Петров Иван Иванович,
студент 4 курса
заочной формы обучения
факультета
магистратуры
ВГУЮ (РПА Минюста
России),
магистерская
программа «…»
Особенности договорных отношений при
страховании ответственности нотариусов
Ключевые слова: нотариат, профессиональная
ответственность, страхование, условия страхования
В последнее время значительно
возросло внимание к проблеме развития страхования профессиональной
ответственности определенных категорий работников, в том числе и нотариусов. Аналитики
неоднократно отмечали, что институт страхования профессиональной
ответственности обеспечивает не только эффективную организацию и
функционирование гражданского правового оборота, но и является основным
инструментом, обеспечивающим соблюдение конституционных прав граждан и защиту
их законны интересов и свобод[1]. В
этой связи с 1 января 2015 года вступили в силу изменения, связанные со
страхованием деятельности частнопрактикующего нотариуса (Федеральный закон от
29.12.2014 №457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»[2]).
В ст. 18 Основ законодательства
Российской Федерации о нотариате[3] (далее
– Основы) указано, что нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить
договор страхования своей гражданской ответственности со страховой
организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой. Также в этой
статье указывается, что нотариальная палата субъекта Российской Федерации может
заключить договор страхования ответственности нотариуса – члена данной палаты.
С одной стороны предметом договора
страхования гражданской ответственности и договора страхования ответственности
является риск ответственности по обязательствам, которые возникают в случае причинения
вреда третьим лицам в процессе осуществления нотариусами их деятельности. Но с
другой стороны страхование гражданской ответственности частнопрактикующих
нотариусов является обязательным условием при осуществлении ими нотариальной
деятельности, а страхование ответственности нотариусов – членов нотариальной
палаты субъекта Российской Федерации является добровольным страхованием. При
этом, все нотариусы, занимающиеся частной практикой на территории того или
иного региона обязательно являются членами Нотариальной палаты субъекта РФ. Поэтому,
добровольное заключение договора страхования нотариусов не освобождает
частнопрактикующих нотариусов от обязательного страхования своей гражданской
ответственности, даже если страховая сумма договора страхования, заключаемого
нотариальной палатой, равна или превышает минимальную страховую сумму по
договору обязательного страхования.
Вышеизложенное позволяет заключить,
что договор страхования ответственности, заключенный нотариальной палатой,
может только уменьшить страховую сумму по договору обязательного страхования
гражданской ответственности нотариуса до размера прямо указанного законом: 2 000 000
рублей для нотариусов, работающих в городском поселении, 1 500 000
рублей для нотариусов, работающих в сельском поселении (ст. 18 Основ).
Договор страхования гражданской
ответственности и договор страхования ответственности различаются также по
стороне страхования – страхователю. Так в первом случае страхователем является
сам нотариус, а во втором – нотариальная палата субъекта Российской Федерации. При
этом нотариальная палата заключает один договор страхования всех нотариусов –членов
палаты, а не каждого отдельного нотариуса. При этом не имеет значения, услугами
какого страховщика воспользовались сами нотариусы – члены этой палаты при
страховании своей гражданской ответственности.
Страховщиком по договору
страхования гражданской ответственности частнопрактикующего нотариуса и договора
страхования ответственности нотариуса может являться любая страховая компания,
аккредитованная Федеральной нотариальной палатой[4].
Однако в отношении данных компаний действуют жесткие критерии отбора, которые
должны способствовать дополнительной защите прав и законных интересов граждан и
юридических лиц при обращении к нотариусу.
Федеральная нотариальная палата отбирает страховые компании на основе
требований, указанных в разрабатываемых положениях о порядке аккредитации страховых организаций
Федеральной нотариальной палатой[5]. Среди указанных требований можно
выделить требования о подтверждении надежности страховщика (рейтинг А++,
присвоенный агентством «Эксперт РА»), наличие разветвленной филиальной сети на
территории Российской Федерации, размер
оплаченного уставного капитала – не менее двух миллиардов рублей, наличие Сертификата
соответствия системы менеджмента качества требованиям ГОСТ ISO 9001-2011, отсутствие претензий со стороны
государственных органов и т.п. Кроме того, аккредитация страховых организаций означает
наличие типового договора страхования, соответствующего требованиям Федеральной
нотариальной палаты.
В настоящий момент реестр включает
в себя девять страховых организаций, отвечающих требованиям Федеральной нотариальной палаты: «Ингосстрах», «Росгосстрах», ВСК, «АльфаСтрахование», «СОГАЗ»,
«Энергогарант», «РЕСО-Гарантия», «Согласие», «МАКС». Срок действия аккредитации
для каждой страховой компании, включенной в реестр, составляет один год[6].
Однако через полгода все аккредитованные страховщики будут подвергаться
дополнительной проверке. По истечении шести месяцев проводится мониторинг
финансово-экономического состояния и рейтинга надежности страховых организаций
реестра, а также проверка на соответствие утвержденному перечню требований.
В договорах страхования гражданской
ответственности частнопрактикующих нотариусов страховая сумма определяется
сторонами самостоятельно (п. 3 ст. 947 Гражданский кодекс РФ[7]). Для
страхования профессиональной ответственности нотариусов законодательством определены
минимальные размеры страховых сумм (ст. 18 Основ). Страхование гражданской
ответственности самим нотариусом и его ответственности нотариальной палатой
увеличивает общую страховую сумму. Если риск гражданской ответственности частнопрактикующего
нотариуса был застрахован у одного страховщика, а риск его ответственности нотариальной
палатой – у другого, то оба страховщика несут солидарную ответственность при
наступлении страхового случая. Законодательно определена также и очередность
возмещения страховой суммы по договорам страхования: сначала выплачивается
страховое возмещение по договору страхования гражданской ответственности частнопрактикующего
нотариуса, а если данной суммы не хватает, то оставшуюся часть выплачивает
страховая компания, в которой была застрахована его профессиональная
ответственность нотариальной палатой.
Особенностью договора страхования
ответственности нотариуса является возможность значительного временного разрыва
между датой совершения события, которое стало причиной нанесения ущерба
потерпевшему лицу, и моментом, когда страховщик узнал об этом и может произвести
страховую выплату. В связи с этим целесообразно вносить в договор страхования
ответственности нотариуса специальные положения, касаемые действия договора во
времени и предусматривающие ретроактивный период или расширенный срок
предъявления претензии (п. 2 ст. 957 ГК РФ).
В договоре страхования
профессиональной ответственности нотариуса предусмотрен срок страховой защиты, в
течение которого страховая компания принимает на себя риски претензий по
допущенным нотариусом ошибкам. В период действия расширенного срока момент
предъявления претензии не зависит от событий, наступивших по окончании срока
страховой защиты (ст.ст. 931, 942, 958 ГК РФ). Например, прекращение нотариусом
своей деятельности не влияет на право потерпевшего на страховое возмещение по
случаю, наступившему в момент страховой защиты нотариальной деятельности этого
нотариуса. Таким образом, условиями конкретного договора страхования
определяется период страховой защиты ответственности нотариуса. При этом
необходимо учитывать, что нотариус должен обеспечить непрерывность страховой
защиты своей деятельности.
Что касается сроков исковой
давности, то необходимо учитывать, что он составляет два года (п. 1 ст. 966 ГК
РФ) и применяется к искам, предъявленным страховщикам, на основе договора
страхования. Согласно ст. 196 ГК РФ[8] исковая
давность для исков по возмещению ущерба, причиненного нотариусом, составляет
общий исковой срок давности. Таким образом, исковые требования к нотариусу по
договору страхования могут быть предъявлены в течение трех лет с момента, когда
лицо, чьи права были нарушены, узнало или должно было узнать об этом (п. 1 ст. 200
ГК РФ).
В итоге можно заключить, что страхование
профессиональной ответственности частнопрактикующего нотариуса отнесено
законодательством к обязательным видам страхования и характеризуется особенностями,
типичными для всего института страхования профессиональной ответственности.
Также законодательством предусмотрено добровольное страхование ответственности
нотариусов – членов нотариальной палаты субъекта Российской Федерации.
Страхование ответственности
является надежным механизмом, гарантирующим компенсацию убытков. Значительный
потенциал нотариата, присутствующий в области охраны прав и имущественных
интересов граждан и организаций, требует надежных гарантий нотариальной
ответственности специалиста за итоги деятельности. В качестве таковых могут
рассматриваться применяемые к нотариусу в соответствии с законодательством меры
гражданской, уголовной и дисциплинарной ответственности.
Список использованной литературы
1.
Гражданский кодекс
Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. 07.02.2017) //
СЗ РФ. 05.12.1994. №32. Ст. 3301.
2.
Гражданский кодекс
Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 23.05.2016)
// СЗ РФ. 29.01.1996. №5. Ст. 410.
3.
Основы законодательства
Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1) (ред. от
03.07.2016) // Российская газета. 13.03.1993.
4.
Федеральный закон от
29.12.2014 №457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. 31.12.2014.
№299.
5. Положение о порядке аккредитации
страховых организаций Федеральной нотариальной палатой (утв. решением Правления
ФНП, протокол от 10.06.2015 №08/15) // СПС «Гарант»
6. Куликов В. Ошибка ценой в пять
миллионов // Российская газета. – 2016. - №7056 (188).
7. О некоторых вопросах, связанных с
применением отдельных норм гражданского законодательства и иных норм права,
применяемых в нотариальной практике [Электронный ресурс] // ООО «Авеню». М.,
2017. URL: http://av-ue.ru/avenue.php?p=notari1.htm (Дата
обращения: 25.03.2017)
8. О нотариате:
[Электронный ресурс] // Федеральная нотариальная палата. М., 2006-2017. URL: https://notariat.ru/sprav/o-professii/ (Дата обращения: 20.03.2017)
9. ФНП обновила реестр страховщиков
ответственности нотариусов: [Электронный ресурс] // ООО «Агентство страховых
новостей». М., 2017. URL: http://www.asn-news.ru/news/59706 (Дата обращения: 25.03.2017)
[1] Куликов В. Ошибка ценой в пять миллионов // Российская газета. – 2016. - №7056 (188).
[2] Федеральный закон от 29.12.2014 №457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. 31.12.2014. №299.
[3] Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. 13.03.1993.
[4] О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных норм гражданского законодательства и иных норм права, применяемых в нотариальной практике [Электронный ресурс] // ООО «Авеню». М., 2017. URL: http://av-ue.ru/avenue.php?p=notari1.htm (Дата обращения: 25.03.2017)
[5] Положение о порядке аккредитации страховых организаций Федеральной нотариальной палатой (утв. решением Правления ФНП, протокол от 10.06.2015 №08/15) // СПС «Гарант»
[6] ФНП обновила реестр страховщиков ответственности нотариусов: [Электронный ресурс] // ООО «Агентство страховых новостей». М., 2017. URL: http://www.asn-news.ru/news/59706 (Дата обращения: 25.03.2017)
[7] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // СЗ РФ. 29.01.1996. №5. Ст. 410.
[8] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. 07.02.2017) // СЗ РФ. 05.12.1994. №32. Ст. 3301.