Право/2. Международное право

Светличная О. А., к.ю.н., доц. Романюк Е. И.

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени М. И. Туган-Барановского, Украина

Необходимость реформирования Организации Объединенных Наций

В современное время одной из главных арен развития мирового политико-правового процесса является Организация Объединенных Наций с широкой сетью подведомственных организаций. Однако роль ООН в противодействии различным глобальным кризисам постепенно диверсифицируется и ослабляется. Данная проблема является очень актуальной в современном мире, т.к. этот процесс может усугубиться, если ООН не проведет реформу и не будет использовать свои преимущества.

Многие страны мира в последнее время достаточно часто критикуют ООН за ее неспособность влиять на международные процессы. Проблема в том, что организация постепенно утрачивает свой статус «последней инстанции». И, тем не менее, такая организация, как ООН, необходима по нескольким причинам. Во-первых, глобализация создала новую международную реальность, в которой господствует право сильного, и это положение вызывает недовольство со стороны стран Третьего мира и части западных стран. Во-вторых, постоянно обостряются мировые проблемы (демографическая, ресурсная, экологическая и др.), глобальное регулирование которых неизбежно. И это регулирование будет осуществлять либо новая мировая империя, либо федеративный орган, подобный ООН. Но чтобы стать источником мирового права ООН должна возобновить авторитет, растерянный ныне, иначе ее постигнет судьба Лиги наций, и на место ООН придет новая структура. Авторитет ООН может быть восстановлен только в том случае, если будет проводиться актуальная реформа.

Одной из причин ослабления ООН является заметное увеличение числа государств-членов – с 50 до 192, что затрудняет обеспечение регулярного доступа государств-членов к главным органам ООН, прежде всего Совета Безопасности [1, с. 20]. В ст.1 Устава ООН закреплены четыре важнейшие цели. Они сформулированы универсально, на все времена, но конкретные задачи, которые в наши дни решает ООН, требуют повышения эффективности ее деятельности, изменений в структуре и аппарате, иных подходов к финансированию и контролю за расходованием средств. Все страны мира считают реформирование ООН и Совета Безопасности (СБ) необходимым, однако их взгляды на детали данного процесса существенно отличаются, что значительно тормозит проведение реформы. Критики СБ Организации Объединенных Наций утверждают, что его структура закрепляет доминирующую роль мировых держав в решении глобальных вопросов, оставляя другим государствам не много возможностей влиять на принятие принципиальных решений. Реформа ООН предполагает расширение участия в процессе принятия решений стран, обладающих соответствующей политической волей, но с ограниченными институциональными возможностями. В последние годы предложения о реформе Совета Безопасности ООН чаще звучат со стороны различных государств ООН, не входящих в число пяти постоянных, наделенных правом вето участников СБ (Россия, КНР, США, Великобритания, Франция). Страны так называемой «группы четырех» - Германия, Япония, Бразилия и Индия - стремятся войти в Совет Безопасности на правах постоянных участников без права вето, а другие государства, такие как Италия и Пакистан, призывают к расширению Совета до 25 участников [2]. Также о своих правах неоднократно заявляли страны Африки, отмечая, что этот континент не представлен в числе постоянных участников СБ. Однако это противоречит интересам США, т.к. фактически допускает к процессу принятия решений страны «третьего мира», где сильны антиамериканские настроения. Таким образом, реформирование СБ затрагивает коренные интересы всех стран-членов ООН.

Реформирование данной организации – это комплексный и емкий процесс, который должен коснуться специальных и вспомогательных структур ООН и в конечном итоге главных органов. Реформирование СБ началось еще в 1993 году, когда была создана рабочая группа по данному направлению. Однако до 2010 года не было создано проекта, который в большинстве поддержали бы страны-члены ООН. Таким образом, значительное влияние на продвижение данной реформы оказывается со стороны ведущих стран мира и объединений. Она возможна лишь при условии нахождения компромисса между силами и интересами главных государств и групп стран и станет показателем современных международных отношений. По прогнозам экспертов будет достаточно сложно достичь единогласия членов организации, что на данный момент является одной из главных причин сравнительно медленного реформационного процесса в ООН.

Таким образом, ООН нуждается в рациональной реформе, которая будет обновляться в соответствии с характером и тенденциями развития международных отношений. Однако преобразование политической воли упомянутых стран-членов ООН в единые действия по проведению реформ является серьезным вызовом в настоящее время, т.к. разные страны преследует различные интересы. Во время реформирования ООН особое внимание нужно уделить вопросу о том, как Организации более эффективно реагировать на ситуацию, сложившуюся в мире, т.к. резко увеличивается число внутригосударственных конфликтов, набирает обороты терроризм и непрерывно появляются другие глобальные проблемы.

Литература:

1. Конузин А.В. Сильная ООН – основа здоровых международных соглашений // Международная жизнь. 2006. - №11.

2. Электронный ресурс: Будущее ООН - http://actualcomment.ru/daycomment/267/