Секція «Економічні науки»

Гресь Н.Л., Панчук Д.В., Шумкова А.В.

Державний ВНЗ «Національний гірничий університет»

ЩОДО АДМІНІСТРУВАННЯ ВІЙСЬКОВОГО ЗБОРУ

З 03.08.2014 р. набрав чинності Закон України від 31.07 2014 р. № 1621 [1], за яким доповнено підрозд. 10 розд. XX Податкового кодексу України (ПКУ) [2]    п. 161 . Таким чином тимчасово, до 1 січня 2015 року, встановлено військовий збір. Загальні засади встановлення податків і зборів та обов’язкові елементи цього процесу прописано в п. 7.1 ст. 7 розд. І ПКУ. Але військовий збір введено без визначення  строків та порядку подання звітності про його обчислення і сплату [2, пп. 7.1.8 ст. 7 розд. І].

У ПКУ наразі не визначено його бюджетний статус: він не входить до переліку загальнодержавних податків і зборів [2, ст. 9 розд. І]. У той самий час:  1) у Класифікації доходів бюджету визначено код військового збору – 11011000 [3]; 2) частину другу ст. 29 Бюджетного кодексу України доповнено п. 12 : «військовий збір, що сплачується (перераховується) згідно з пунктом 161 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України» віднесено до доходів загального фонду Державного бюджету України [1; 4]; 3) з  07.08.2014 р. відкрито рахунки для зарахування надходжень до загального фонду державного бюджету [5]. 

Платники військового збору, порядок нарахування, утримання та сплата (перерахування) його до бюджету, відповідальні особи за утримання (нарахування) та сплату (перерахування) збору до бюджету, форма та спосіб забезпечення виконання податкових зобов’язань [2, п. 161 підрозд. Х розд. ХХ]] подібні до податку з доходів фізичних осіб (ПДФО), бо встановлені одними й тими ж статтями ІV розділу ПКУ. Ось чому окремі фахівці вже назвали його «аналогом ПДФО».

Зауважимо, що не зовсім подібні, бо ПДФО в частині, визначеної у ст. 65 БКУ, входить до складу доходів, які закріплюються за бюджетами місцевого самоуправління і враховуються  при визначені об’ємів міжбюджетних трансферів [4, ст. 64], а військовий збір повністю перераховується до загального фонду державного бюджету. Облік надходження ПДФО ведеться на рахунку 3321 «Кошти, які підлягають розподілу між рівнями бюджету», військового збору – на рахунку 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету» [5].  

Зупинимося детальніше на платниках військового збору – ними є особи, визначені п. 162.1 ст. 162 ПКУ. Й серед них – «податковий агент» [2, пп. 162.1.3. ст. 162 розд. ІV].  Відомо, що «платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом» [2, п. 15.1 ст. 15 розд. І].  «Податковим агентом визнається особа, на яку цим Кодексом покладається обов'язок з обчислення, утримання з доходів, що нараховуються (виплачуються, надаються) платнику, та перерахування податків до відповідного бюджету від імені та за рахунок коштів платника податків» [2, п. 18.1 ст. 18 розд. І]. 

Враховуючи зміст понять «платник податку» та «податковий агент», стає незрозумілим, чому законодавець [2, п. 18.2 ст. 18 розд. І] їх прирівнює. Адже, платник – це той, хто платить [6, с. 678]. Агент – особа, яка діє за чиїмось дорученням [6, с. 17], отже несе відповідальність за правильність його виконання перед тим, хто дав таке доручення. Отже, податковий агент (роботодавець) своєчасно та повністю нараховує, утримує та сплачує (перераховує) до бюджету військовий збір з доходу, що виплачується на користь платника податку (найманого працівника) та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок. Для найманих працівників об’єктом оподаткування збором є доходи у формі заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) їм (платникам податку) у зв’язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами [2, п. 161 підрозд. Х розд. ХХ]. База нарахування  та порядок обчислення  суми утримання  військового збору [2, п. 161 підрозд. Х розд. ХХ] та єдиного соціального внеску [7, ст. 7 розд. ІІІ] однакові. Тобто, наразі існує подвійне оподаткування місячного доходу найманого працівника, що суперечить принципам побудови системи оподаткування, встановленим Господарським кодексом України  [8, ст. 17].

Література:

1.                 Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України: Закон України від від 31.07.2014 № 1621-VII [Електронний ресурс]. – Режим доступу:  http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1621-18/page

2. Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2755-17/page19

3. Класифікація доходів бюджету: Наказ Міністерства фінансів України від 14.01.2011 р. № 11 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://golovbukh.ua/regulations/2340/2601/2602/291984/

4. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/go/2456-17

5. План рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів: Рішення Колегії Державного казначейства України від 17.05.2000 р. № 1 [Електронний ресурс]. – Режим доступу:  http://uazakon.com/document/spart44/inx44027.htm

6. Сучасний тлумачний словник української мови: 65000 слів / За заг. ред. д-ра філол. наук, проф. В.В. Дубічинського. – Х.: ВД «ШКОЛА», 2006. – 1008 с.

7. Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне                       соціальне страхування: Закон України від 08.07.2010 № 2464-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2464-17/page

8. Господарський кодекс України від 16.01.2003 № 436-IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/go/436-15