Экономические науки/

15.Государственное регулирование экономики

магистр, ст. преподаватель Сактаганова Г. С.

студенты специальности «Экономика» Денисова О. В., Қанат Н. Қ.

Евразийский Национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Казахстан,

г. Астана

Динамика развития социальной политики в РК

Социальная защита населения и социальная политика является всегда актуальным вопросом экономической политики и экономической эффективности. Тем более это важно для Казахстана, констатирующего себя социальным государством. Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартного благосостояния, образования, не обеспечивает социальной защиты инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Многолетний зарубежный опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что механизм саморегулирования не способен решить проблемы рынка труда и развития человека. Для выработки стратегии развития человеческих ресурсов необходимо государственное вмешательство.

В современном мире проведение активной социальной политики признается одним из ключевых направлений внутренней политики любого государства. С обретением независимости и суверенитета в 90-х гг. ХХ в. перед Казахстаном наряду с решениями политических и экономических вопросов одним из главных направлений стала задача построения сильного социального государства, обеспечивающего достаточный уровень благосостояния всех своих граждан и развитие демократических преобразований.

В настоящее время на постсоветском пространстве Казахстан характеризуется как одна из самых динамично развивающихся стран, по многим показателям социально-экономического развития наша страна достигла больших успехов. Уже более 20 лет Программа развития ООН публикует ежегодные доклады (индексы) о человеческом развитии в мире. Они стали хорошим инструментом межстрановых сопоставлений и практической политики. Согласно последним данным Казахстан принадлежит к группе стран с высоким средним ВВП на душу населения (12,5 тыс. долл.), а по индексу человеческого развития ПРООН в 2011 г. находится в числе стран с высоким уровнем человеческого развития (68-е место из 187 стран) [1].

В современных условиях государство усиливает социальную направленность своей политики путем увеличения расходов на развитие образования, здравоохранения, социальную защиту населения. В республике формируется модель социального обеспечения соответствующая требованиям рыночной экономики. Её основным приоритетом является создание благоприятных условий для человеческого развития, повышения качества и стандартов жизни населения. Ее отличают - многоуровневый характер, финансовая устойчивость и распределение ответственности за социальное обеспечение между государством, работодателями и населением непосредственно.

В Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» 2006 года в качестве приоритетного направления дальнейшей модернизации общества обозначена «современная социальная политика, защищающая наиболее «уязвимые» слои населения и поддерживающая развитие экономики» [2]. Данное положение Послания получило в дальнейшем воплощение в социально значимых государственных программах «Форсированное индустриально-инновационное развитие», «Дорожная карта бизнеса-2020», «Производительность-2020», «Занятость-2020» и др.

Так, в ходе реализации задач, поставленных в «Дорожной карте занятости-2020», к 2016 году планируется достижение следующих результатов: уровень бедности должен быть не выше шести процентов; уровень безработицы – не выше пяти процентов; доля продуктивно занятых в общем числе самостоятельно занятого населения должна увеличиться до 64,5%. Данная программа включает в себя необходимые в современных условиях оперативные меры реагирования в случае ухудшения ситуации в мировой экономике, а также системные меры по обеспечению продуктивной занятости казахстанцев. Реализация «Дорожной карты занятости-2020» в первую очередь направлена на повышение эффективности казахстанского рынка труда, обучение, трудоустройство, содействие в открытии и расширении собственного дела по месту жительства, а в случае отсутствия таких возможностей содействие добровольному переезду из населенных пунктов с низким экономическим потенциалом в населенные пункты с высоким экономическим потенциалом и центры экономического роста с целью расширения доступности продуктивной занятости [3].

В 2008 году в условиях мирового экономического кризиса, ухудшения мировой конъюнктуры Президент РК Н.А.Назарбаев отмечал: «Постоянное улучшение социального самочувствия казахстанцев, всех слоев и социальных групп казахстанского общества, является и будет оставаться на первом плане государственной политики. Стандарты качества жизни должны стать эффективным рыночным инструментом развития человеческого капитала и социальной модернизации Казахстана, не приводя при этом к росту иждивенческих настроений. Социальная политика государства может быть эффективной только в том случае, если она нацелена на создание рабочих мест и вовлечение трудоспособного населения в экономику страны. Этому принципу мы следовали ранее и намерены придерживаться его в будущем» [4].

Масштабным и консолидирующим по своему направлению было Послание Президента РК в декабре 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», в котором были определены долгосрочные направления дальнейшего развития нашей страны. В этом программном документе нашли отражение все ключевые аспекты развития государства. Это комплексный план, который обеспечивает преемственность поколений в создании общества благоденствия на основе сильного государства, развитой экономики и возможностей всеобщего труда [5].

Современное развитие Казахстана характеризуется большой позитивной динамикой и наличием всех необходимых условий для осуществления социальной политики. Экономика Казахстана, по сравнению с 1994 г., в 2013 г. выросла в 13 раз. Номинальный ВВП в 2013 г. составил 36,3 трлн. тенге и к 2017 г. увеличится до 65,3 трлн. тенге. ВВП на душу населения в 2013 г. превысил 14 тыс. долл. и к 2017 г. вырастет до 24 тыс. долл. В рейтинге конкурентоспособности стран, составляемом Всемирным экономическим форумом, Казахстан занимает 50-е место среди 148 стран мира. В рейтинге стран по уровню жизни Казахстан в 2006 г. занимал 79-е место в мире, по итогам 2012 г. занял 46-е место, опередив Россию (66-е место) и Украину (71-е место). За последние 15 лет доходы граждан республики выросли в 16 раз, число граждан с доходом ниже прожиточного минимума уменьшилось в 7 раз, число безработных сократилось вдвое, расходы на образование выросли в 9,5раза. За последние пять лет материнская смертность в Казахстане снизилась почти в 3 раза, в то же время рождаемость возросла в 1,5 раза. Население страны выросло с 16,2 млн. человек в 1990 г. до 16,9 млн. человек в начале 2013г., то есть увеличилось на 3,8% [6].

В 2013 году на реализацию мероприятий «Дорожной карты» было выделено порядка 105 млрд. тенге (681818, 2 доллара). При этом социальные контракты были подписаны с 95 тыс. участников программы, из которых более половины – молодёжь. Расширен круг лиц, охваченных мерами стимулирования в рамках Дорожной карты – 2020. Среди них число инвалидов составило 1 045 человек, воспитанников детских домов – 163 и лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, или получателей специальных государственных пособий – 1 686 человек.

Профессиональным обучением было охвачено более 48 тыс. человек, из которых около 12 тыс. граждан завершили обучение и трудоустроены на предприятиях. В целом по целевой программе переобучения постоянное место работы получили 62,6 % выпускников этих курсов.

На ведение бизнеса микрокредиты получили 8,6 тыс. человек, и порядка 8,8 тыс. участников прошли обучение азбуке предпринимательства, создав на местах дополнительно 5 тыс. рабочих мест. По состоянию на 1 ноября 2013года средний размер пенсии казахстанских граждан составил 41 583 тенге (275,37 доллара), или 43,1 % от уровня среднемесячной заработной платы по экономике в целом. Если сравнивать средний размер пенсий стран СНГ, то казахстанские пенсионеры в 2013 году получали 275,37 доллара, или в три раза больше, чем пенсионеры Кыргызстана, в 1,3 раза – Беларуси и лишь на 31,11доллара меньше, нежели россияне. В текущем году мерами государственной поддержки были охвачены и малообеспеченные семьи с низкими доходами. Это порядка 58,8 тыс. получателей адресной социальной помощи и 554,8 тыс. получателей детских пособий.

Продолжается в этой системе и работа по реализации пунктов принятого Закона «О пенсионном обеспечении в РК», которым предусмотрены такие меры, как создание Единого накопительного пенсионного фонда, перевод добровольных профессиональных пенсионных взносов в обязательный формат, унификация пенсионного возраста женщин в целях увеличения стажа их участия в накопительной пенсионной системе.

Таким образом, исходя из реалий современного развития Казахстана, можно отметить, что в стране сложилась и работает конструктивная модель социальной политики государства. Конструктивная социальная политика является тем фундаментом политической стабильности общества, который необходим для устойчивого развития государства, нацеленного на сохранение и развитие человеческого капитала.

Литература:

1. Человеческий капитал и факторы его роста. - Казахстанская правда. - 21.02.2013г.

2. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. 01.03.2006 - http://www.akorda.kz/

3. Возвращение надежды. «Дорожная карта занятости-2020» уже помогла сотням тысяч казахстанцев». - «Central Asia Monitor» - 06.12.2013г.

4. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. Рост благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики – 16.02. 2008 - http://www.akorda.kz/

5. Золотой век мира, стабильности и процветания. - Казахстанская правда. -15.12.2012г.

6. Казахстанский путь -2050. Общественно-политическое и социальное развитие. Книга 2. – КИСИ при Президенте РК – Алматы, 2014г.