Право/ 1. История государства и права

к.ю.н. Журавлев В.И.

Российская международная академия туризма, Россия

Благотворительное правоотношение

Осуществление благотворительной деятельности не может протекать вне общественных отношений. Она представляет собой социально-значимые действия граждан и юридических лиц по безвозмездной (частично безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам материальных ценностей, в том числе денежных средств, безвозмездному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи, не противоречащей закону. Довольно сложно себе представить данный вид деятельности без хотя бы минимального правового регулирования. Правовые нормы, регламентирующие благотворительную деятельность, определяют статус её субъектов, их права и обязанности, юридическую ответственность и многие другие, важные с точки зрения субъекта правотворчества моменты. Если придерживаться нормативного подхода к пониманию права можно сказать, что воздействие правовых норм на общественные отношения в сфере благотворительности превращает их в правовые, которые с учетом специфики самой благотворительной деятельности имеют массу особенностей. Данные особенности вытекают исходя из анализа входящих в правоотношение структурных элементов, о количестве которых в настоящее время устоявшихся точек зрения, к сожалению, нет, как нет и единообразного понимания самого правоотношения. К примеру, если придерживаться социологического подхода к праву, то принятие правовых норм не создает правовых отношений, они складываются в процессе появления и развития отношений при осуществлении благотворительной деятельности, что также весьма специфично и требует к себе внимание исследователя. Для уяснения, что же представляет собой правовое отношение в сфере благотворительности или благотворительное правоотношение рассмотрим некоторые из существующих подходов на понимание правоотношения в общем.

Одни авторы определяют правовое отношение как юридическую связь между его субъектами, основным содержанием которой являются субъективные права и юридические обязанности и которая возникает на основе норм права [3, c.319; 6, c.349]. Другие под правовым отношением понимают общественное отношение, урегулированное правом. Профессор В.К. Бабаев предлагал следующее определение: «Правовое отношение — это охраняемое государством общественное отношение, возникающее вследствие воздействия норм права на поведение людей и характеризующееся наличием субъективных права и юридических обязанностей у его участников» [1, c.7; 5, c.414].

Авторы приведенных концепций исходят из «узконормативного» понимания права, когда специфика его норм исчерпывается тем, что государство придает последним гарантию принудительного осуществления. Право сводится к закону, и это сказывается на исследовании всех производных от них категорий. Тем самым в действительности юридическая наука занимается не правоотношениями, а «законоотношениями» [4, c.352], возникающими якобы под воздействием правовых (законодательных) норм.

К тому же господствующее ныне понимание правоотношения как урегулированного правом общественного отношения является, как правильно отмечает С.А. Егоров, весьма упрощенным. В его ракурсе юридическое правоотношение выступает как нечто производное от нормы, обязанное ей атрибутивностью, тогда как в действительности изначально присущее определенному кругу общественных отношений правовое свойство придает им обязательную силу и притязательность [2, c.26]. Самое интересное относительно понимания правоотношения состоит в том, что сторонники различных типов правопонимания обосновывают не только понимание права как такового, но и, исходя из этого меняется представление ио правоотношении как о взаимосвязанном с правом категории.

Возвращаясь к нашему вопросу, хотелось бы отметить, что нормы (законы) сами по себе не способны ни создать общественное отношение, ни придать ему новое качество. Иначе управлять социальными процессами было бы слишком просто. Генетически и логически правоотношения предшествуют закону, а не служат его реализации. Закон (государство через закон) посредством адекватного, ясного и определенного формулирования уже сложившихся правовых норм и отношений может лишь придать им необходимое для реализации официальное общеобязательное и конкретизированное выражение. Если законодательство пытается привнести правовое регулирование в чуждые ему сферы, в лучшем случае оно остается, лишь иллюзорным, в худшем - будет препятствовать нормальному развитию общественных процессов.

Именно наделенные правовой энергетикой общественные отношения востребуют необходимые для своего определения, отвечающие их специфике юридические нормы как механизмы регулирования. Отнюдь не в результате «наложения» на него юридической нормы общественное отношение становиться правовым. Сама жизнь наполняет его правовым содержанием. Кроме того, новое право не может сразу охватить своими нормами все стороны жизни нового общества. Правоотношения в этом случае нередко предшествуют нормам права. Правовой характер соответствующим отношениям при отсутствии норм права придает правосознание индивидов и их фактическое содержание, как разновидности общественных отношений, стороны в которых обладают взаимными правами и обязанностями и реализуют их для удовлетворения своих потребностей и интересов, но на свой страх и риск, то есть без защиты государства и его органов.

Правоотношение - результат действия норм права не в том смысле, что это тот результат, ради которого установлены нормы права, а тот результат, без которого нормы права лишены смысла. В правоотношениях через права и обязанности раскрывается социальное назначение норм права.

Нормы права - не самоцель, а средство. Целью, ради которой устанавливаются нормы права, является закрепление определенного порядка общественной жизни, а это невозможно без возникновения и обеспечения прав и обязанностей отдельных лиц, т.е. без возникновения и обеспечения правоотношений.

Правоотношение в указанном смысле есть такое общественное отношение, которое складывается на основе действующих правовых норм, участники которого выступают как носители определенных взаимных правомочий и юридических обязанностей, предусмотренных и обеспечиваемых нормами права, а, следовательно, охраняемых государством.

Исходя из данного понимания правоотношения благотворительное правоотношение может быть представлено как основанная на нормах права социально-значимая деятельность участников благотворительности по безвозмездной (частично безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам материальных ценностей, в том числе денежных средств, безвозмездному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи, которые наделяются корреспондирующими субъективными правами и юридическими обязанностями, обеспечиваемыми и охраняемыми государством.

Литература:

1. Бабаев В.К. Социалистические правовые отношения. Владивосток, 1972.

2. Егоров С.А. Правоотношение в контексте социологического учения о праве / Юридические записки Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. Вып. 11. Правоотношения / под ред. В.Н. Карташова, Л.Л. Кругликова, В.В. Бутнева. Ярославль: ЯрГУ, 2007.

3. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. М., 2003.

4. Нерсесянц В.С. Право и закон. М., 1983.

5. Теория государства и права: Учебник / под.ред. В.К. Бабаева. М., 2004.

6. Теория государства и права: Учебник для вузов / под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. М., 2003.