Деменева Н.А.,

кандидат социол. наук, доцент кафедры частного права, доцент

ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О.Макарова»,

федеральный судья в отставке, Россия

ДИСКРИМИНАЦИЯ: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ

Аннотация: Дискриминация ведет к нарушениям трудовых прав и свобод работников, унижает их честь и достоинство, воздействуя на два правовых явления: равенство и равноправие.

Ключевые слова: дискриминация, сущность, равенство, равноправие, защита, труд, работники, унижение чести, достоинство.

Автор отмечала, что в настоящее время «основными проблемами на рынке труда России являются: «ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест наряду с медленным наращиванием новых рабочих мест, резко снижающее возможности трудоустройства незанятых лиц из-за увеличения числа не престижных рабочих мест, ведущее к росту травматизма и профессиональных заболеваний в результате увеличения доли рабочих мест с неблагоприятными условиями труда; слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих и их переподготовке; сложная ситуация с трудоустройством молодежи, женщин, демобилизованных военнослужащих, инвалидов; большая дифференциация региональных рынков труда, свидетельствующие о том, что перспективы развития отдельных производств не нацелены на всесторонний учет людских ресурсов и обеспечение занятости населения». (2.Ч.2. С.53-54)

Актуальность выбранной нами темы исследования связана с тем, что в настоящее время российское общество нуждается в новых подходах к традиционным устоям трудовой жизни, что требует применения более гибких систем труда. Возникла необходимость выявления сущности дискриминации в сфере труда, что позволит выявить проблемы и способы защиты трудовых прав и личности работников в России. Дискриминация существует и проявляется в различных формах, в частности, при приеме на работу, в период трудовой деятельности, при прекращении трудовых отношений, она затрагивает права и свободы женщин, работников государственной службы, мигрантов. (1.С.43-49)

Проанализировав и исследовав понятие дискриминации, автором сформулировано следующее определение: «дискриминация в сфере труда - это нарушение трудовых прав, свобод, законных интересов работников в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, которое не связано с деловыми качествами работника; совершенное работодателем (его представителем), с использованием своего служебного положения, которое ведет к любым различиям, исключениям, ограничениям, предпочтениям, и имеет цель-унижение человеческого достоинства, уничтожение или умаление признания, пользования, и осуществления равенства прав работников в сфере труда». (2. С.21)

Категория «сущность» выявляет фундаментальное в явлении. Под сущностью понимается внутренняя, глубинная, скрытая, относительно устойчивая сторона того или иного предмета, явления, процесса, определяющая его природу, совокупность черт и другие характеристики. Сущность в явлении выполняет роль проявляющегося основания. В этом смысле она объясняет факт существования явления и его черты. Автор отмечал «наряду с этим, сама «сущность, как предмет познания раскрывается через совокупность внутренних, свойственных ее природе причинно-следственных связей, с которыми в правоведении связана идея о многоуровневом характере сущности правовых явлений»…«Путь познания, идущий от сущности первого порядка к сущности права второго порядка, а от нее к сущности третьего порядка, противоположен по своей направленности историческому генезису права. При этом сущность самого глубокого уровня программирует будущую нормативность права, но имманентно ее не содержит». (5.С.86) При выявлении сущности дискриминации, рассмотрим ее содержание, субъекты, объект, общие и частные основания, причины возникновения, формы проявления и последствия.

Содержанием дискриминации является ликвидация или нарушение равноправия и равенства трудовых прав, возможностей и обращения. Субъектами, подверженными дискриминации в сфере труда выступают: работодатель (его представитель), работник, нанимающийся на работу. Объектом дискриминации является равенство, в виде трех аспектов: равенство прав, равенство возможностей, равенство обращения.

Деменевой Н.А. все основания дискриминации в сфере труда разделены на два вида: общие основания дискриминации, на которые наложен запрет в праве России и частные основания дискриминации. «Общие основания дискриминации, на которые наложен запрет в праве России являются: раса, цвет кожи, язык, национальность, национальное происхождение, социальное происхождение, пол, семейное положение, политические мнения и убеждения, религия, принадлежность к профсоюзам, возраст, имущественного и должностного положения, место жительства. Кроме того, автором выявлены и раскрыты частные основания дискриминации: социальный статус; супружество; беременность; идеологические взгляды; нетрудоспособность; погашенная судимость; личная жизнь; дискриминация по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности; дискриминация на основании генетических факторов; дискриминация, основанная на внешности; дискриминация в области профессий; дискриминация работников в связи с ВИЧ/СПИДом; дискриминация лиц, страдающих психическими расстройствами; дискриминация наркоманов и др. Очень важным является закрепление в нормативных правовых актах открытого перечня оснований, по которым не допускается и запрещена дискриминация в сфере труда в России». (6. С.104) В основе дискриминации лежат причины политического, экономического, социального, идеологического характера, главными из которых, как мы считаем, являются причины социального характера, связанные с принадлежностью работников к той или иной социальной группе.

ЛазареваН.С. отмечала, основными причинами возникновения дискриминации в сфере трудовых отношений являются следующие: «обладание и использование монопольной власти; личные предубеждения (работодателей, коллег по работе, потребителей, которые по каким-либо причинам не хотят взаимодействовать с определенными работниками); статистическими предубеждениями (когда работодатели переносят на отдельных индивидов некоторые характеристики всей группы)». (7. С.13)

Супрунова М.С. уточнила: «причины дискриминации: осознание автономии личности, индивидуализм, отсутствие фактического равенства членов общества, развитие рыночных отношений, стремление человека к самосовершенствованию, интенсивность юридической регламентации». (8)

Деменева Н.А. в работе отмечала: «основными причинами дискриминационной политики, проводимой работодателями (их представителями) являются: низкий уровень правовой культуры работодателей и работников; не профессиональный подбор и расстановка кадрового состава в организации; незнание кадрового делопроизводства работниками кадровой службы организации, которые не имеют высшего юридического образования; не предоставление работодателями льгот и гарантий работникам в сфере труда; не профессионализм работодателя (его представителей) в силу отсутствия опыта работы, теоретических или практических знаний и другие». (3. С.111)

Основными формами проявления дискриминации в сфере труда являются: неравная оплата за равный труд, ограничение доступа к наиболее квалифицированному и высокооплачиваемому труду; неравенство в области трудового законодательства и социального страхования; запрещение вступать в профсоюзы, партии; антиобщественное поведение в прошлом (наличие судимости, если она не снята и не погашена, но не связана с характером выполняемой работы), если работник настаивает на письменной форме трудового договора, из-за отсутствия специального образования, отсутствие гражданства РФ; по увольнению с прежнего места работы за нарушения трудовой дисциплины или при наличии отрицательной характеристики и др. Дискриминация проявляется в различных формах, в зависимости от характера конкретной деятельности, легитимности, от способов организации и др.

Деменева Н.А. в научно-практическом пособии «Америка против дискриминации» рассмотрела эволюцию формирования антидискриминационного законодательства в США, исследовала дискриминацию как явление в сфере труда, изучила ее формы и основания. «Основные формы дискриминации в сфере труда, это «различение предполагает различное отношение к работникам по признаку пола вне зависимости от компетенции и деловых качеств. Причина различений зависит от сознательной и целенаправленной кадровой политики организации до влияния стереотипов на отдельных работников. Исключение предполагает то, что представители определенной категории работников исключаются, из каких бы то ни было, общественных отношений без законного на то основания (например, при приеме на работу, при назначении на должность, при увольнении и др.). Предпочтение выражается в умышленном или не умышленном предоставлении преимуществ определенным категориям работников вне связи с характером работы и требованиями трудового законодательства». (4. С.82)

Супрунова М.С. отмечала: «наиболее опасные последствия дискриминации: социальная и правовая дезориентация; провоцирование граждан к злоупотреблению своими правами; детерминация криминогенной обстановки; попрание международных стандартов и международных обязательств; развитие социально ориентированной агрессии; утрата взаимодействия государства и общества, провоцирование межнациональных конфликтов и сепаратизма…Дискриминация влечет разрушительные тенденции непосредственно внутри структуры государства, приводит к ее деформации (укореняется профессиональная (должностная) небрежность; трансформация внутреннего отношения субъектов государственной деятельности к выполнению функциональных полномочий)…Особую социальную и юридическую значимость проблеме придает то, что дискриминация не имеет границ субъектного измерения: она затрагивает как обычного гражданина, так и должностных лиц, как отдельного индивида, так и группы, общности людей. Поэтому причиняемый социальный вред носит многосторонний характер, выступает мощнейшим катализатором практически всех нарушений законности и правопорядка, в том числе международного… Дискриминация всегда влечет нарушение прав граждан, умаление чьих-либо интересов и в конечном счете приводит к торжеству несправедливости. Одним из тяжелых следствий выступает создание реальной либо мнимой психологической ситуации, при которой реализация прав человека становится невозможной. Создается глубоко проникающий в сознание индивида стереотип мышления -«полезность» злоупотребления правами и свободами». (8)

Деменева Н.А. в работе отмечала: «с целью ликвидации дискриминации в сфере труда, необходимо: обязать работодателя выполнять все гарантии для работников, установленные трудовым законодательством России; привести трудовое законодательство в соответствие с ратифицированными нормами международного трудового права, в частности, с нормами, защищающими работников от дискриминации в сфере труда; разработать антидискриминационное законодательство в сфере труда, защищающее личную, частную жизнь работника от незаконных вмешательств работодателя; разработать комплекс мер по созданию на работе здорового социально-психологического климата для работников, установив полный запрет на любые формы дискриминации в сфере труда; разработать систему защиты трудовых прав граждан России при осуществлении профессиональной деятельности за границей, внедрить систему защиты россиян в период их работы за рубежом и по возвращении в Россию; ратифицировать Россией не ратифицированные до настоящего времени международные акты о труде, улучшающие положение работника; создать эффективную систему мер предупреждения и пресечения нарушений в сфере труда, расширив права профессиональных союзов; создать эффективную систему надзора и контроля за соблюдением работодателем трудового законодательства; усовершенствовать систему мер ответственности работодателя за нарушение трудовых прав работников; назначать, избирать руководителей организации в соответствии с его деловыми качествами (квалификацией, профессионализмом, с учетом полученного образования и др.). (3. С.111-112)

Литература:

1. Деменева Н.А. Российский и зарубежный опыт выявления сущности дискриминации в сфере труда: международно-правовой и социально-экономический аспекты. Монография. Изд-во ЭКОР-КНИГА.2014г.С.43-49.

2. Деменева Н.А. Защита от дискриминации в сфере труда: проблемы теории. Монография (в 2-х частях). Изд-во ЭКОР-КНИГА. 2015г.; Ч. 2.272с.

3. Деменева Н.А. Защита трудовых прав в России. Научно-практическое пособие. Изд-во ЭКОР-КНИГА. 2012г. С.111.

4. Деменева Н.А. Америка против дискриминации. Научно-практическое пособие. Изд-во ЭКОР-КНИГА.2009г. С.82.

5. Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976.С.86.

6. Деменева Н.А. Основания дискриминации. Научно-практическое пособие. Изд-во ЭКОР-КНИГА. 2011г.104с.

7. Лазарева Н.С. Теоретические аспекты дискриминации на рынке труда. Автореф. на соиск. уч. степ. эк.наук. г.Иркутск. 2005г.С.13.

8. Супрунова М.С. Дискриминация как объект общеправового анализа: Дис. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. Нижний Новгород.2007.185с.