Магистр юридических наук Абенова Г.А.

Инновационный Евразийский университет, Республика Казахстан

Конституционно-правовые основы правового статуса ребенка

Конституционно-правовые основы статуса ребенка отдельно не закреплены в Конституции Республики Казахстан, а устанавливаются исходя из основных положений конституционно-правового статуса гражданина. Под правовым статусом гражданина принято понимать определенный набор прав, которыми он обладает для вступления в предполагаемое правоотношение. Это понятие синонимично понятию «правосубъектность».

Таким образом, конституционно-правовой статус ребенка - это совокупность прав, свобод, обязанностей ребенка и гарантий их реализации, установленная конституционным законодательством, а именно: Конституцией, действующим законодательством Республики Казахстан.

В главе 2 Конституции Республики Казахстан «Права и свободы человека и гражданина» понятия «ребенок» и «дети» употребляются в статье 27, которая закрепляет обязанность государства и родителей заботиться о детях. В остальных нормах ребенок подразумевается в качестве субъекта правоотношений и включается в термины «гражданин», «каждый». Следовательно, несовершеннолетний обладает всеми правами и свободами, присущими любому гражданину Республики Казахстан.

Как уже было сказано, конституционно-правовой статус ребенка основывается на обладании лицом не только правами, но и обязанностями. Важнейшей обязанностью гражданина является соблюдение Конституции Республики Казахстан и законов. Данная обязанность зафиксирована в ст. 34 Основного закона. Помимо этого ст. 37 устанавливает, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры; ст. 35 закрепляет обязанность платить законно установленные налоги и сборы; ст. 38 гласит, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Примером нормативного акта, закрепляющего конкретно обязанности ребенка, является Закон Республики Казахстан от от 8 августа 2002 года «О правах ребенка», где, в частности, установлено, что ребенок обязан заниматься самовоспитанием и самообразованием, заботиться о своем здоровье, развивать свои лучшие природные задатки, учиться применять их в жизни, овладевать знаниями, готовиться к самостоятельной трудовой деятельности, управлять своими поступками и поведением в семье, в кругу друзей и в обществе и нести моральную и нравственную ответственность за них. .

Юридические гарантии как элемент правового статуса представляют собой все правовые средства, обеспечивающие реализацию прав и свобод человека и гражданина. В первую очередь к ним относится конституционное закрепление принципа гарантии прав, который получает детальное обоснование в действующих отраслях права. В понятие конституционно-правового статуса включается и институт гражданства, который регламентируется Законом Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года «О гражданстве».

В соответствии со ст. 11 указанного Закона ребенок приобретает гражданство Республики Казахстан по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Республики Казахстан (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Республики Казахстан, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Республики Казахстан, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Республики Казахстан либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Республики Казахстан, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Казахстан, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Ребенок, который находится на территории Республики Казахстан и родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Казахстан в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.

Для приобретения или прекращения гражданства Республики Казахстан ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие. Гражданство Республики Казахстан ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Республики Казахстан он станет лицом без гражданства.

Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.

В гражданство Республики Казахстан принимаются в упрощенном порядке ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Республики Казахстан, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Республики Казахстан. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Республики Казахстан;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Республики Казахстан, - по заявлению родителя;

в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Республики Казахстан.

Выход из гражданства Республики Казахстан ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Республики Казахстан, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Закон Республики Казахстан «О гражданстве» регламентирует также вопросы изменения гражданства ребенка при прекращении или приобретении гражданства родителями, при усыновлении (удочерении), при установлении опеки или попечительства.

Ребенок приобретает гражданство Республики Казахстан, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Республики Казахстан.

Гражданство Республики Казахстан ребенка прекращается при прекращении гражданства Республики Казахстан обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Республики Казахстан, их ребенок, проживающий на территории Республики Казахстан, может приобрести гражданство Республики Казахстан по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Республики Казахстан.

Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Республики Казахстан, их ребенок, проживающий за пределами Республики Казахстан, может приобрести гражданство Республики Казахстан по заявлению обоих его родителей.

Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Республики Казахстан, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство Республики Казахстан по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Республики Казахстан.

Если один из родителей, приобретающих гражданство Республики Казахстан, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство Республики Казахстан по заявлению обоих его родителей.

Если гражданство Республики Казахстан одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином Республики Казахстан, их ребенок сохраняет гражданство Республики Казахстан. Гражданство Республики Казахстан ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Республики Казахстан одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином Республики Казахстан, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Ребенок, являющийся гражданином Республики Казахстан, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Республики Казахстан. Гражданство Республики Казахстан ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином Республики Казахстан, или супругами, являющимися гражданами Республики Казахстан, или супругами, один из которых является гражданином Республики Казахстан, а другой - лицом без гражданства, приобретает гражданство Республики Казахстан со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Республики Казахстан.

Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является гражданином Республики Казахстан, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство Республики Казахстан в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка.

В соответствии со ст.25 Закона Республики Казахстан «О гражданстве» при отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство Республики Казахстан со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории Республики Казахстан.

Дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Республики Казахстан, приобретают гражданство Республики Казахстан в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя.

Ребенок или недееспособное лицо, находящееся на полном государственном попечении в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения либо другом аналогичном учреждении Республики Казахстан, приобретает гражданство Республики Казахстан в упрощенном порядке по заявлению руководителя учреждения, в котором содержится ребенок или недееспособное лицо.

Ребенок или недееспособное лицо, над которым установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Республики Казахстан, может приобрести гражданство Республики Казахстан одновременно с указанным гражданином по его заявлению.

Ребенок или недееспособное лицо, которое является гражданином Республики Казахстан и над которым установлены опека или попечительство иностранного гражданина, сохраняет гражданство Республики Казахстан.

Права несовершеннолетних детей, в первую очередь закрепляются в Кодексе о браке (супружестве) и семье РК, и Законе РК «О правах ребенка».

Отдельно необходимо выделить Конвенцию «О правах ребенка» принятую резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года, имеющую огромное значение для семейного права, которая определяет правовое положение ребенка в семье. Конвенция содержит значительное число положений общего, принципиального порядка, имеющих прямое отношение к семейному воспитанию, и, кроме того, посвящает правам ребенка в семье ряд специальных статей, предопределяющих семейно-правовой статус несовершеннолетнего. Данную Конвенцию ратифицировали 190 стран, в том числе и Республика Казахстан, это произошло 8 июня 1994 года.

Таким образом, изложенное позволяет констатировать, что правовой статус ребенка нашел отражение в действующем законодательстве Республики Казахстан. В статьях нормативных актов отражены права, свободы, обязанности несовершеннолетних, порядок их реализации, а также гарантии и механизмы их защиты.