Економічні науки / 2. Зовнішньоекономічна діяльність

Бабінська О. В.

Чернівецький торговельно-економічний інститут КНТЕУ

Україна та міжнародні організації: сучасний вимір взаємодії

На сучасному етапі світового розвитку зовнішня політика держави, маючи вирішальний вплив на процеси прискорення модернізації всіх суспільних систем, адекватно відображає глобальні тенденції цивілізаційного розвитку і спрямована на інтеграцію країни у світові політико-економічні структури. Важко заперечити твердження, що у сфері міжнародних відносин роль і значення України, яка з початку 1990-х рр. вийшла на міжнародну арену як самостійний суб’єкт міжнародної політики, її становлення як інтегрованої частини глобального суспільства, так і національної держави багато у чому залежить від того, на яких засадах будується її зовнішньополітична діяльність, наскільки ефективно використовується на сучасному етапі така форма співробітництва і багатосторонньої дипломатії як міжнародні організації (МО). Членство у МО дозволяє країні відстоювати національні інтереси в умовах загострення глобальних викликів сучасності, інтегруватися у світовий економічний простір на паритетних основах. Сьогодні з цих позицій проблематика створення цілісного уявлення про місце України у МО, членом яких вона є, перспективи набуття членства у найбільш впливових МО сучасності та взаємодії країни і МО на всіх рівнях з врахуванням світового досвіду у даній сфері викликає все більший інтерес у науковців і є об’єктом серйозних досліджень у вітчизняній науковій літературі.

Останнім часом відбувається фундаментальна трансформація усього світового порядку з формуванням багатоцентрової системи світової політики, спробами розробити ефективний механізм протистояння сучасним загрозам і подолання конфліктно-конфронтаційного стилю зовнішньої політики окремих держав. Процеси державотворення України, набуття країною ознак повноцінно розвинутої держави відбувається за досить складних, суперечливих і певною мірою унікальних умов у період кардинальних політико-економічних зрушень в українському суспільстві та історичних змін у системі міжнародних відносин з одночасними спробами забезпечити національні інтереси України та визначити власну позицію у відносинах із зовнішнім світом. Безперечно, реалізація Україною своїх національних інтересів знаходиться у прямій залежності від її повномасштабної участі в існуючій системі МО, які відіграють значну роль й нерідко мають вирішальний голос у розв’язанні питань у певних сферах діяльності. Україна станом на 01.07.2010 р. є членом 68 МО, членство в яких вимагає, звичайно, також відповідної участі у формуванні їхніх бюджетів. Зокрема, фінансові зобов’язання України перед МО за 2009 р. становили 12326674 євро, 1652196 швейцар. франків, 34285415 дол. США, 29055253 грн., 124694 австрал. дол. і 76436 канад. дол. (табл.) [1]. Але водночас членство в МО означає не лише фінансові витрати, крім того воно забезпечує певні вигоди. Наприклад, за 2010 р. за членство в ООН Україна сплатила 1839703 дол. США. Натомість ООН перерахувала в держбюджет України 133,9 млн. грн. у 2008-2009 рр. за участь українських військових у миротворчих операціях [2]. Слід зазначити, що однією із форм співпраці України з МО є надання міжнародної технічної допомоги. Завдяки послідовній та виваженій позиції України в ООН та інших МО, наша країна отримує значну технічну допомогу з боку спеціалізованих установ ООН, її фондів і програм. Свідченням визнання позитивних зрушень у нашій державі стало схвалення програм співпраці України з Програмою розвитку ООН і Фондом народонаселення ООН на 2006-2010 рр., сумарний бюджет яких перевищує 90 млн. дол. США, також з 2006 р. реалізується програма співробітництва між Україною та ЮНІСЕФ, у рамках якої у п’ятирічний термін планується витратити понад 12 млн. дол. США [3], тобто це фактично повернення тих коштів, які ми платимо в бюджет МО. Ще один приклад. Починаючи з 1991 р., загальний обсяг допомоги, наданої Україні з боку ЄС у рамках програми, макрофінансової та гуманітарної допомоги, складав понад 1 млрд. євро. У 2007 р. ЄС реорганізував та об’єднав програму ТАСІS та інші супутні програми технічної допомоги ЄС, доступні для України, у новий Європейський Інструмент сусідства та партнерства (ЄІСП), бюджет якого на фінансову перспективу ЄС 2007-2013 рр. становить приблизно 12 млрд. євро, з них для України виділяється 494 млн. євро в рамках Національної індикативної програми допомоги ЄІСП [4].

Таблиця*

Фінансові зобов'язання України перед міжнародними організаціями за 2009 рік

№ з/п	Назва міжнародної організації	Внески за 2009 рік
1.	Внутрішньоєвропейська організація податкових адміністрацій	22000 EUR
2.	Світовий поштовий союз	243717,45 CHF
3.	Світова метеорологічна організація	24980 CHF
4.	Світова митна організація	22757,44 EUR
5.	Світова організація інтелектуальної власності	11395 CHF
6.	Світова організація охорони здоров'я	5709438 USD
7.	Світова туристична організація	63834 EUR
8.	Гаазька конференція з міжнародного приватного права	27695 EUR
9.	Генеральна конвенція мір та ваг	6324 EUR
10.	Дунайська комісія	1439000 UAH
11.	Європейська і середземноморська організація захисту рослин	63780 EUR
12.	Міжнародний транспортний форум	7000 EUR
13.	Європейська конференція цивільної авіації	22635 EUR
14.	Європейська організація вищих органів фінансового контролю	600 EUR
15.	Європейський банк реконструкції та розвитку	1828944 USD
16.	Європейська організація з безпеки аеронавігації ЄВРОКОНТРОЛЬ	6921202,67 EUR
17.	Комісія зі збереження морських живих ресурсів Антарктики	124694 AUD
18.	Комісія по захисту Чорного моря від забруднення	60000 USD
19.	Міжнародна гідрографічна організація	326300 UAH
20.	Міжнародна електротехнічна комісія	76973 CHF
21.	Міжнародна комісія по захисту ріки Дунай	21173,17 EUR
22.	Міжнародна комісія з наукових досліджень Середземного моря	32650 EUR
23.	Міжнародна морська організація	389500 UAH
24.	Міжнародна організація з міграції	18653 UAH
25.	Міжнародна організація з цукру	40236 GBP
26.	Міжнародна організація кримінальної поліції - Інтерпол	19446 EUR
27.	Міжнародна організація праці	176718 CHF
28.	Міжнародна організація стандартизації	55460 CHF
29.	Міжнародна організація цивільної авіації	44436 CAD
30.	Міжнародне агентство з атомної енергії	109252 USD; 91044 EUR
31.	Міжнародна організація виноградарства та виноробства	14000 EUR
32.	Міжнародне бюро виставок	1908 EUR
33.	Міжнародне епізоотичне бюро	2456800 UAN
34.	Міжнародний банк реконструкції та розвитку	11474000 UAN
35.	Міжнародний союз електрозв’язку	159000 CHF
36.	Міжнародний союз з охорони нових сортів рослин	10728 CHF
37.	Міжнародний центр наукової та технічної інформації	1500 USD
38.	Міжурядова організація міжнародних залізничних перевезень	7241,65 CHF
39.	Об’єднаний інститут ядерних досліджень	1396500 USD
40.	Організація Об’єднаних Націй	3740472 USD
41.	Організація Об’єднаних Націй з питань освіти, науки та культури	136064 USD; 140701 EUR
42.	Організація Об’єднаних Націй з промислового розвитку	49332 EUR
43.	Організація Чорноморського економічного співробітнитцва	225338,11 EUR
44.	Організація з безпеки і співробітництва в Європі	493510 EUR
45.	Організація за демократію та економічний розвиток	142591,75 USD
46.	Організація з заборони хімічної зброї	54647 EUR
47.	Організація з рибальства в півн.-захід. частині Атлантичного океану	32000 CAD
48.	Організація співробітництва залізниць	259566,17 CHF
49.	Підготовча Комісія Орг-ції Дговору про всеосяжну заборону ядер. випробувань	25623 EUR; 17098 USD
50.	Постійна палата третейського суду Permanent	5395 EUR
51.	Продовольча та сільськогосподарська організація ООН	97627 EUR; 83555 USD
52.	Рада Європи	3891043,25 EUR
53.	Світова асоціація автомобільних магістралей	близько 3200 EUR
54.	Чорноморський банк торгівлі та розвитку	21060000 USD
55.	Міжнародна організація франкофонії	2208 UER
56.	Світова організація торгівлі	626417 CHF

*Складено автором на основі [1]

З 2007 р. Україна отримала доступ до нових форм технічної допомоги ЄС, зокрема, до спеціального механізму TAIEX, Інвестиційного Механізму Сусідства, бюджет якого становить 700 млн. євро на період 2007-2013 рр. і Механізму підтримки державного управління з річним бюджетом 50 млн. євро [4]. Можна констатувати, що сучасний вимір взаємодії України та МО відрізняється конструктивним характером, прагматизмом, спрямованністю на підвищення ролі та значення вітчизняних структур у міжнародному спiвробiтництвi з одночасним врахуванням національних інтересів задля ефективного спільного розв’язання конкретних проблем у рамках поступового впровадження правил гри, визнаних на багатосторонній міжнародній основі. Цілком очевидно, що у сучасному глобалізованому світі прискореного розвитку національної економіки можна досягти завдяки створенню відповідних умов для ефективної участі країни в діяльності МО, використовуючи значні можливості міжнародного співробітництва, максимально концентруючи зусилля на ключових позиціях підвищення своєї ролі в МО, долаючи будь-які перешкоди шляхом застосування світового досвіду і механізмів взаємодії.

Література:

1. Єдиний державний реєстр міжнародних організацій, членом яких є Україна. [Електронний ресурс]. ― Режим доступу : URL : http://www.mfa.gov.ua/data/upload/publication/mfa/ua/30452/reestr_dod.doc. — Назва з екрану.

2. Україна отримала 131 мільйон за участь у миротворчих операціях ООН. [Електронний ресурс]. ― Режим доступу : URL : http://www.epravda.com.ua/news/2010/05/28/236694/. — Назва з екрану.

3. Діяльність України в ООН. [Електронний ресурс]. ― Режим доступу : URL : http://www.mfa.gov.ua/mfa/en/publication/content/29442.htm. — Назва з екрану.

4. Засади розвитку відносин між Україною та Європейським Союзом. [Електронний ресурс]. ― Режим доступу : URL : http://ukraine-eu.mfa.gov.ua/eu/ua/556.htm. — Назва з екрану.