УДК 004.451.47

Діяльність міжнародних проектів технічної допомоги на шляху становлення дорадництва

М.Ф.Безкровний – доцент кафедри аграрного консалтингу та сервісу Національного університету біоресурсів і природокористування України, керівник Київської обласної сільськогосподарської дорадчої служби НУБіПУ, кандидат технічних наук.

У статті висвітлено основні роль, завдання та призначення міжнародних грантів у становленні та розвитку інформаційно-консультаційної діяльності в аграрній сфері України.

Ключові слова: міжнародний грант, інформаційно-консультаційна діяльність, фермерські господарства, дорадча діяльність.

Актуальність теми. Аналіз світового досвіду показує, що на початку становлення інформаційно-консультаційної діяльності важливу роль відіграє державна підтримка. Серед важливих зовнішніх джерел фінансування інформаційно-консультаційної діяльності особливе місце належить грантам і спонсорській допомозі. Головною ідеєю є дослідження ролі міжнародної підтримки в становленні і розвитку дорадництва в Україні.

Мета дослідження. Основною метою статті є визначення сутності технологічних парків, їх роль поєднанні інноваційної діяльності та дорадчих служб для ефективного інформаційно-консультаційного забезпечення аграрної сфери в Україні.

Кошти на гранти виділяються, в основному, міжнародними фінансовими організаціями, спеціальними фондами, урядами і громадськими організаціями зарубіжних країн. І робиться це з метою показати переваги існування інформаційно-консультаційної служби, зацікавити уряд у підтримці розвитку цього напрямку діяльності.

Гранти на відміну від спонсорської допомоги виділяються на конкурсній основі. У випадку оголошення тендера конкурсанти мають до встановленої тендерними комітетами дати надати відповідно оформлену заявку. Заявка, як правило, включає опис мети і завдань проекту, основних результатів, що передбачається одержати в ході реалізації проекту, заходів і видів діяльності, які забезпечать досягнення запланованих результатів, а також необхідних фінансових, матеріальних і трудових ресурсів, необхідних для виконання всіх заходів.

Гранти не є подарунком, який можна використовувати за своїм розсудом. Вони припускають винятково цільове використання коштів, що виділяються.

Прикладами грантів можуть бути багато програм і проектів TACIS (технічна допомога СНД), Європейського Союзу, Датської консультаційної служби (DAAS), Німецького уряду тощо.

У ряді країн для консультаційної діяльності (США, окремі землі Німеччини та ін.) найбільшу частку фінансування складають гроші державного бюджету, в інших (Англія, Шотландія, Голландія та ін.) переважають комерційні надходження від продажу послуг.

Становлення дорадництва в сучасній Україні також опирається на багатий досвід і підтримку розвинутих в аграрному відношенні країн світу.

У 1999-2000 роках за активного сприяння Комісії з питань аграрної політики при Президентові України ця підтримка набула організованих форм. Започатковуються нові проекти і гранти Європейською комісією та урядами Великобританії, Федеративної Республіки Німеччини, Канади, Данії, Нідерландів, Міжнародної фінансової корпорації за підтримки уряду Швеції і Канади.

З 1998 року в межах проекту програми FARM на Львівщині створилася, а з червня 2000 р. почала самостійно функціонувати Львівська аграрна дорадча служба (ЛАДС). За 2,5 роки 15 радників ЛАДС, які мали професійну вищу аграрну освіту та певний виробничий досвід, пройшли навчання дорадчої діяльності у досвідчених фахівців з Великобританії (компанія ADAS) та на практиці побачили, як працюють їх колеги в Англії, Франції та Польщі.

На початку 2001 року в рамках проекту TACIS «Підтримка у створенні трьох нових центрів підтримки приватних господарств» була створена Чернігівська аграрна дорадча служба.

На початку 2001 року у Херсонській області в рамках розвитку агробізнесу в Україні впроваджується проект Міжнародної Фінансової Корпорації за фінансування, наданого Агенствами міжнародного розвитку Швеції і Канади. Загальна ціль проекту полягає у створенні сприятливого середовища для розвитку аграрного сектору. В рамках цього проекту також була створена Херсонська дорадча служба.

Реалізацію канадсько-української Програми реформування та модернізації сільськогосподарського сектора України (FARM) було офіційно розпочато 18 березня 2003 р.

Цілями цієї програми було:

1.Підтримка процесу реформування аграрного сектора та переробної галузі.

2.Сприяння створенню прибуткових господарств та підвищеного добробуту сільського населення в умовах ринкової економіки.

3.Залучення громадських організацій аграрного спрямування до процесу розробки аграрної політики.

Програма FARM сприяла розвитку трьох основних складових, від яких залежить ефективне реформування аграрного сектора України, а саме:

1.Зміцнення інституційних можливостей Міністерства аграрної політики та інших урядових установ.

2.Підтримка розвитку мережі сільськогосподарських дорадчих служб на національному та обласному рівнях.

3.Сприяння розвитку громадських професійних організацій в аграрному секторі з метою залучення сільського населення до процесу прийняття рішень, що впливають на рівень добробуту селян.

В рамках програми FARM було створено дорадчі служби в чотирьох областях – Волинській, Рівненській, Сумській, Дніпропетровській.

В рамках програми FARM було надано підтримку Національному координаційному і навчальному центру (НКЦ), який координує створення мережі дорадчих служб в Україні.

Для впровадження програми FARM був задіяний грантовий фонд фінансування індивідуальних міні-проектів в аграрній сфері. За такою ж схемою був створений за проектом USIAD Центр підтримки і навчання фермерів у Вінницькій області. За цим проектом був також створений і успішно працює інформаційно-консультаційний центр «Агро-Таврія».

Одним з підходів створення дорадчих служб із залученням вищих аграрних закладів у Вінницькій, Черкаській і Хмельницькій областях був проект технічної допомоги «Підвищення доходів українських приватних сільськогосподарських товаровиробників через сільськогосподарську систему екстеншн», що підтримується Агенством США з міжнародного розвитку. В даних областях були створені Центри навчання та підтримки приватних сільськогосподарських виробників при Вінницькому Державному аграрному університеті, Подільській Державній аграрно-технічній академії та Уманській державній академії.

З березня 2002 р. за фінансової підтримки USAID розпочався проект з поширення досвіду створення дорадчої служби у Вінницькій області на Хмельницьку і Черкаську області.

В Донецькій області потужна інформаційно-консультаційна допомога селянам стала можливою завдяки проектам Міністерства міжнародного розвитку Великобританії (ММР), яке підтримувало реформування сільського господарства області з 1995 р. Саме в межах проекту постприватизаційної підтримки селян було створено та інституціалізовано дорадчу службу. За рахунок такої підтримки Донецька дорадча служба виконує в області програму ММР «Підвищення рівня життя сільського населення України», в рамках якої селяни мають змогу безкоштовно отримувати суспільно-корисні послуги.

У 1992 р почав працювати «Проект технічної підтримки України IFC». Програми цього проекту фінансувались урядами Канади, Данії, Японії, Норвегії, Швеції, Великобританії та США. Вони допомогли створити близько 600 000 нових компаній, 500 тисяч нових власників і 700 000 нових робочих місць.

На сьогодні в рамках «Програми технічної підтримки IFC» виконані в Україні наступні проекти: «Молочний проект у Вінниці», «Овочевий проект у Миколаєві», «Проект розвитку підприємництва в Україні», «Проект по корпоративному розвитку», «Фруктовий проект у Вінниці», «Молочний проект у Винниці».

Таким чином, міжнародні програми технічної допомоги зіграли важливу роль в створенні та підтримці дорадчої діяльності в Україні.

ВИСНОВКИ

Аграрні наукові парки разом з інформаційно-консультаційними службами могли б стати додатковим інструментом співпраці держави, науки і освіти, інвесторів і суспільства. Технопарки є ефективною формою зближення науки і виробництва, бо скорочується до мінімуму тривалість циклу «дослідження – розробка – упровадження». У технопарках зосереджуються висококваліфіковані кадри різних спеціальностей — учені, розробники, дослідники, аналітики, інженери, фахівці різного профілю, що забезпечує можливість міжгалузевих досліджень.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Палеха Ю.І., Безкровний М.Ф. Діловодство в інформаційно-консультаційній діяльності: навч. посіб. /Безкровний М.Ф., Палеха Ю.І.  — К. : Аграр Медія Груп, 2013. — 528 с.

2. Безкровний М.Ф.,Кропивко М.Ф., Палеха Ю.І., Іщенко Т.Д. Основи аграрного консалтингу : підручник. / М.Ф. Безкровний, — К. : Ліра-К, 2014. — 259 с.

3. Безкровний М.Ф., Кропивко М.Ф., Палеха Ю.І., Іщенко Т.Д. Організація інформаційно-консультаційної діяльності : підручник. /  М.Ф. Безкровний. — К. : Ліра-К, 2014. — 408 с.

4. Верба В.А., Організація консалтингової діяльності : навч. посіб. / В.А. Верба, Т.І. Решетняк. – К. : КНЕУ, 2000. – 244 с.

5. Галицкие контракты // [Електронний ресурс]. - Режим доступу : htpp.//www.kontrakty. com. ua.

В статье отражены основная роль, задачи и назначение международных грантов в становлении и развитии информационно-консультационной деятельности в аграрной сфере Украины.

Международный грант, информационно-консультационная деятельность, фермеры, консультативная деятельность.

The article reflects the main role, task and appointment of international grants in the development of information and advisory activities in the agrarian sector of Ukraine

International grant, information and consulting activity, farms, advisory activities.