Дорошенко В. С.
к.и.н., д-р экономики,
Украинская академия наук

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ФОРМИРОВАНИЯ
И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Возможность применения глобального измерения к концептуальным основам и институциональным моделям социальной политики зародилась свыше столетия назад, когда в Париже состоялся международный благотворительный конгресс, а в рамках Версальской системы была организована Международная организация труда.

Во второй половине ХХ века мировое сообщество получило единые научные, политические и культурные параметры для развития концептуальных положений и стандартов социальной политики. Сформировались и единые принципы ее реализации, которые в совокупности представляют типовую теоретическую модель социальной политики, содержание которой раскрывают: экономическая свобода, согласование интересов всех социальных и национальных групп, равный доступ граждан к образованию, системе здравоохранения, достижениям науки, культуры, искусства, социальное партнерство государства, бизнеса, наемных работников.

Социальную политику как совокупность средств и мер по улучшению жизнеобеспечения граждан, стали называть системой социального администрирования по отношению к институциональным услугам, которые обеспечиваются государством. Сложились определенные концептуальные модели социальной политики консервативного, социал-демократического, корпоративного и либерального направления. Классическим примером последнего являются США.

В ФРГ функционирует немецкая модель социальной политики, признаками которой является обязательное солидарное страхование, активное участие негосударственных, неприбыльных частных институтов в социальной защите населения.

В социальной сфере Великобритании широко распространена концепция универсализма которая связана с перераспределением ресурсов среди членов общества и практикуется как кардинальный принцип реформирования социальной политики.

Испания, Португалия, Италия, Венгрия, Литва, Латвия, Эстония составляют особый сегмент в выработке совместной социальной политики ЕС. С одной стороны, они, опираясь на усилия других членов ЕС, внедряют политику в сфере социальной защиты в соответствии с проблемами национальных обществ, с другой, – внедряют единые требования социальной защиты, которые существуют в рамках Евросоюза.

Определяющими критериями отличия национальных моделей социальной политики стран ЕС, является ее место среди национальных приоритетов и степень участия государства в перераспределительных процессах, объем льгот, обоснование права на их получение. В совокупности эти элементы составляют институциональную модель социальной политики того или иного государства.

Важную роль в совершенствовании институциональных моделей социальной политики европейских стран играет институт социального партнерства. Можно выделить такие его формы: переговоры для заключения договоров, взаимные консультации сторон, участие наемных работников в управлении предприятием. Социальное партнерство формируется на принципах равноправия сторон, учета интересов каждой из них, добровольность и реальность взятых каждой стороной обязательств.