Право/2. Международное право

Рукавицына А.А., Романюк Е.И., к.ю.н., доцент

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Дипломатия Святого Престола

Римская Католическая Церковь является особым международным политическим институтом. Это единственная религиозная структура в мире, обладающая собственной профессиональной дипломатической службой, которая поддерживает дипломатические отношения почти со всем миром и тем самым увеличивает влияние католической церкви. Следовательно, целью данной работы является рассмотрение дипломатии Святого Престола как постоянного органа внешних сношений на современном этапе развития.

Согласно канону 361 Кодекса Канонического Права (Codex Iuris Canonici), «под выражением «Апостольский Престол» или «Святой Престол» подразумевается не только Римский Первосвященник, но также и Государственный Секретариат, Отдел по сношениям с государствами и прочие ведомства Римской Курии, если только из самой сути вещей или из контекста не явствует этих слов» [1,c.169].

Дипломатические отношения Святого Престола находятся в ведении Секции отношений с государствами Государственного секретариата. Секцию возглавляет Секретарь по отношениям с государствами в сане архиепископа — в настоящее время Доминике Мамберти, титулярный архиепископ Сагоны.

На международной арене Святой Престол выступает через деятельность Папы, апостольскую деятельность Государственного Секретариата, имеющего дипломатическую родословную и Папское Представительство за рубежом (ad extra), использующее дипломатический инструментарий, чтобы обеспечить ежедневное присутствие Верховного Первосвященника при отдельных церквях и правительствах различных государств.

Полномочные Представительства Святого Престола называются Апостольскими нунциатурами. На сегодняшний день Святой Престол поддерживает дипломатические отношения более чем со 179 государствами мира, Европейским Союзом и Суверенным Военным Орденом Мальты, а также поддерживает отношения особого характера с Организацией Освобождения Палестины [2]. Святой Престол является единственным европейским субъектом международного права, имеющим дипломатические отношения с Республикой Китай (Тайвань). Он поддерживает официальные отношения с Китаем с 1942 года. В 2007 году Святым Престолом были установлены дипломатические отношения с Саудовской Аравией, которая является исламским государством. Огромного влияния католическая церковь по средствам дипломатических представительств добилась на Европейском континенте. Актуальность деятельности Святого Престола в современной Европе возрастает на фоне усиливающейся глобализации, активности ислама и неблагоприятной демографической ситуации. У Святого Престола нет отношений с такими странами, как Афганистан, Бруней, Коморские острова, Малайзия, Мальдивы, Мавритания, Оман, Сомали, Народная Республика Китай, Северная Корея, Лаос, Вьетнам, Бутан, Ботсвана, Бирма и Тувалу.

Святой Престол имеет около 170 Апостольских нунциатур во главе с нунциями [2]. Нунций является высшим дипломатическим представителем Святого Престола и соответствует чрезвычайному и полномочному послу. Также существуют такой ранг дипломатических представителей святого Престола, как интернунций. Они состоят при менее могущественных правительствах или при таких, с которыми не поддерживаются особенно оживлённые сношения.

Согласно Справочному изданию Святого Престола «Папский Ежегодник» («L'Annuario Pontificio») насчитывается более двенадцати представительств Святого Престола при международных правительственных организациях [3, c.24]. Речь идет о миссиях при ООН в Нью-Йорке; при службе ООН и при специализированных агентствах ООН в Женеве; при Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ), при службе ООН и при Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) в Вене; при Продовольственной и Сельскохозяйственной Организации Объединенных Наций (ФАО), при Международном Фонде сельскохозяйственного развития (МФСР), при Мировой Продовольственной Программе (МПП) и при Всемирном Совете по Продовольствию (ВСП) в Риме; при Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в Париже. Есть и другие постоянные миссии: в Вашингтоне - при Организации американских государств; в Страсбурге – при Европейском Совете; в Риме – при Всемирной организации туризма и при Международном комитете по медицине и военной фармакологии и при Международном институте по унификации гражданского права. Папской дипломатии удалось добиться членства в ОБСЕ и ЮНКТАД.

Таким образом, Святой Престол – единственное из религиозных сообществ мира, которое является международным юридическим лицом, признанным государствами и международными организациями. Дипломатия Святого Престола представляет собой классический пример использования методов посредничества, арбитража и миротворчества.

Святой Престол по средствам дипломатической службы является глобальным политическим актором, вследствие этого обладает способностью оказывать значительное влияние на решение вопросов мирового масштаба и стремиться помочь международному сообществу прийти к новой концепции мирового порядка.

Литература:

1. Кодекс канонического права. <http://www.vatican.va/archive/cod-iuris-canonici/russian/codex-iuris-canonici_russian.pdf>.

2. Международные отношения Святого Престола: список стран. Режим доступа: <http://vaticanstate.ru/mezhdunarodnye-otnosheniya-svyatogo-prestola-spisok-stran/>.

3. Хоружий Г. Ватикан: історія і сучасність [Текст] / Г. Хоружий: Львів: Місіонер, 2007. - С 41.