Негрич Микола Михайлович, аспірант Академії муніципального управління

ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ФОРМУВАННЯ ДЕРЖАВНИХ БУДІВЕЛЬНИХ ЗАМОВЛЕНЬ

Аналіз особливостей державних будівельних замовлень дозволяє виділити також високу значимість комунікативних аспектів. Об'єкти державних будівельних замовлень на стадії його формування не володіють матеріально-речовим наповненням і далеко не завжди прозорі і зрозумілі для сприйняття. У цих умовах при просуванні таких об'єктів необхідно активізувати непрямі чинники, на основі яких конкретизуються і виявляються конкретні характеристики державних будівельних замовлень, тобто визначаються істотніше ознаки, що відрізняють його від інших. Важливо формувати сприятливе враження і адекватне сприйняття про об'єкт в ході його зіставлення з іншими. Саме тому в умовах будь-якої діяльності підприємницького типу (в даному випадку державного підприємництва) ставляться завдання по розробці спеціальних заходів або цілісних програм по виявленню і формуванню переваг об'єкта в порівнянні з альтернативними. У зв'язку з цим існує два самостійних напрямки, за якими виявляється перевагу конкретних державних будівельних замовлень. Перший напрям пов'язаний з соціальною значимістю державних будівельних замовлень. Кожен державний будівельний заказ потребує громадського визнання та громадської підтримки. Регіональні представники державної влади стикаються із завданням узгодження своїх планів щодо державного будівельного замовлення з громадською думкою, що сформувалися на регіональному рівні. Вирішення цього завдання завжди пов'язане з певними труднощами, нерідко викликаючи опір з боку різних верств населення. Причини такого становища досліджені в працях Асаула А.Н. [1, C.97]. Серед них:

1) неоднорідний соціальний склад всіх регіонів України;

2) високий рівень гетерогенності і об'єктивно існуючі протиріччя між різними соціальними групами;

3) недостатній рівень соціально-економічного розвитку регіонів, що збільшують протиріччя;

4) наявність декількох психологічних типів в регіональних соціумах;

5) різноманітність і суперечливість інтересів різних соціальних груп;

6) інертність, природно виникає опір змінам, характерне для будь-яких суспільних процесів;

7) відсутність навичок і умінь пропагувати і доводити інформацію про доцільність соціально значущих державних будівельних замовлень та ін.

Другий напрямок, що визначає необхідність формування цілісного і системного уявлення про державних будівельних замовлення в системі будівельного постачання, пов'язане з існуванням регіонального ринку державних будівельних замовлень [2, C. 35]. Будівельні організації, як носії попиту на державне будівельне замовлення, здійснюють свій вибір щодо всіх державних будівельних замовлень, пропонованих органами регіонального регулювання. При цьому, серед них виникають конкурентні відносини. Органи держрегулювання також стикаються із завданням забезпечення конкурентоспроможності державного будівельного замовлення. Значимість державного будівельного замовлення для інвесторів і будівельних організацій може бути різною.

Рішення про участь у конкурсі за отримання державного будівельного замовлення на практиці часто обумовлено тим, що будівельна організація або організація-інвестор розглядає в якості стратегічного завдання налагодження взаємодії з органами регіонального управління, яке може придбати тривалий характер і в перспективі перерости в розширення можливостей щодо пошуку нових замовлень. Якщо організація, реалізуючи принципи маркетингу взаємодії, зацікавлена в інструментах підприємницького лобіювання, вона орієнтується на державне будівельне замовлення як фактор, що формує окремі значення для їх переваг [3, C. 147].

За рахунок комунікативних заходів формується загальне уявлення про державних будівельних замовлень. Однак, з огляду на ту обставину, що комунікативні заходи неоднаково оцінюються представниками цільової аудиторії, слід максимально використовувати можливості їх демонстрації в матеріально-речових об'єктах. Доцільно, зокрема, у міру розробки концепції та проектів державних будівельних замовлень більше використовувати елементи, які «матеріалізують» проектні розробки. До них відноситься уявлення спеціально підготовлених матеріалів на виставках, громадських обговореннях, а також в Інтернет-мережі. Причому важливо не тільки демонструвати кінцеві результати проектних розробок (що широко практикується), але і висвітлювати проміжні результати, а по можливості і процес проектування. Це забезпечить більшу наочність якостей об'єктів, що моделюються і особливостей концепції, відображених в державних будівельних замовлень, його транспарентність і частково нівелює складності в його сприйнятті.

З огляду на інноваційну спрямованість державних будівельних замовлень і вищенаведену специфіку цього інструменту державне регулювання з формування державних будівельних замовлень має здійснюватися в рамках творчого конкурсу. Будь-які державні закупівлі повинні здійснюватися на основі тендера, метою якого є зниження державних витрат.

Література

1.Байрака В. М., Кобиляцький Л. С. Експортний потенціал інвести- ційного комплексу: стан, проблеми і перспективи. — К.: Україн- ська академія зовнішньої торгівлі, 2002. — 202 с.

2. Кобиляцький Л. С. Управління конкурентоспроможністю: Навч. посіб. — К.: Зовнішня торгівля, 2003. — 304 с.

3.Чернявський А. Д. Основні тенденції змін організаційних форм управління в будівельному комплексі України // Збірник на- укових праць “Шляхи підвищення ефективності будівництва в умовах формування ринкових відносин”. Вип.12. — К., 2003. — С. 145–148.