Магистр юриспруденции Ажибаева Ж.К.
Инновационный Евразийский университет,
Медиация как альтернативный способ разрешения споров в Республике Казахстан
28 января 2011 года Президентом Республики
Казахстан Н.А. Назарбаевым были подписаны два
новых для страны
нормативных правовых актов - закон «О медиации»
и закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам медиации».
Последние три года шло активное обсуждение
вопроса о внедрении медиации в казахстанское общество, однако, для широких масс
населения это слово до сих пор остается новым и неизвестным.
Понятие «медиация» происходит от
латинского «mediare» - посредничать. Это старинная форма разрешения спора,
предполагающая участие нейтральной незаинтересованной стороны, авторитетной для
всех участников - медиатора.
Согласно статьи 2 Закона Республики
Казахстан «О медиации», медиация – процедура
урегулирования спора (конфликта) между сторонами при содействии медиатора
(медиаторов) в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, реализуемая по
добровольному согласию сторон.
Медиация - это процесс, в котором стороны
встречаются с совместно избранным, беспристрастным, нейтральным
специалистом-медиатором, который помогает им вести переговоры, с целью
выработки взаимоприемлемого жизнеспособного решения в условиях существующих
между ними различий интересов. Медиация - это междисциплинарная область,
находящаяся на стыке юриспруденции, психологии, социологии, конфликтологии и
т.д.
Медиация
в ее современном понимании начала развиваться во второй половине XX столетия.
Прежде всего, в странах англо-саксонского права - США, Австралии,
Великобритании, а затем получила развитие и в Европе. Первые попытки применения
медиации, как правило, предпринимались при разрешении споров в сфере семейных
отношений. Впоследствии медиация получила признание при разрешении споров
самого широкого круга, начиная от семейных конфликтов и заканчивая сложными
многосторонними конфликтами в коммерческой и публичной сфере.
Мировая
практика дает множество примеров законодательного закрепления медиации. Соответствующие акты
приняты в США, Австрии, Германии. В 2001 г. в США был принят единый закон о
медиации, который согласовал множество законов, изданных в отдельных штатах
(примерно 2500 нормативных актов, так или иначе связанных с медиацией). Еще в
1995 г. Аргентина приняла Закон «О медиации и соглашении», в соответствии с
которым установлена обязательность процедуры медиации по большинству исков, в
Австрии с 1 января 2005 г. действует новый Закон «О посредничестве по
гражданским делам».
Из стран СНГ Закон о медиации принят в
Молдове (Закон о медиации Республики Молдовы).
Европейская комиссия утвердила Кодекс
медиатора, а Евросоюз издал ряд директив, регулирующих деятельность
медиаторов. Типовой закон
о медиации разработан комиссией ООН по международному торговому
праву (UNCITRAL), в пояснительной записке к нему содержится интересный обзор по
юридическому эффекту и обязательности соглашения, достигнутого в ходе медиации,
в тех странах, где этот институт уже находит свое применение.
Очень интересен пример США, где вся система права направлена на то, чтобы
большинство споров разрешалось добровольно до суда, а судья может прервать суд
и посоветовать сторонам поработать с медиатором. Без медиаторов в сфере
экономики, политики, бизнеса в этой стране не проходит ни один серьезный
переговорный процесс. Существует Национальный институт разрешения диспутов,
который занимается разработкой новых методов медиации, действуют частные и
государственные службы медиации. Большое влияние имеет Американская арбитражная
ассоциация (American Arbitration Association), которая утвердила свои Правила третейского
разбирательства (арбитража) и медиации, используемые, в том
числе, при рассмотрении внутренних споров.
Процедура примирения с участием нейтрального посредника очень популярна в Великобритании, даже существует специальная служба - горячая линия, куда можно
позвонить из любого конца страны, охарактеризовать конфликт, свои предпочтения
относительно медиатора, и вам предложат целый список специалистов, подходящих к
вашим требованиям. В плане обязательности процедуры Великобритания пошла на
компромиссный вариант: если какая-то из сторон отказывается от предложенной
судом процедуры медиации, она должна понести все судебные расходы, даже если
выиграла дело.
В Германии медиация гармонично
встроена в систему правосудия. Например, посредники работают прямо при судах,
значительно снижая количество потенциальных судебных тяжб. Сегодня медиация
интегрирована в немецкие суды не только по семейным делам, но и в суды общей
юрисдикции, административные суды и т.д. В большинстве немецких школ права
введен постоянный курс медиации. То есть каждый, кто выпускается с юридического
факультета, проходит курс медиации.
Что касается Казахстана, то появление института
медиации обусловлено рядом факторов. Во-первых, увеличилась нагрузка на суды в
связи с возросшим количеством конфликтов во всех сферах жизни общества.
Во-вторых, специалисты - медиаторы в некоторых случаях предлагают более быстрое
и доступное решение спора, к тому же сохраняя конфиденциальность. В то время
как разбирательство дел во всех судах Республики Казахстан, за исключением
некоторых категорий, открытое. Наконец, соглашение, заключенное еще до суда,
дает сторонам возможность продолжать деловое сотрудничество и развивать партнерские
отношения, что практически исключено после судебного разбирательства.
Таким образом, достоинства института
медиации заключается в следующем:
-
Эффективность. Созидательное решение или компромисс могут способствовать
полному исчерпанию конфликта.
-
Приватность. В процессе медиации присутствуют только конфликтующие стороны, их
представители, и медиатор, в отличие от судебного разбирательства, где могут
присутствовать и другие персоны.
-
Конфиденциальность. Информация, которая рассматривается в процессе медиации, не
может быть разглашена где-либо, даже в суде.
-
Экономичность. Затраты на медиацию намного ниже, чем судебные издержки.
-
Экономия времени. Медиация требует относительно малых сроков для разрешения
конфликта.
- Восстановление или сохранение добрых
отношений у сторон. У них появляется реальная возможность продолжить свое
деловое сотрудничество.
Мы находимся в начальной стадии
использования альтернативных методов разрешения споров, в том числе и медиации.
Предстоит еще немало усилий по созданию надлежащих условий для распространения
этих способов разрешения конфликтов на пути формирования эффективных институтов
гражданского общества. Особенно большая роль, разумеется, при поддержке
государства, должна принадлежать структурам гражданского общества, общественным
объединениям граждан или юридических лиц, таким как союзы предпринимателей,
торгово-промышленным палатам, посредническим центрам и средствам массовой
информации, обеспечивающим активизацию и поддержку этих цивилизованных и весьма
эффективных способов преодоления конфликтов.
В завершении отметим, что развитие в нашей
стране медиации, как инструмента разрешения спора будет признано мировым
сообществом как серьезный шаг на пути к вхождению в число самых
конкурентноспособных стран мира с цивилизованной правовой системой.