковій перспективі задля належного позиціонування на ринку освітніх послуг та підтримки їх високої якості [11].

Висновок

Таким чином, можна констатувати, що особливості ведення госпрозрахункової діяльності у професійно технічних навчальних закладах потребують суттєвого вдосконалення методики та організації їх обліку, а своєчасне вирішення вище перелічених проблем сприятиме успішному управлінню бюджетними закладами в умовах жорсткої конкуренції на ринку освітніх послуг.

Незважаючи на розробку низки теоретичних і практичних положень щодо формування й виконання кошторисів бюджетних установ, слід констатувати, що на сьогодні недостатньо уваги приділяється проблемам організації обліку і звітності про доходи та витрати ПТНЗ, а теоретичні, методологічні й практичні питання обліку в сфері професійно - технічної освіти не отримали належного розвитку. Відтак нагальним є поглиблення досліджень у цій сфері.

Роль і значення організації обліку в діяльності ПТНЗ, спрямованій на підвищення якості освіти, необхідної для подальшого розвитку країни, з одного боку, і брак теоретичних, методологічних та практичних розробок з питань організації обліку в сфері професійної освіти - з іншого, підтверджують актуальність теми статті, визначили її мету і завдання.

Література:

1. Бутинець Ф. Ф. Організація бухгалтерського обліку. Збірник вправ: Навч. посібник. — Житомир: ЖІТІ, 1997.

2. Бутинець Ф. Ф., Олійник О. В., Шигун М. М., Шулепова С. М. Організація бухгалтерського обліку. — Житомир: ЖІТІ, 2001.

3. Ворончук П. Г., Онищук В. М. Довідник з питань бухгалтерського обліку. — К.: Україна, 1991.

4. Голов С.Ф. Управлінський облік. - К.: Лібра, 2003. - 704 с.

5. Джога Р. Т. Бухгалтерський облік в бюджетних установах. — К.: КНЕУ. — 2001.

6. Джога Р. Т., Свірко С. В., Синельник Л. М. Бухгалтерський облік в бюджетних установах. — К.: КНЕУ, 2003.

7. Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.99 № 996.

8. Ивашкевич В.Б. Организация управленческого учета по центрам ответственности и местам формирования затрат // Бухгалтерский учет. - 2000. - № 5. - С. 56-59.

9. Кужельний М. В., Лінник В. Г. Теорія бухгалтерського обліку. — К.: КНЕУ, 2001.

10. Кузьмінський А. М., Джога Р. Т. і інші. Організація бухгалтерського обліку в системі АН України. — К.: Наук. думка, 1985.

11. Кузьмінський А. М., Сопко В. В., Завгородній В. П. Організація бухгалтерського обліку, контролю і аналізу. — К.: Вища шк., 1993.