Право / 2. Адміністративне і фінансове право

Ст. викладач Костюк Н.П., Михайлик А.О.

Вінницький торговельно-економічний інститут КНТЕУ, України

Особливості правового статусу місцевих державних адміністрацій

Одним із основних аспектів функціонування сучасного громадянського суспільства є налагодження діалогу між державою і громадянином, гілками влади, політичними партнерами, культурами та цивілізаціями. Різні рівні інтеграції освітніх, наукових, педагогічних, урядових, громадських організацій створюють небачені можливості для їх співпраці, взаємодії в умовах інтерналізації різних сфер життя суспільств. Це актуалізує напрацювання нормативної бази для здійснення діалогу влади з громадськістю, удосконалення правового статусу інститутів громадянського суспільства через місцеві державні адміністрації. Тому питання особливостей їхнього правового статусу на сьогодні є досить актуальним.

Протягом останніх років питанню правового статусу місцевих державних адміністрацій були присвячені праці таких вітчизняних науковців як В.Б. Авер’янов, А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський, В.В. Зуй, Т.О. Проценко та інших.

Метою даного дослідження є визначення особливостей правового статусу місцевих державних адміністрацій.

Правова і територіальна основи формування та діяльності місцевих державних адміністрацій як органів виконавчої влади загальної компетенції на місцях достатньо чітко формулюється відповідно до положень частин 1, 2 ст. 118 Конституції України [1] та статей 1, 7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» [2]. Нажаль, що наразі засади матеріально-фінансового та інформаційного забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій не мають належного правового визначення.

Місцеві державні адміністрації – це єдиноначальні місцеві органи виконавчої влади загальної компетенції, наділені правом представляти інтереси держави і приймати від її імені владні рішення на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць. Повноваження місцевих державних адміністрацій у цілому реалізуються одноосібно їхніми керівниками – головами місцевих державних адміністрацій, які призначаються на посаду Президентом України за поданням Прем'єр-міністра України на строк повноважень Президента України.

Місцеві державні адміністрації та їх голови в процесі здійснення своїх повноважень відповідальні перед Президентом і Кабінетом Міністрів України, підзвітні і підконтрольні урядові. Голови обласних державних адміністрацій інформують Президента України і Кабінет Міністрів України та щорічно звітують перед ними про виконання місцевою державною адміністрацією покладених на неї повноважень, а також суспільно-політичне, соціально-економічне, екологічне та інше становище на відповідній території, вносять пропозиції з питань удосконалення чинного законодавства України і практики його реалізації, системи державного управління [4, с.60].

Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

До системи місцевих органів державної виконавчої влади входять обласні, районні, районні в містах Києві і Севастополі, а також Київська і Севастопольська міські державні адміністрації. Необхідно зазначити, що правове положення відділів та управлінь держадміністрацій залишилося поза межами конституційного регулювання, оскільки вони не включені до органів місцевої державної виконавчої влади [3, с. 34].

Правовий статус та компетенція кожного органу держави визначається його конкретним призначенням, місцем в загальній системі державних органів. Вказані елементи є основними і для дослідження правового положення відділів та управлінь держадміністрацій, так як вони розкривають їх державно-правову природу. Відділи та управління районної держадміністрацій мають схожий правовий статус, порядок формування і діяльності, за виключенням територіальних меж, порядку підпорядкування та інші.

Таким чином, місцеві державні адміністрації – це єдиноначальні місцеві органи виконавчої влади загальної компетенції, наділені правом представляти інтереси держави і приймати від її імені владні рішення на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць. Місцеві державні адміністрації та їх голови в процесі здійснення своїх повноважень відповідальні перед Президентом і Кабінетом Міністрів України, підзвітні і підконтрольні урядові.

Список використаних джерел

1. Конституція України: Прийнята Верховною Радою України від 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30.

2. Про місцеві державні адміністрації : Закон України від 9 квітня 1999 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 20. - 190 с.

3. Сушинський О.І. Місцеві державні адміністрації в Україні: концептуальний політологічно-правовий аспект / О.І. Сушинський. - Л. : Світ, 2012. - 95 с.

4. Торохтій Ю.3. Взаємовідносини місцевих державних адміністрацій в аспекті засад конституційного ладу України / Ю.3. Торохтій // Державне будівництво та місцеве самоврядування. - 2003. - Вип. 5. - С. 57-67.