Государственное управление /2. Современные технологии управления

Горшкова А.С.

Донецкий государственный университет управления, Украина

Государственное регулирование развития профессионального образования как фактор повышения конкурентоспособности страны

Экономические преобразования, проводимые в обществе, требуют адаптации системы профессионального образования к новым условиям хозяйствования. Профессиональное образование, являясь одним из элементов, формирующих человеческий капитал общества, выступает решающим фактором экономического роста страны. Уровень образованности определяет положение индивида в обществе, увеличивает способности человека к реализации своих возможностей и обеспечивает приспособление личности к требованиям социально-экономической среды.

За время реформ общественный интерес к системе среднего профессионального образования (СПО) значительно сократился. Обучение в техникуме сегодня нередко рассматривается как вынужденная мера, к которой прибегают либо после неудачной попытки поступления в вуз, либо в случае ограниченных финансовых возможностей.

Искаженное представление о месте и роли средних специальных учебных заведений в системе образования приводит к весьма серьезным негативным социальным и экономическим последствиям, не позволяя молодежи выстраивать эффективные образовательные траектории, а обществу и государству осуществлять адекватную политику, как в сфере образовательных услуг, так и на рынке труда. Несбалансированность между потребностями личности и общества в подготовке специалистов усиливает разрыв между конституционными гарантиями получения доступного среднего профессионального образования и государственным финансовым обеспечением. Масштабы сектора профессионально-технического образования можно проиллюстрировать с помощью следующих данных. Так, по состоянию на 01.09.2009 г. подготовку рабочих для всех отраслей экономики по 35 направлениями и видам хозяйственной деятельности осуществляют 995 профессионально-технических учебных заведений, из них: 876 государственных профессионально-технических учебных заведений, подчиненных МОН, 4 - другим центральным органам исполнительной власти, 72 учебных центров при учреждениях выполнения наказаний, 43 структурных подразделения высших учебных заведений и учебных заведений других типов, которые предоставляют профессионально-техническое образование.

Таблица 1

Сеть профессионально-технических учебных заведений МОН Украины (876) по типам и аттестационным уровням по состоянию на 01.09.2009 г.

Типы профессионально-технических учебных заведений	всего	в том числе по аттестационным уровням
		II	III
Высшие профессиональные училища	172		172
Высшие художественные профессионально-технические училища	4		4
Высшие коммерческие профессиональные училища	1		1
Центры профессионально-технического образования	49	8	41
Профессионально-технические училища	157	157
Профессиональные лицеи	475	475
Профессиональные лицеи художественного профиля	6	6
Художественные профессионально-технические училища	1	1
Училища-агрофирмы	1	1
Профессиональные училища социальной реабилитации	10	10
ПТУЗ (кроме ПТУЗов при учреждениях исполнения наказаний и ПТУЗов, являющихся структурными подразделениями высших учебных заведений)	876	658	218

По результатам анализа выполнения объемов государственного заказа по направлениям экономической деятельности в 2009 г. были подготовлены квалифицированные рабочие для: промышленности - 55,3 тыс.человек (24,7%);.транспорта - 33,8 тыс. человек (15%); связи - 1,4 тыс. человек (0,63%); строительства - 25,5 тыс. человек (11,4%); агропромышленного комплекса - 18,2 тыс. человек (8,2%); торговли и общественного питания - 33,7 тыс. человек (15%); сферы услуг - 20,1 тыс. человек (9%). В 2009 г. по сравнению с прошлым годом увеличен выпуск рабочих кадров для промышленности, тогда как для связи и сферы услуг уменьшен.

Исходя из вышеизложенного проектом Концепции профессионального образования и обучения предусмотрены следующие основные положения.

Важным является решение проблемы повышения эффективности деятельности профессионально-технических учебных заведений, которые не удовлетворяют реальных потребностей рынка труда. В результате значительная часть государственного бюджета используется на обучение неконкурентных на рынке труда рабочих и не способствует их продуктивной занятости. Назревшая необходимость автономности профессионально-технических учебных заведений, в первую очередь, их экономической самостоятельности, эффективного привлечения инвестиций в развитие системы профессионального образования и обучения, введения стимулов как для субъектов хозяйствования, так и для педагогических работников.

Целью предложенной концепции является создание благоприятных условий для:

удовлетворения потребностей личности, общества и государства в образовательных услугах в сфере профессионального образования и обучения с учетом тенденций формирования отечественного рынка труда и мирового опыта; обеспечение равного доступа к качественному профессиональному образованию и обучению в течение жизни, что будет способствовать социально - экономическому росту страны и ее безопасности; опережающего развития системы профессионального образования и обучения, его ресурсного обеспечения.

Следует заметить, что опережающее развитие профессионального образования и обучения предполагает обеспечение синергичного эффекта его ускоренного развития на основе взаимодействия с социальными партнерами в условиях формирования нового качества экономики. Обеспечение синергичного эффекта является основным условием формирования долгосрочных конкурентных преимуществ при современном типе территориального развития, который определяется как кластеризация.

В статье «Конкурентные преимущества стран» М.Портер выдвинул теорию национальной, государственной и местной конкурентоспособности в контексте мировой экономики. В данной теории ведущая роль отводиться кластерам. Кластеры – это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу. [2, с. 206].

М.Портер детализировал источники локальных конкурентных преимуществ, способствующих становлению и развитию кластеров на ограниченных территориях (рис. 1).

Рис. 1. Источники локальных конкурентных преимуществ [2]

Таким образом, совершенствование системы профессионально-технического образования создает предпосылки для возникновения условий для факторов производств, что является базовым положением формирования конкурентоспособности рассматриваемой территории.

Литература

1. Комітет Верховної Ради України з питань науки та освіти: офіційний веб-сайт [Електронний ресурс] Стратегія інноваційного розвитку України на 2010–2020 роки в умовах глобалізаційних викликів. – Режим доступу: http://kno.rada.gov.ua/komosviti/control/uk/index.

2. Портер М. Конкуренция / М. Портер. – М.: Вильямс, 2000. – 495 с.