доц. Яковишина Н.А. Мухомора Ю. О.

Вінницький національний торговельно-економічний інститут

Київський національний торговельно-економічний університет

Організація бухгалтерського обліку у бюджетних установах – проблеми і перспективи розвитку

Реформування бухгалтерського обліку виконання державного бюджету та наближення його до міжнародних стандартів мають економічне та політичне значення.У державному секторі система обліку та звітності є важливим елементом інфраструктури ринкової економіки, оскільки вона надає інформацію, необхідну для прийняття господарських рішень у приватному секторі та політичних - у державному.

Запорукою ефективності діяльності будь-якого підприємства незалежно від форми його власності і виду діяльності є правильно організований бухгалтерський облік. Як для кожного субєкта господарської діяльності, налагоджнена система обліку в бюджетних установах - невідємний елемент його діяльності.

Небхідність підвищення якості та достовірності бюджетного обліку, прозорості державних фінансів та забезпечення повного відображення нагромаджених даних у звітності, створення умов для їх ефективного аналізу є головною метою реформування бухгалтерського обліку у бюджетних організаціях.

Метою статті є забезпечення вирішення проблем щодо порушень ведення бухгалтерського обліку в бюджетних установах згідно з Бюджетним кодексом України, затвердженим Верховною Радою України, раціонального та ефективного використання коштів бюджетної установи за цільовим призначенням відповідно до затвердженого кошторису, повноти та достовірності складання звітності.

Дана проблема, а зокрема питання покращення організації бухгалтерського обліку у бюджетних установах, формування Єдиного плану рахунків, впровадження засад управлінського обліку, використання методу нарахувань у діяльності бюджетних установ та інша інформація розглянута у наукових працях Петруха Х. М. Нетецького Є.В, Левицької С., Марценяк Н.О., Клименко О.М. та інших. [2,36].

Ведення бухгалтерського обліку в установах невиробничої сфери визначається законодавством про бюджетний устрій і бюджетний процес в Україні, відповідними інструкціями з бухгалтерського обліку в установах і організаціях, що фінансуються з державного і місцевого бюджетів, іншими нормативними документами Міністерства фінансів України та Державного казначейства України.

До специфічних особливостей організації бюджетного обліку слід віднести: контроль виконання кошторису видатків; роздільний облік касових і фактичних видатків; організацію обліку в розрізі статей бюджетної класифікації

Необхідність змін у бюджетному обліку зумовило затвердження Кабінетом Міністрів України Стратегії модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі на 2007 – 2015 роки. За підсумками реалізації Стратегії очікується досягнення таких результатів:

1)адаптація законодавства з питань бухгалтерського обліку та звітності діяльності органів державного сектора до Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку для державного сектору;

2)розроблення та запровадження єдиного плану рахунків бухгалтерського обліку;

3) установлення уніфікованих вимог до вибору програмного забезпечення для обміну інформації між Міністерством фінансів, органами Державного казначейства і суб’єктами державного сектора;

4)підвищення відповідальності й статусу керівників фінансово-бухгалтерських;

5) підвищення рівня прозорості та відкритості ведення бухгалтерського обліку.

Реформуванню підлягають облік фінансових результатів бюджетних установ. Зокрема, розбіжність з міжнародною обліковою практикою має система обліку основних засобів

Удосконалення бухгалтерського обліку у державному секторі повинно гармонізувати зі статистикою державних фінансів та створенням системи національних рахунків України. Це дасть змогу: ефективно керувати наявними ресурсами та оперативно задовольняти першочергові та інші потреби розпорядників бюджетних коштів; забезпечити прозорість і контроль за цільовим спрямуванням бюджетних коштів; своєчасно здійснювати перерахування коштів усім рівням бюджетів

Питанню побудови Плану рахунків відводиться особливе місце в процесі реформування бухгалтерського обліку. На сьогодні в державному секторі України використовують План рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевого бюджетів (використовує Державне Казначейство) та План рахунків бухгалтерського обліку виконання кошторисів розпорядників бюджетних коштів (використовують усі розпорядники бюджетних коштів). Це вплинуло на прийняття рішення про необхідність розробки і впровадження Єдиного плану рахунків в державному секторі

Міжнародна практика обліку в державному секторі свідчить, що процес реформування фінансового управління було зосереджено на розвитку класифікації доходів і видатків для бюджетних цілей. Набуваючи досвіду все більше і більше територіальних органів дійшло висновку, що потрібно впроваджувати цілісні та інтегровані системи управління фінансами, які складаються за методом нарахування. Метод нарахувань сприяє розширенню управлінських можливостей, а також надає повну інформацію про державні активи й зобов’язання. Під час його застосування необхідно вирішити низку питань, що мають бути чітко визначені: доходи і видатки, оцінка не фінансових і фінансових активів (за ринковою вартістю, за первісною вартістю). [3,51].

У реформуванні бухгалтерського обліку важливим методичним підходом є визначення сутності і значень управлінського обліку в фінансово-господарському механізмі бюджетних установ, який забезпечить адаптацію обліку до сучасних умов господарювання бюджетних установ і посилення контролю за ефективність використання бюджетних коштів [1, 59].

Першим напрямком удосконалення організації бухгалтерського обліку бюджети установ є розробка методики обліку витрат та калькулювання головного результату, продукту їхньої діяльності – послуг. Наступний напрямок – розробка єдиного, удосконаленого плану рахунків, що відображав би специфіку діяльності бюджетних установ та враховував її реалії в умовах реформування вітчизняної економічної моделі. Звідси випливає наступний напрямок удосконалення організації бухгалтерського обліку бюджетних установ – повна комп’ютеризація бухгалтерської роботи облікових працівників бюджетної організації

Висновок: Таким чином, бухгалтерський облік у бюджетних установах є одним із важливих галузевих обліків в Україні.

До основних напрямів реформування бухгалтерського обліку бюджетних установ можна віднести: розробка і впровадження Єдиного плану рахунків у бюджетній сфері; удосконалення використання засад управлінського обліку у діяльності бюджетних установ; упровадження цілісних та інтегрованих систем управління фінансами, які складаються за методом нарахувань; збільшення масштабів використання ЕОМ у діяльності бюджетних установ.

Література:

1. Нетецький Є. В. Роль і завдання бухгалтерського обліку в управлінні бюджетними установами // Економіка і держава. – 2008. -№12. - С. 59-60.

2. Левицька С. Окремі питання реформування бюджетного обліку: стратегія модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі // Бухгалтерський облік і аудит . – 2008.-№6.-С.35-38.

3. Сапожніков В. Б. Організація обліку і контролю виконання фінансування в бюджетних і наукових установах // Інвестиції : практика і досвід .- 2009. - №6- С.52-54.