Тлеппаев А.М., доктор (PhD)

доцент Казахстанско- Немецкого университета

Товма Н.А., доктор (PhD)

доцент Казахского Национального Университета им. аль-Фараби

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ЭНЕРГОАУДИТ В КАЗАХСТАНЕ

Энергоресурсы являются важным вопросом внутренней и внешней политики, одной из значимых составляющих национальной безопасности страны и одним из долгосрочных приоритетов развития Казахстана. Стратегическая задача состоит в  их эффективном использовании с целью получения доходов, которые будут способствовать устойчивому экономическому росту и повышения уровня жизни народа. Ориентирами энергетической политики Казахстана определены энергетическая безопасность, энергетическая эффективность и экологическая безопасность энергетики. Поэтому долгосрочная государственная энергетическая политика основана:

-  на четких и последовательных действиях Правительства РК по реализации энергетической политики;

- на заинтересованности в создании сильных и устойчиво развивающихся, готовых к конструктивному диалогу компаний;

- на проведении предсказуемой и открытой инвестиционной политики для обеспечения эффективности сотрудничества между Правительством и частными компаниями, направленной на совместное развитие энергетической инфраструктуры и экспорта.

Реализация энергоэффективной политики является в настоящее время одним из основных инструментов модернизации промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и транспортного сектора. Успешная политика энергосбережения и повышения энергоэффективности обеспечивает энергетическую и экологическую безопасность страны. Кроме того, обеспечение повышения энергоэффективности стимулирует внедрение новых инновационных технологий и решений, что в свою очередь стимулирует активное взаимодействие развития науки и трансферта технологий.

С ростом экономики страны потребление энергетических ресурсов обычно растет в таком же темпе, как и внутреннего валового продукта (далее – ВВП) экономики, так как экономический рост сопровождается увеличением производства продукции, потребления ресурсов. В каждом из данных сегментов происходит увеличение роста потребления всех видов энергетических ресурсов (уголь, газ, бензин, электроэнергия, теплоэнергия и другие). Кроме того, с ростом населения и благосостояния населения потребление энергетических ресурсов растет быстрыми темпами. Как известно, экстенсивный фактор роста экономики реализуется количественным увеличением ресурсов, а интенсивный фактор экономического роста определяется повышением качеств систем управления, технологий, использованием инноваций, модернизацией производств и производительности труда. В связи с этим, необходимо использовать энергосбережение и повышение энергоэффективности не только для энергетической и экологической безопасности, но и в качестве инструмента модернизации промышленности (модернизация производств, внедрение технологий, инноваций), жилищно-коммунального сектора (термомодернизация жилищного фонда, реконструкция и модернизация инженерно-коммуникационной инфраструктуры), транспортного сектора (модернизация транспортной инфраструктуры, ограничение рынка от устарелых и неэффективных видов транспорта, стимулирование населения к покупке экономичных автомобилей). В различных секторах экономики индикатором повышения энергоэффективности могут выступать много индикаторов, так:

1) в секторе промышленности: уменьшение потребления энергетических ресурсов на единицу произведенной продукции;

2) в секторе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ):

- снижение потребления теплоэнергии на квадратный метр отапливаемого жилья;

- снижение потребления топлива на генерирующих установках (газ, мазут, уголь и пр.);

- снижение потребления электроэнергии на человека;

- снижение потерь в электро, теплосетях;

3) в транспортном секторе: снижение потребления топлива пассажирским транспортом (авиатранспорт, железнодорожный транспорт, городской и междугородний пассажирский автотранспорт) на отношение человека на километр, а личного автотранспорта на отношение потребления топлива на километр.

В целом, снижение потребления энергетических ресурсов на единицу продукции ВВП является экономически приоритетным направлением, так как тем самым повышается производительность, рентабельность и конкурентоспособность промышленных предприятий; в жилищно-коммунальном секторе улучшается состояние и инфраструктура жилищного фонда и инженерных сетей, что отражается на уровне благосостояния и комфорта каждого человека; в транспортном секторе улучшается эффективность транспортной системы, обновляется основной фонд транспортных средств, улучшается экологическая обстановка.

В связи с этим, эффекты от мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности можно разделить на:

1) экономические эффекты (все мероприятия по энергосбережению окупаются в определенный срок за счет экономии затрат на потреблении энергоресурсов);

2) повышение конкурентоспособности экономики (модернизируется промышленный сектор и инфраструктура страны);

3) экологические эффекты (энергоэффективность – основной инструмент к переходу на путь «зеленой» экономики);

4) связанные эффекты (развивается наука, открывается поле для внедрения инноваций, создаются новые рабочие места для специалистов в области энергоменеджмента).

Энергоемкость ВВП является главным показателем энергоэффективности страны. Данный показатель рассчитывается как отношение первичного энергопотребления (угля, нефти, газа) к значению реального ВВП Республики Казахстан в ценах доллара США.

Энергоемкость промышленности Казахстана в 4-5 раз выше, чем в европейских странах. Показатель энергоемкости ВВП Казахстана колеблется в ределах 1,5-1,8, в то время, как показатель Японии, к примере -0,1, а Германии -0,16.

Диаграмма 1. Энергоемкость ВВП (т.н.э на тыс. долл. США в ценах 2000г.)

Высокая энергоемкость страны и низкая энергоэффективность экономики обусловлены:
      1) в промышленности:

структурой экономики с высокой долей в объеме ВВП энергоемких производств (более 60 % промышленности) и относительно малой долей отраслей, имеющих низкую энергоемкость; генерирующими мощностями электроэнергетики, основанными на угольных электростанциях; значительным физическим износом основного и вспомогательного оборудования в основных отраслях (энергетика 60-80 %, цветная металлургия 30-60 % и т.д.) и низким коэффициентом их обновления;

- технологическим и техническим отставанием промышленных отраслей и несоответствием производств международным стандартам (лишь 10-15 % технологий соответствуют мировому уровню);

отсутствием системы нормирования, стандартизации, сертификации и контроля в сфере энергосбережения;

- отсутствием полноценной государственной статистической отчетности в сфере энергоэффективности и энергосбережения;

- незначительным уровнем инновационной активности в отраслях экономики;

- низкой рентабельностью, не позволяющей предприятиям обновлять основные фонды и инвестировать в развитие новых технологий;

- проблемой подготовки и повышения квалификации инженерных и рабочих кадров;

- высоким износом электросетевого хозяйства (~ 65-70 %);

- неравномерностью распределения в регионах генерирующих мощностей (42 % установленной мощности ЕЭС Казахстана сконцентрировано в Павлодарской области).

2) в секторе ЖКХ: ветшанием жилищного фонда; теплотехническими характеристиками зданий, не отвечающими современным требованиям; низкой активностью собственников жилищного фонда к проведению мероприятий по энергосбережению;

- отсутствием автоматизации регулирования систем отопления, горячего водоснабжения и вентиляции;

- отсутствием автоматического регулирования систем освещения и неправильным выбором типов осветительных приборов и источников света;

- большими потерями электроэнергии, тепла и воды в коммунальных сетях;

- низкой энергоэффективностью основного вида топлива, используемого в теплоснабжении (уголь) из-за его высокой зольности и низкой калорийностью;

- большими теплопотерями через ограждающие конструкции и окна;

- слабой технологической и технической оснащенностью, использованием морально устаревшего оборудования с очень низким КПД;

- недостаточным контролем над расходованием государственных средств на коммунальные услуги ЖКХ в бюджетном секторе;

- низкой оснащенностью приборами учета тепла, электричества, воды в ЖКХ;

- низкой пропагандой энергосбережения и повышения энергоэффективности,

3) в транспортном секторе:

- 80 % автомобильного транспорта используется более 10 лет;

- 87 % от общего объема потребляет автодорожный транспорт;

- в крупных городах частные автомобили составляют более 70 % транспортного потока;

- затраты на транспортировку составляют 8-11 % от окончательной стоимости товаров. В промышленно развитых странах этот показатель обычно составляет 4 %.

Первым шагом на пути энергосбережения является проведение энергоаудита. Результаты энергоаудита дают прозрачность энергоресурсопотребления обследуемого объекта.

Энергетический аудит (энергоаудит) — сбор, обработка и анализ данных об использовании энергетических ресурсов в целях оценки возможности и потенциала энергосбережения и подготовкизаключения.

Согласно статье 16 пункт 1 Закона Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности»: Правом проведения энергоаудита обладают юридические лица, получившие свидетельство об аккредитации по данному виду деятельности [1]. В соответствии с Законом дан старт началу проведения масштабных энергоаудитов для всех крупных потребителей энергоресурсов. До июля 2015 года более 2000 промышленных предприятий должны пройти энергоаудиты. В Республике Казахстан реализуются 16 региональных и 5 отраслевых планов энергосбережения, в перечень субъектов Государственного энергетического реестра внесено 11712 субъекта. В их числе 727 промышленных, 2938 государственных предприятий, 8000 государственных учреждений. Согласно Закону Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышений энергоэффективности» приняты ряд нормативных правовых актов, в том числе «Правила проведения энергоаудита на промышленных предприятиях и зданиях», «Правила определения и пересмотра классов энергоэффективности зданий, строений, сооружений». В соответствии с вышеуказанными Правилами собственники существующего здания, строения, сооружения для определения их классов энергоэффективности обращаются к юридическому лицу, получившему свидетельство об аккредитации по данному виду деятельности, для проведения энергоаудита. Так, для проведения аккредитации Постановлением Правительства Республики Казахстан № 146 от 18 февраля 2013 года были утверждены «Правила проведения аккредитации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности», которые были официально опубликованы 10 апреля 2013 года и вступили в силу 20 апреля 2013 года [2]. В Республике Казахстан принята программа «Энергосбережение-2020» [3].

В целом развитие энергосбережения и повышения энергоэффективности экономики страны дает уникальную возможность модернизации отраслей экономики за счет применения инновационных энергосберегающих технологий и развивает взаимодействие науки и бизнеса.На сегодняшний день направление энергосбережения является одним из основных направлений инновационного развития Республики Казахстан. Одним из приоритетных направлений перечня критических технологий и предоставления инновационных грантов является альтернативная энергетика и технологии энергоэффективности. Также выделяются инновационные гранты на проведение энергоаудита, внедрение системы энергоменеджмента и внедрение управленческих и производственных технологий в области энергоэффективных технологий.

Литература:

1. Закон Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» от 13 января 2012 г.

2. Правила проведения аккредитации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, от 10 апреля 2013 года.

3. Программа «Энергосбережение-2020»

4. Программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства на 2011-2020 годы.