Южно-Казахстанский Государственный Университет им. М.О. Ауезова
Поддерживая в целом меры, предпринимаемые руководством Казахстана в
отношении молодежной политики, считаем, что в механизмы ее формирования и
реализации в целях повышения эффективности должны быть внесены некоторые
коррективы.
1. В XXI веке целевой ориентацией молодежной политики должны стать условия
формирования, развития и социальной востребованности потенциала молодежи,
самоопределения и реализации ее творческих способностей, создание благоприятных
экономических, социальных, политических и правовых гарантий, способных улучшить
качество жизни молодежной популяции. В этом смысле ориентиром для молодежной
политики должен стать закон возвышения
и одухотворения целей жизни новых поколений, потому как проблемы позитивной
социализации и самореализации молодежи не могут быть решены вне общего процесса
духовного и нравственного развития казахстанского общества. Молодежь в рамках
такой политики должна рассматриваться как главнейший субъект и ресурс нынешних
и грядущих перемен. Особого внимания заслуживает поддержка различных
объединений, имеющих социальную и личностную значимость, которая должна стать
приоритетом государственной политики - как в силу объективных возможностей
объединений в индивидуализации и социальной интеграции, так и в связи с
восприятием молодежью досуговых объединений как значимой формы самовыражения,
самореализации, признания.
2. В организационно-управленческом плане молодежная политика должна
строиться на основе оптимального сочетания регуляции и самоорганизации, прямых
и обратных связей, на человеческом измерении всех осуществляемых преобразований
в обществе, преодолении философии экономического детерминизма и выстраивании
оптимального соотношения социальных, экономических и духовных факторов развития
общества.
3. В качестве технологической основы формирования и реализации
молодежной политики должны выступать: принцип обновления подходов к
государственной молодежной политике; принцип опоры на саму молодежь; принцип
субсидиарности - передачи средств на осуществление задач государственного
характера тем, кто сможет их наилучшим образом реализовать; принцип
проблемно-целевой ориентации, который реализуется путем многоаспектного
изучения молодежных проблем и определения тех конкретных сфер социальной
практики и соответствующих форм деятельности, которые будут способствовать их
разрешению.
4. Молодежные самодеятельные объединения должны стать непосредственными
участниками разработки молодежной политики на республиканском, региональном и
местном уровнях. Принятие и реализация программ должна осуществляться в
соответствии с законодательством с учетом мнения и предложений молодежи.
Сегодня в числе наиболее известных молодежных организаций, движений и
объединений можно назвать:
- Конгресс молодежи Казахстана. Его миссия состоит в создании условий
для полноценного развития молодежи во имя процветания страны
Цель Конгресса - содействие государству в реализации молодежной
политики и налаживание межсекторального сотрудничества государственных
институтов и молодежных неправительственных объединений
Задачи:
• координация, консолидация и поддержка деятельности молодежных
некоммерческих организаций;
• создание условий для активного участия молодежи в общественной,
экономической и культурной жизни страны;
• разработка и реализация социально значимых проектов для молодежи;
• поддержка молодежной инициативы.
Для достижения целей и задач КМК организует свою работу в следующих
направлениях:
Социальное
направление: основная работа в данном направлении ведется по
решению социальных проблем молодежи, снижению преступности, улучшению
социально-психологического климата в молодежной среде, улучшению положения
сельской молодежи.
Экономическое
направление: деятельность в экономической сфере направлена на
увеличение количества молодых бизнесменов и рабочих мест, снижение безработицы
среди молодежи.
Духовное и
нравственное развитие: в направлении духовного и нравственного развития
основная деятельность направлена на воспитание активной гражданской позиции,
патриотизма, поддержки талантливой и перспективной молодежи, пропаганды
здорового образа жизни.
Региональное
развитие: ввиду зонтичной структуры КМК основные
направления регионального развития сосредоточены на формирование способов и
методов совместной деятельности, укрепление связей с региональными партнерами,
содействие формированию новых республиканских организаций.
Научно-правовое
направление: в этом плане основу деятельности КМК составляет
проведение исследований проблем молодежной среды, выработка практических
рекомендаций в сфере молодежной политики.
Международное
сотрудничество: в соответствии с данным направлением КМК
стремится к налаживанию плодотворного сотрудничества с молодежными
организациями зарубежных стран.
- Общественное республиканское объединение «Выбор молодых». Занимается
созданием механизмов для самореализации молодого человека в различных
социальных и профессиональных сферах. Цель организации: повысить статус
молодёжи, повысить уровень правовой и профессиональной грамотности, посредством
реализации различных проектов и конкурсов для молодых бизнесменов,
архитекторов. Реализация образовательных программ, семинаров и тренингов. А
также проведение различных музыкальных и спортивных конкурсов и массовых
молодёжных акций.
- Республиканское молодёжное общественно-политическое движение
«Кайсар». Объединяет в своих рядах лидеров молодёжной среды и активных молодых
людей. Основная цель движения «Кайсар» стимулирование участия молодёжи в
общественно-политической жизни города (страны), поддержка различных инициатив
молодых людей направленных на дальнейшее стабильное демократическое развитие
Казахстана. Задачи Движения: защита прав молодёжи; развитие чувства гражданской
ответственности и патриотизма; содействие в трудоустройстве выпускников;
достижение равных возможностей для получения качественного высшего образования;
создание условия для поддержки и адаптации сельской молодёжи; повышение уровня
культурного образования.
- Общественное объединение «Республиканское движение «Ақ Орда».
Основная цель Движения: содействие в проведении экономических и социальных
реформ, которые будут способствовать устойчивому социальному прогрессу и
развитию страны, дальнейшей демократизации и развитию рыночных отношений,
формирование активной гражданской позиции и создание условий для раскрытия
потенциала каждого человека, укрепление государственного языка, национальных
традиций и культурного наследия. Задачи Движения: разработка стандартов и
реализация комплексных программ изучения и использования казахского языка,
возрождение национальных традиций и обычаев; оказание поддержки развитию села,
его инфраструктуры; поддержка малого и среднего отечественного бизнеса;
повышение уровня культуры, духовного развития подрастающего поколения;
содействие в охране исторических памятников, реставрация памятников известным
государственным деятелям и национальным героям; пропаганда и утверждение здорового
образа жизни среди подростков и молодёжи.
- Республиканское движение «Альянс Студентов Казахстана». Основная
деятельность Альянса направлена на выявление и решение проблем студенческой
молодёжи, оказание всевозможной поддержки студентам, привлечение студентов
активной общественной жизни. Организация постоянно проводит различные
мероприятия по привлечению молодёжи к активной общественной деятельности,
пропаганде здорового образа жизни, развитию чувства патриотизма, проводит
различные конкурсы и круглые столы по проблемам студенческой молодёжи,
привлекает студенчество к самостоятельному решению своих вопросов и отстаиванию
своих прав. В последнее время Альянс студентов вовлекает молодёжь в
благотворительные акции по поддержке незащищенных слоёв населения (ветеранов
ВОВ, детей из неблагополучных семей, и детей инвалидов).
- Молодежное крыло РПП «Отан» «Жас Отан». Основной целью «Жас Отан»
является содействие партии в создании социально-экономических условия для
всестороннего развития молодёжи, повышение духовно-нравственного,
интеллектуального и физического потенциала. Задачи: развитие деловой активности
и предпринимательства среди молодёжи, оказание помощи молодым людям в
трудоустройстве; содействие уполномоченным органам в профилактике и борьбе с
правонарушениями среди подростков, наркоманией и другими негативными
тенденциями в молодёжной среде; организация и участие в
научно-исследовательской, информационной работе в различных областях науки,
культуры, образования, искусства и т.д.; разработка и внесение предложений в
соответствующие государственные органы по изменению действующего
законодательства, а также по проектам законов, и других нормативных актов по
вопросам молодёжной политики; выдвижение кандидатов из числа молодёжи в органы
представительной власти; проведение круглых столов, конференций, лекций
посвящённых молодёжной политике.
- Республиканское общественное объединение «Молодёжь за здоровый образ
жизни». Основным предметом его деятельности является пропаганда здорового
образа жизни в молодёжной среде, борьба с наркоманией, алкоголизмом и
табакокурением среди молодёжи и подростков. Организация активно сотрудничает с
городскими и республиканскими объединениями специализирующимися на проблеме
формирования ЗОЖ, а также с Центрально Азиатской организацией PSI,
международным обществом «Красного креста и Красного полумесяца» и
представительством ООН. Ведёт активную деятельность в большинстве учебных
заведений страны. Филиалы организации открыты и успешно функционируют в городах
Актау, Атырау, Петропавловск, Павлодар, Семипалатинск, Тараз.
5. Важнейшим разделом молодежной политики является ее проектная часть,
в границах которой осуществляется обоснование ее приоритетов, формируются
конкретные программы.
Разработка каждой программы должны осуществляться в несколько этапов:
на первом этапе осуществляется информационное обеспечение программы; второй
этап концептуальный, он предполагает прогнозирование или предвидение ситуации в
будущем, анализ перспектив ее развития; третий этап - планирующий, он призван
осуществить переход от общей концепции к конкретным программам поддержки
молодежи; заключительный этап - создание условий и организационных структур,
обеспечивающих реализацию программы; пятый этап – оценка эффективности
проведенных в рамках программы мероприятий.
Если концептуальная часть политики является относительно устойчивым
образованием, то целеполагание должно постоянно корректироваться в соответствии
с меняющейся ситуацией. Сегодня целевой блок молодежной политики должен быть
ориентирован на решение следующих проблем: оптимизацию положения молодежи в
обществе, ее социального и политического статуса, ценностных ориентаций;
самореализацию и предоставление социальных гарантий в области образования,
политики, предпринимательства, культуры; обеспечение занятости и снижение
безработицы в молодежной среде; поиска организационных структур взаимодействия
и координации деятельности государственных органов по реализации
государственной молодежной политики; формирование новой концепции воспитания
молодого поколения; межнациональное общение в молодежной среде; развитие
социальных инициатив молодежи, обеспечение государственной поддержки молодежных
и детских общественных объединений; профилактику правонарушений, преступности,
наркомании и других асоциальных проявлений в молодежной среде и т.д.
6. Среди первоочередных задач молодежной политики должна быть
разработка мер по: улучшению демографической ситуации; усилению реальной социальной поддержки нуждающихся категорий
молодежи, в особенности молодых семей; государственной поддержке молодежных и
детских общественных объединений. Необходимо активизировать меры по
восстановлению государственной системы защиты прав несовершеннолетних,
профилактики их безнадзорности и правонарушений, обеспечивая тем самым снижение
молодежной преступности и декриминализацию молодежной среды в целом.
7. Финансирование проектов и программ по поддержке молодежи
осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми. Актами
представительных органов местного самоуправления. Оно осуществляется за счет
средств республиканского и регионального бюджетов, а также внебюджетных источников и иных источников, привлекаемых
для указанных целей в соответствии с законодательством РК.
8. Комплексный анализ молодежных проблем позволяют обосновать следующие
приоритетные направления государственной молодежной политики: формирование
национального самосознания, духовно-нравственное, гражданское и патриотическое
воспитание молодежи (что поможет самоидентификации молодежи); обеспечение
социальных гарантий получения полноценного образования (создание механизмов
выявления, поддержки и востребованности потенциала интеллектуально одаренной
молодежи, составляющей основу конкурентоспособности любой экономики в
постиндустриальную эру общественного развития); содействие занятости,
профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки
кадров (что позволит расширить сферу услуг, повысить уровень
конкурентоспособности и профессиональной активности молодежи на рынке труда,
способствовать профессиональной подготовке и снижению безработицы, увеличению
доходов и повышению материального уровня молодых семей, ослаблению
криминогенных проявлений в сфере предпринимательства); государственная
поддержка молодой семьи будет способствовать улучшению демографической ситуации
в стране, позволит оптимизировать адаптационные процессы в условиях перехода к
рыночной экономике, будет способствовать улучшению нравственного и духовного
состояния нации; формирование физической культуры и здорового образа жизни
молодежи (через популяризацию физической культуры и спорта среди детей и
молодежи, сохранение и развитие детских, подростковых и молодежных
физкультурных клубов, объединений и организаций по месту жительства, развитие
массовых видов спорта); организация досуга молодежи.
Качественная организация культурных форм массового досуга для
подростков и молодежи обеспечит возможность неформального общения, творческой
самореализации, наладит новые формы воспитательного воздействия на большие
группы молодежи, создаст каналы позитивной социализации и энергетической
разрядки). Необходимы социальная поддержка и защита прав молодежи;
профилактика правонарушений в
молодежной среде, создание эффективных форм индивидуальной работы с детьми и
подростками из групп социального риска
и возвращение их в общество к полнокровной жизни посредством трудовой,
психологической, социальной реабилитации; поддержка молодежных и детских
общественных организаций, инициатив молодежи; создание реальных демократических
механизмов общественного развития и формирование основ гражданского общества за
счет увеличения количества работоспособных молодежных и детских организаций;
оптимизация условий социальной интеграции молодежи; помощь молодому человеку в
самостоятельном решении своих проблем.
Таким образом, современная
социальная концепция молодежной политики призвана учитывать государственную
политику в сфере экономики, образования, здравоохранения, демографических
процессов, науки, культуры, национальных отношений, экологии, физкультуры,
спорта и отдыха. В этих условиях проблему формирования молодежной политики,
во-первых, целесообразно рассматривать в неразрывном единстве с основными
закономерностями функционирования социальной действительности, с логикой
развития современного казахстанского общества; во-вторых, диалектика
взаимосвязи развития общества и качественного состояния молодежной политики
обусловливает необходимость выработки основных приоритетов в ее освоении и на
республиканском и на региональном уровнях.
Литература:
1. Закон Республики Казахстан «О государственной молодежной политике в
Республике Казахстан» от 7 июля 2004 года № 581. // «Казахстанская правда» от
15.07.2004 года.
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июля 2005 года N
734 «О Программе молодежной политики на 2005-2007 годы».
//http://ru.government.kz/docs/p050734_20050718.htm.
3. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика.- М.: Голос, 2001.- 696с
4. Молодежная политика: зарубежный и отечественный опыт //Аналитический
вестник Совета Федерации ФС РФ, № 4 (321), 2007.