Государственное управление/

3. Взаимодействие разных ветвей власти

к.пол.н. Воронина К.Ю.

Национальная академия государственного управления при Президенте Украины, Украина

Оценка политических проектов по критерию легитимности

Политические процессы современности отличаются многоуровневостью, динамичностью и сложностью. Часто глубинные причины тех или иных качественных изменений в политике сокрыты от глаз «обывателя», то есть смысл телеологических изменений в политике понятен лишь самим субъектам политического проектирования как на макроуровне (миросистема, взаимодействие государств, конструирование политического режима в конкретно взятой стране), так и на микроуровне (реформы органов государственной власти, политические программы).

Недальновидность подхода субъектов политического проектирования, связанная с недостаточным учетом мнения граждан государства, значительно снижает кредит доверия к внедряемым проектам, и следовательно, их легитимационный потенциал, что несет в перспективе угрозу экзистенции самих политических проектов.

Запрос на разного рода проекты формируется как субъектом политического проектирования, так и объектом. Объектом проектирования выступает определенная целевая аудитория: социальные группы в пределах одного государства или государств (в зависимости от масштаба проекта).

Поскольку политическое проектирование не есть процессом оторванным от реальности, а всегда практикоориентированно, то важно подчеркнуть, что и субъекты политического проектирования имеют инклинацию к корректированию политических проектов и, в редких случаях, изменению изначальной цели политического проекта. Все это происходит из-за недостаточного внимания проектантов к реакциям объекта проектирования на политический проект. Для того, чтобы политический проект имел наибольший легитимационный потенциал, а в результате функционировал с максимальной эффективностью и имел пролонгированное действие, должны быть учтены факторы влияния на сам процесс его легитимации.

Легитимация есть одной из групп коммуникативных процессов, что включает в себя общественное признание, доверие к власти и ее поддержку. Политические элиты, увлекшись процессом политической игры, часто не понимают «деликатность» процесса легитимации. Очень важно найти необходимую ступень соответствия реальной политики существующим правовым нормам, устоявшимся политическим традициям и ожиданиям общества одновременно.

Затяжная неэффективность политических проектов приводит к их делегитимации, время их жизнеспособности ограничено.

В деятельном аспекте политический проект должен формировать у целевой аудитории убеждение в том, что политические решения, принятые субъектом правильные [3, 94]. А отношения между субъектом и объектом должны носить взаимовыгодный характер.

Можно выделить эндогенно-экзогенные признаки легитимности политических проектов. Внешними признаками легитимности государственных проектов являются: долгосрочность пребывания правительства при власти, стойкость экономических и социальных структур, успешное бескризисное развитие страны в политической и экономической сфере на протяжении долгого времени, исполнение постановлений власти на всей территории страны, признание на международной арене. К внутренним признакам относятся: стабильность во взаимодействии власти и граждан, эффективность деятельности властных органов, уровень поддержки граждан, их включенность в политику [4, 145-149].

На высшем уровне легитимность выражается в поддержке гражданами политического режима, на низшем конкретных людей и администраций.

Таким образом, говорить необходимо о двух уровнях легитимации: институциональной, в которую включены форма государственного правления, структура политических институтов, избирательная и партийная системы, система местного самоуправления, и неинституциональной, на уровне которой происходит ресоциализация политического режима, когда граждане усваивают ценности и правила политической игры.

Литература

1. Афонасова А. В. Проблема понятия и элементраной базы модели политического проектирования / А. В. Афонасова // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия.: Социология. Политология. – 2013. – Т.12. – Вып. 2. – С. 64 – 68.

2. Бутченко Т.І. Соціально-політичне проектування: проблеми взаємозв’язку суспільних потреб і державних інтересів / Т. І. Бутченко, Монографія. - Запоріжжя: КСК-Альянс, 2011. – 280 с.

3. Воронов І.О. Демократичний транзит: людський вимір політики. – К. : Генеза, 2006. – 230 с.

4. Дибиров А.-Н.З. Теория политической легитимности: Курс лекций. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. – 272 с.

5. Иванова С. В. О политическом проектировании и проектной деятельности в сфере политики / С. В. Иванова // Пространство и время. – 2011. – № 1(3). – С. 188 – 193.

7. Политическое проектирование в пространстве социальных коммуникаций. Материалы Х Международной научной конференции. Ч. 1. – М.: ЛЕНАНД, 2013. – 456 с.

8. Политическое проектирование в пространстве социальных коммуникаций. Материалы Х Международной научной конференции. Ч. 2. – М.: ЛЕНАНД, 2013. – 480 с.

9. Політико-правові інститути сучасності: структура, функції, ефективність: Монографія / М.І.Панов (кер.авт.кол.), Л.М.Герасіна (наук.ред.), В.Д.Воднік та ін.; За заг. Ред. М.І. Панова, Л.М.Герасіної. – К.: Концерн «Видавничий Дім «Ін Юре», 2005. – 384 с.

8.