Д. и. н. Першин С. В.

МГПИ им. М. Е. Евсевьева, Россия

Кузнецова Т. П.

МГПИ им. М. Е. Евсевьева, Россия

ГИЛЬДЕЙСКАЯ РЕФОРМа Е. Ф. КАНКРИНА И начальный этап деятельности ТОРГОВОй депутации в КАЗАНИ

Очередная попытка улучшить пополняемость российского бюджета была предпринята министром финансов Е. Ф. Канкриным [5, с. 38]. Утвержденное 14 ноября 1824 г. «Дополнительное постановление об устройстве гильдий и о торговле прочих состояний» предполагало закрепление видов торгово-промышленной деятельности за отдельными категориями городского и сельского населения. Особую роль в надзоре за торговлей положением уделялась органам городского самоуправления. Контролировать торговлю и промышленные заведения в городах должны были специально избираемые торговые депутаты. Рост значимости выборных органов в социально-экономическом развитии городов должен был отразиться на представительстве в них общественных групп: наиболее престижные должности закреплялись за купечеством; лишь при отсутствии у городской элиты желания занять выборные должности на них могли баллотироваться мещане [3, с. 183].

Такова суть «Дополнительного постановления» Е. Ф. Канкрина – узаконения, довольно широко известного среди специалистов. Реальные итоги данных нововведений, как показал анализ историографии, не получил должного отражения в трудах ученых [1; 3; 6].

Реализация «Дополнительного постановления», как нам удалось выяснить в результате анализа нормативно-правовой базы и текущей документации шестигласных дум, уже на начальном этапе вызывала значительные сложности. Одной из особенностей социального развития городов в дореформенный период являлся высокий уровень внутренней мобильности [4, с. 47]. Вступление в силу новых правил вынудило местное начальство не только обращать внимание на укомплектованность органов городского самоуправления во время периодически проводимых избирательных компаний, но и обязало постоянно отслеживать изменение состава гильдий.

Наделение полномочиями регистрировать коммерческие заведения и контролировать сбор податей оказались большим соблазном для некоторых жителей Казани: депутация в этом крупном торговом и промышленном центре [5] со времени ее создания начала действовать обособленно от городской думы. 16 сентября 1825 г. губернское правление обнародовало разъяснение о возложении на городские думы обязанности наблюдать за точным исполнением правил торговли и учреждении депутаций в помощь старостам и гласным; членам депутации было запрещено обращаться в вышестоящие инстанции и выяснять отношения с думой, так как «безплодная переписка с думой развлекает только членов ея» [2, л. 8].

На предписание думы от 20 октября 1825 г. активизировать реализацию в городе дополнительного постановления о гильдиях, депутаты ответили очередным заявлением о собственной автономии [2, л. 7]. Судя по всему, к ноябрю 1825 г. члены думы уже окончательно убедились в безрезультатности попыток подчинить торговых депутатов [2, л. 8 – 8 об.].

Еще 6 ноября 1825 г. думцы решили не выдавать депутации собранные гласными сведения о торговой поверке, представив их в казенную палату и ожидая от вышестоящих инстанций окончательного решения спорного вопроса [2, л. 3 – 3 об.]. Затрудняясь в поиске средств, при помощи которых можно было бы обязать жителей Казани приобретать промысловые свидетельства и билеты на лавки, депутаты не придумали ничего лучше, чем об этом «объявить всем торговцам публично во всех торговых местах с прибитием в барабан и с прибитием во всех публичных местах» копий указов [2, л. 4].

Наделав немало шума в губернском центре, депутация, по-видимому, желаемого результата не достигла: торговцы не спешили переоформлять права на собственные заведения в соответствии с новыми требованиями. В отношении от 24 ноября 1825 г. торговые депутаты сообщили думцам о том, что последние обязаны передать сведения о лавках и магазинах, в противном случае порученная им проверка городской торговли осуществлена быть не может [2, л. 2].

Неразбериха в городском управлении в Казани сохранялась всю следующую зиму. Весной 1826 г. губернское правление вновь приказало депутатам прекратить противозаконные действия. Указом от 8 апреля 1826 г. думе предписывалось в случае новых уклонений депутации от исполнения возложенных на нее обязанностей докладывать губернскому правлению [2, л. 9]. Впрочем, крайние меры администрации применять не пришлось – торговая депутация к тому времени была вынуждена окончательно отказаться от собственных амбиций.

Литература:

1. Енамукова, З. К. Торговая правосубъектность в России второй половины XVII – XIX веков: автореферат диссертации кандидата юридических наук / З. К. Енамукова. – Саратов, 2008. – 16 с.

2. Национальный архив Республики Татарстан. Ф. 114. – Оп. 1. – Д. 478.

3. Першин, С. В. Сословные учреждения в России в первой половине XIX века (по материалам дворянских и городских обществ средневолжских губерний) / С. В. Першин. – Саранск : Издат. центр ИСИ МГУ им. Н. П. Огарева, 2010. – 316 с.

4. Першин, С. В. Социум российской провинции в первой половине XIX века: региональные аспекты трансформации структуры (по материалам мордовского края) / С. В. Першин. – Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2007. – 98 с.

5. Першин, С. В. Состояние цехового ремесла г. Казани в первой половине XIX века // Экономическая история. – 2012. – № 1 (16). – С. 37-45.

6. Першин, С. В. Формирование органов городского самоуправления в России в последней четверти XVIII – середине XIX в.: региональная историография проблемы // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2014. – № 6-2 (44). – С. 149–151.