Государственное управление /2. Современные технологии управления

Пожидаев А.Е.

Донецкий государственный университет управления, Украина

Повышение культуры производства в сельском хозяйстве как стратегия обеспечения продовольственной безопасности страны

Продовольствие, его производство, распределение и потребление представляют собой важнейшие элементы функционирования мировой хозяйственной системы. Значимость продовольственной проблемы определяется прежде всего тем, что в структуре потребностей человека потребность в пище является первостепенной. Между тем степень ее удовлетворения недостаточна. На Земле, где проживают более 6 млрд. человек около 1 млрд. потребляют пищи меньше, чем требуется для нормальной жизнедеятельности.

По оценке ФАО, четыре серьезные проблемы угрожают производству продовольствия в мире: ухудшение климатических условий, истощение водных и ископаемых энергетических ресурсов, ухудшение почв, экономический либерализм (слепое следование принципам свободной рыночной экономики). В связи с этим эксперты выделяют следующие причины недопроизводства продовольствия в мире:

1. Многие страны, особенно развитые государства, активно поддерживают своих сельхозпроизводителей. Таким образом, несмотря на большие издержки они на мировых рынках составляют конкуренцию тем странам, где производство является потенциально эффективным из-за благоприятных природных условий.

2. Технологическая и техническая отсталость стран, не относящихся к категории развитых, что сказывается на производительности труда в сельском хозяйстве в этих странах.

3. В сельском хозяйстве многих стран используются отсталые формы отношений в виде натуральных и полунатуральных индивидуальных крестьянских хозяйств, крупных латифундий, общин, ростовщины, издольщины. Такие хозяйства не могут в полной мере использовать современные орудия труда, минеральные удобрения, пользоваться услугами кредитных учреждений [1, с. 123].

Украина, которая имеет наилучшие в мире природные и благоприятные климатические условия для сельскохозяйственного производства, вследствие технологической отсталости и нерациональной организации реформированного по неолиберальной модели аграрного сектора сегодня не способна обеспечить свое население доступной по цене и достаточной по стандартным нормам пищевой продукцией. Производство сельскохозяйственной продукции на душу населения сократилось в докризисном 2007 г. по сравнению с 1990 г. на 40%. Кроме того, на внутреннем рынке происходит замещение отечественной продукции импортной вследствие более высокой ее конкурентоспособности, достигнутой за счет использования более передовых, чем в Украине, технологий.

Рыночные реформы, которые проводились в сельском хозяйстве Украины, были направлены на ликвидацию существующих крупных коллективных и государственных хозяйств. Тем не менее, эффективного фермерства вместо этих хозяйств создать не удалось, однако за время реформ село утратило 2/3 парка тракторов, зерноуборочных комбайнов и грузовых автомобилей. Производство продукции сельского хозяйства легло на плечи хозяйств населения, которое вынуждено из-за отсутствия технических средств и средств на их закупку перейти на примитивное ведение хозяйства. Таким способом в Украине вырабатывается свыше 60% сельскохозяйственной продукции, а некоторых ее видов - до 90% и более.

Таким образом, наиболее существенными результатами реформирования украинского села стали катастрофическое падение производства сельскохозяйственной продукции и детехнологизация, деиндустриализация аграрного сектора. Парадоксальность ситуации состоит в том, что в таких условиях почти полностью сохранился научный потенциал аграрного сектора Украины. С 1991 г. он сократился лишь в 1,3 раза, в то время как общая численность исследователей страны сократилась в 2,6 раза. В целом уменьшение численности исследователей в аграрном секторе было менее значительным, чем сокращение самого аграрного сектора, включая объемы производства продукции, размер пашни, а также численность занятых в этом секторе.

Кадровая наукоемкость аграрного сектора за годы реформ даже выросла. В интересах данного сектора сегодня работает свыше 11 тыс. научных работников (15% общей численности научных работников страны), в том числе 2,1 тыс. докторов и кандидатов наук, свыше 200 академиков и членов-корреспондентов. Аграрный сектор обслуживает государственная Украинская академия аграрных наук, в составе которой свыше 120 научных учреждений. На потребности данного сектора работает хорошо развитая система учебных заведений [2].

Проблема состоит в том, что остается низким уровень востребованности результатов аграрной науки сельскохозяйственным производством, что закономерно приводит также к снижению качества его функционирования. На данный момент в Украине не сформировались крупные сельскохозяйственные предприятия, и не состоялась рыночная интеграция фермерских хозяйств. По состоянию на 2008 г. почти 70% хозяйств имели в своем распоряжении сельскохозяйственные угодья размером до 100 га, что автоматически делает их неспособными к использованию современных дорогостоящих технологических и технических средств производства. Кроме того, в аграрном секторе набирает обороты тенденция скупки торговым, финансовым и промышленным капиталом корпоративных прав основателей сельскохозяйственных предприятий, что приводит к отчуждению значительного количества угодий из сельскохозяйственного производства.

Понятно, что при условии сохранения существующей архаической организации украинского сельского хозяйства, когда технические средства для большинства предприятий, в особенности фермерских хозяйств, остаются недоступными, производитель сельскохозяйственной продукции оттеснен от ее покупателя многочисленными перекупщиками, на развертывание инновационной деятельности не хватит средств не только самых аграриев, но и доходов страны.

В рамках навязанной селу доктрины неолиберальных реформ создать в Украине в ближайшей перспективе современное рыночное инновационное сельское хозяйство, способное обеспечить в полном объеме потребности населения в продуктах питания, а тем более успешно конкурировать с аграриями других стран, фактически невозможно. Поэтому актуальной является разработка политики и механизма государственного регулирования агропромышленного комплекса Украины, направленных на повышение культуры производства в нем, что предполагает внедрение современных технологий сельскохозяйственного производства, апробированных инновационных решений, а также формирование эффективной рыночной инфраструктуры от кредитования и страхования рисков – до свободного и прямого доступа на товарные рынки. Решение перечисленного комплекса проблем является задачей обеспечения продовольственной безопасности страны.

Литература

1. Мировая экономика: учеб. пособ. для вузов / под ред. проф. И.П. Николаевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 575 с.

2. Комітет Верховної Ради України з питань науки та освіти: офіційний веб-сайт [Електронний ресурс] Стратегія інноваційного розвитку України на 2010–2020 роки в умовах глобалізаційних викликів. – Режим доступу: http://kno.rada.gov.ua/komosviti/control/uk/index.