Д.А. Авершина

Филиал ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет»
в г.Тихорецке, Россия

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

Государственная и муниципальная служба как одни из важнейших правовых институтов, которые обеспечивают осуществление управляющего воздействия, немыслимы без четко установленных мер ответственности отдельных ее элементов. Главная функция государственной и муниципальной службы - служить обществу, обеспечивать при этом устойчивую связь государства и общества, мотивировать развитие деятельности органов местного самоуправления посредством средств профессиональной управленческой работы, а также о делегировать функции управления общественным институтам, гражданам, в общем, развивать и поддерживать свободную жизнедеятельность граждан и повышать качество их жизни [7].

Согласно Федеральному закону "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. № 119 - ФЗ, под государственным служащим понимается гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном этим Законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Федерации. А под муниципальным служащим, согласно Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ, понимается гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования, а также в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета [4, 5].

Также государственный служащий вправе участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности государственной службы. Он наделен правом продвижения по службе (должностная карьера), а также государственный служащий имеет право увеличивать денежное содержание, проходить переподготовку и повышение квалификации. В соответствии со стажем государственной службы он имеет право на социальное обеспечение. Для защиты своих интересов государственные служащие вправе объединяться в так называемые профсоюзы [3].

Права муниципального служащего во многом схожи с правами государственного служащего.

Основные обязанности государственных служащих связаны, прежде всего, с такими понятиями, как соблюдением законности; обеспечением прав и законных интересов граждан; исполнением приказов, распоряжений и указаний руководителей (за исключением незаконных); соблюдением правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций; своевременным рассмотрением обращений граждан и организаций и принятием по ним решений; хранением государственной и служебной тайны [4].

Во время исполнения государственной службы служащий обязан ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности и являющихся объектами налогообложения.

Что касается муниципального служащего, то его, так называемая, главная обязанность нести службу включает в себя две части. Во–первых, это выполнение служебных функции, а также подчинение. При всем этом, обязанность выполнять функции указывает на то, что муниципальный служащий должен регулярно находиться на рабочем месте и исполнять данные ему полномочия. Обязанность же иерархического подчинения заключается в наличии административной иерархической власти. Данный вид обязанности носит, как правило, общий характер, однако его ограничивает принцип законности [7].

Подводя итоги вышесказанному, хочется, прежде всего, отметить, что в настоящее время развитию законодательства о государственной и муниципальной службе уделяется особое внимание как на федеральном, так и на региональном уровнях. Этот факт во многом связан с изменениями, которые произошли и происходят по сей день в нашем обществе и государстве. Можно с уверенностью сказать, что необходимость правового регулирования отношений в сфере государственной и муниципальной службы, а также конкретное установление их правового статуса назрела уже давно. Поэтому сейчас необходимо вести активный процесс формирования этой базы, а также формировать и внедрять новые подходы к различным аспектам государственной и муниципальной службы.

Литература

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 г. № 7 -ФКЗ) // Российская газета. - 21.01. 2009.- № 7(4831).

3. Трудовой кодекс Российской Федерации. ФЗ- N 197 от 30.12.2001 (в ред. от 28.07.2012) // Собрание Законодательства РФ. – 2004. - № 18.

4. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. № 119 - ФЗ ( в ред. от 27.05.2003) // СПС «Гарант».

5. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. № 25 - ФЗ ( в ред. от 04.03.2014) // СПС «Гарант».

6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ (в ред. от 21.07.2014) // СПС «Гарант».

7. Петров В.И. Государственная и муниципальная служба: Учебник. – М.: Юрайт, 2013. – 368 с.