Економічні науки/8. Державне регулювання в економіці

к.е.н. Трофименко Г. С., студентка Сергєєва А. О.

Національна металургійна академія України

Проблеми зайнятості і безробіття, особливості державної політики в умовах перехідної економіки

Безробіття населення є одним з істотних чинників, який впливає на соціально-економічне становище населення, зокрема, визначає його бідність і масштаби трудової міграції за межі України. Саме тому дослідження проблем зайнятості та безробіття є однією з найважливіших задач економічної науки.

Проблемами зайнятості та безробіття в умовах перехідної економіки України займалися С. Бандура, Д. Богиня, І. Бондар, В. Брич, В. Геєць, М. Долішній, Т. Заяць, Г. Купалова, Л. Лисогор, Є. Лібанова, В. Онікієнко, В. Петюх, В. Приймак, А. Колот, Л. Шевчук та інші вчені [1].

Найпринциповіші питання, що пов'язані із зайнятістю населення, враховані в Законі України «Про зайнятість населення». Закон визначає ключові принципи зайнятості, що додають їй ринковий характер. Першим принципом є виключне право кожного громадянина використовувати свої здібності для продуктивної та творчої праці. Примус до праці є недопустимим. Тобто цим принципом передбачається право людини працювати там і стільки, скільки це необхідно їй самій. Другий принцип зайнятості полягає у тому, що держава несе відповідальність за створення умов, за яких громадяни можуть вільно реалізовувати своє право на працю. Основою політики зайнятості є пом’якшення регламентації форм та режимів зайнятості, обов'язковості праці, та всебічне сприяння розкриттю інтересів і потреб людини через вільний та добровільний вибір кожної сфери суспільно корисної діяльності. На загальнодержавному рівні зайнятістю населення керує Державна служба зайнятості України, а також центри зайнятості в містах і районах.

Серед основних напрямів державної політики у сфері зайнятості виділяють: створення умов для розвитку економіки та сприяння створенню нових робочих місць, сприяння зайнятості населення, забезпечення ефективного функціонування та співпраці між структурами, пов’язаними з вирішенням проблем зайнятості [2].

Економічний розвиток носить циклічний характер, що впливає і на ринок праці. Відповідно до даних Державної статистики України, динаміка відсотку безробітного населення у загальній кількості економічно активного населення працездатного віку за період 2000-2014 рр. в цілому зменшувалась, рис 1, що свідчить про позитивні процеси в сфері зайнятості та наближення показника до нормального рівня [3]. Однак залишаються актуальними деякі проблеми, які негативно впливають на цю динаміку.

Рис. 1 Динаміка показника безробітного населення за 2000-2013 роки

Тіньовий сектор української економіки на даний момент займає досить велику частину, не дивлячись на її поступове скорочення. Незадекларована занятість – один із аспектів тіньової економіки. Відповідно до досліджень Світового банку, у 2009 році 4,5 млн. осіб у віці 15-70 років були працевлаштовані неофіційно, що складає 22,1% від загальної кількості [4].

Серед проявів тінізації праці найбільш поширеними є:

- відсутність реєстрації підприємства або підприємницької діяльності у відповідності до законодавства;

- відсутність реєстрації працівників організації;

- декларування неповної суми заробітної плати [5].

У зв’язку з наявністю прихованості на ринку праці, виникають наступні проблеми:

- допомога по безробіттю надається особам, які неофіційно працевлаштовані;

- через те, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності отримує неповну суму зборів та витрачає їх не досить ефективно, сума виплат та заробітна платня робітників служб фонду досить низька;

- приховування підприємницької діяльності та факту використання найманої робочої сили перешкоджає ефективному функціонуванню системи працевлаштування.

Трансформаційний перехід на початку 90-х років сформував нову ситуацію в сфері зайнятості, але на даний момент залишаються елементи економіки, притаманні адміністративно-командній системі. Система підготовки кадрів за державними замовленнями не може залишатися досить ефективною в умовах ринкової економіки через неможливість оперативної реакції на зміну структури попиту на працю.

Процес приватизації підприємств та скорочення державного сектору є одним з природних процесів трансформаційної економіки, але в умовах економічної кризи або навіть застою цей процес може загострити проблему безробіття.

Отже, можна запропонувати наступні напрями вирішення приведених проблем зайнятості та безробіття:

1. Сприяння легалізації бізнесу не тільки за рахунок удосконалення способів контролю діяльності – мінімізації готівкового обороту та персоніфікації всіх безготівкових розрахунків, але й за рахунок усунення причин цього явища – складності або неможливості абсолютно легального функціонування підприємств малого та середнього бізнесу при існуючих умовах оподаткування.

2. Налагодження ефективної схеми взаємозв’язку між ринком праці та інститутами підготовки кадрів.

3. Посилення контролю над правом отримувати допомогу по безробіттю.

4. Контроль державою процесу реструктуризації приватизованої організації.

Отже, виявлення основних проблем зайнятості і безробіття в умовах перехідної економіки є важливим чинником формування ефективного розвитку України в цей період. При цьому доцільним є аналіз факторів негативного впливу на розвиток економіки та розроблення напрямів політики держави для вирішення представлених проблем. Перехідний характер економіки породжує виникнення негативних соціально-економічних ефектів, але якщо деякі мають тимчасовий характер та не потребують особливих втручань з боку держави, то інші доцільно та необхідно нівелювати.

Література

1. Зірко О. В. /Державне регулювання економіки: шляхи підвищення зайнятості / О. В. Зірко // БИЗНЕС ИНФОРМ, 2012. – №11. – С. 30.

2. Закон України «Про зайнятість населення»//Відомості Верховної Ради (ВВР), 2013. – № 24. – ст. 243.

3. Основні показники ринку праці (2000-2013рр.) [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/.

4. The Scope and Main Characteristics of Informal Employment in Ukraine/Technical Note for the Government of Ukraine [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://siteresources.worldbank.org/UKRAINEINUKRAINIANEXTN/Resources/455680-1310372404373/InformalEmploymentinUkraineEng.pdf.

5. Офіційний портал Черкаської обласної адміністрації [Електронний ресурс] – http://www.oda.ck.ua/?lng=ukr&article=6267.