Право/5. Уголовное право и криминология

К.п.н., доцент Терентьева И.А.

Оренбургский государственный университет, Россия

Дьяконова У. А.,Галочкина С.А.

Оренбургский государственный университет, Россия

Преступления против общественной безопасности: актуализация проблемы

Во все времена высшей ценностью считалась жизнь человека, соблюдение его прав и свобод, уважение его достоинства. Общественная безопасность предполагает наличие определенных условий, закрепленных в соответствующих правовых нормах, строгое соблюдение которых гарантирует охрану жизни и здоровья граждан, неприкосновенность их имущества, а значит нормальную деятельность государственных и общественных организаций. Но до сих пор вопрос о понятии общественного порядка, его содержании разработан недостаточно, спорные проблемы ответственности лиц, совершающих преступления против общественного порядка окончательно не разрешены, именно поэтому эта тема является актуальной.

Приоритетным для человека становится соблюдение правил общежития, доброжелательные отношения между людьми, заботливое отношение к воспитанию подрастающего поколения, безопасную эксплуатацию и пользование источниками повышенной опасности, создание условий, обеспечивающих здоровое население.

Если происходит нарушение этих правил, то это омрачает жизнь людей, становится помехой для нормальной работы, досуга и отдыха, препятствует нормальному воспитанию подростков, ведет к несчастным случаям с детьми, гибели материальных ценностей и так далее. Именно поэтому такие деяния имеют большую степень общественной опасности и ряд из них признан преступлениями.

Если говорить об обеспечении безопасности гражданина Российской Федерации, её населения в целом, то это является конституционной обязанностью государства, всех ветвей власти. Стоит сказать и о причинах, вызвавших обострение проблемы безопасности человека в нашей стране – это существенные и необратимые изменения, потрясшие наше общество в середине 90-х годов, и последовавший вслед за этим полный крах во всех сферах жизни россиянина.

Актуальность данной темы неоспорима, так как на сегодняшний день спектр опасностей, с которым приходится сталкиваться, более широк и разнообразен, чем ранее. На границах России, да и внутри неё растет число межэтнических конфликтов и столкновений, огромное количество неучтенного оружия от пистолета до гаубицы приводит в ужас не только беззащитное население, но даже профессионалов спецслужб.

Необходимо отметить, что общественная безопасность предполагает наличие определенных условий, закрепленных в соответствующих правовых нормах, строгое соблюдение которых гарантирует охрану жизни и здоровья граждан, неприкосновенность их имущества, а равно нормальную деятельность государственных и общественных организаций. По этому поводу хочу отметить новый Уголовный кодекс РФ (гл. 24), Указ Президента РФ «о мерах по усилению борьбы с терроризмом» от 7 марта 1996 года № 3381, постановление Пленума ВС РФ «о политике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» от 17 января 1997 г. 2, кроме того, ряд международных актов, ратифицированных РФ, например, Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма (одобрена резолюцией № 49 сессии Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1994 г. №Ф149160), в которых содержаться нормы, предусматривающие ответственность за посягательства, направленные на общественную безопасность, общественный порядок и здоровье населения [4].

В статье раскрыто понятие общественной безопасности, обозначены проблемы её законодательного определения. На конкретном примере рассмотрен состав преступления под углом зрения установления их объективныхи субъективных признаков, а также содержание указанных в законе отягчающих обстоятельств, широко используя при этом обобщения судебной практики.

Общественная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов общества, то есть совокупность потребителей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития общества.

Особенностью преступлений против общественной безопасности является то, что они объективно вредны для широкого круга общественных отношений.

При совершении преступлений против общественной безопасности вред причиняется интересам не конкретного человека, а общественно значимым интересам – безопасным условиям жизни общества в целом.

Видовым объектам преступлений, предусмотренных нормами главы 24 УК, является общественная безопасность в узком смысле слова, то есть совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни каждого члена общества, общественный порядок, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ.

Субъекты рассматриваемых преступлений – лица, достигшие 16-летнего возраста. Субъектом преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 207 является лицо, достигшее 14-летнего возраста. В большинстве случаев субъектами этих преступлений являются частные лица, а в отдельных – лица, наделенные специальными признаками [1].

Обратимся к статье 215.1 УК. РФ «Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения»

У всех свяжи в памяти воспоминания о вечере 21 ноября, когда в районе поселка Чаплинка Херсонской области были подорваны электроопоры ЛЭП, по которым, присоединенный к России путем референдума Крым, снабжался электричеством с территории Украины. После этого практически во всех городах Крыма началось аварийное отключение электроэнергии. На полуострове ввели режим чрезвычайной ситуации. Эта электроблокада является ярким примером преступления против общественной безопасности. Сейчас Крым снабжается за счет собственной генерации, генераторных установок из России и по энергомосту из Кубани, на котором периодически происходят аварии. В середине мая 2016 года Путин заявил, что Россия полностью завершила строительство энергомоста в Крым и "прорвала энергетическую блокаду Крыма", после этого режим ЧС на полуострове был отменен.

Действия по подрыву ЛЭП в Херсонской области в РФ считают терактом. Расследуется уголовное дело по статье "Диверсия", основным обвиняемым является один из организаторов блокады Крыма ЛенурИслямов.

Основной непосредственный объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование системы жизнеобеспечения. В качестве дополнительного непосредственного объекта выступают здоровье человека и право собственности.

Предметом преступления является электрическая энергия и другие источники жизнеобеспечения.

Объективная сторона слагается из четырех признаков:

а) общественно опасного деяния в виде прекращения или ограничения подачи электроэнергии либо отключения от других источников жизнеобеспечения.

б) преступных последствий, а именно тяжкого вреда здоровью, крупного ущерба, иных тяжких последствий.

в) причинно-следственной связи между указанными деяниями и последствиями.

Прекращение подачи электроэнергии означает постоянное или временное отключение потребителя от электроэнергии.

Ограничение подачи электроэнергии – это сокращение подачи электроэнергии или других жизнеобеспечивающих элементов до уровня ниже минимально необходимого для обеспечения жизнедеятельности или нормального функционирования конкретного потребителя, либо с подачей указанных элементов в течении определенного времени вместо постоянно необходимого, а также подача жизнеобеспечивающих элементов с перерывами вместо их непрерывной подачи [7].

Отключением от других источников жизнеобеспечения признается полное прекращение подачи потребителю газа, воды, тепла и т.д.

Общим признаком, характеризующим вышеперечисленные деяния, является их незаконность.

Признак незаконности указывает на то, что прекращение, ограничение подачи электроэнергии и других источников жизнеобеспечения совершены с нарушением нормативных актов устанавливающих запрет на осуществление такого рода деяний или произведены с несоблюдением порядка их осуществления.

Под крупным ущербом понимается ущерб, сумма которого превышает 500 тыс. руб., заметим, что ущерб нанесенный экономике Крыма от энергоблокады, составил 2,5 млрд руб. (около $40 млн), заявила российский "прокурор" аннексированного полуострова Наталья Поклонская.

Иные тяжкие последствия - оценочная категория и определяется она судом с учетом конкретных обстоятельств дела. К иным тяжким последствиям может относиться, например, массовые заболевания людей, остановка крупных производств с непрерывным циклом работы, радиоактивное, химическое или бактериологическое заражение окружающей среды или существенное изменение радиоактивного фона до уровня способного создать угрозу здоровью населения, животному и растительному миру, парализацию деятельности предприятий организаций или учреждений.

Оконченным преступление считается с момента наступления указанных выше последствий.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления специальный либо должностное лицо, либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

В заключении стоит отметить, что видовым объектам преступлений, предусмотренных нормами главы 24 УК, является общественная безопасность в узком смысле слова, то есть совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни каждого члена общества, общественный порядок, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ.

С объективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности совершаются путем действия: терроризм (ст. 205 УК), захват заложника (ст. 206 УК), организация преступного сообщества (ст. 210 УК) и другие [2].

Большинство преступлений против общественной безопасности относится к преступлениям с формальным составом: организация незаконного формирования или участия в нем (ст. 208 УК), бандитизм (ст. 209 УК), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК).

Составы некоторых преступлений сконструированы как материальные, например, - захват заложника (ст. 206 УК), пиратство (ст. 227 УК) и другие [3].

С субъективной стороны почти все преступления характеризуются умышленной формой вины: лицо сознает, что совершает преступление и желает этого (ст. ст. 205, 206, 207, 208 и другие).

В некоторых преступлениях (например, терроризм, захват заложника, пиратство и другие) обязательным признаком является цель (например, нарушение общественной безопасности, устранения населения, нападение на граждан, учреждения и так далее). Мотивации преступлений могут быть корысть, месть или иные низменные побуждения, которые, не оказывая влияния на квалификацию преступления, учитываются при индивидуализации наказания.

Итак, преступления против общественной безопасности представляют собой предусмотренные уголовным законом общественно-опасные деяния, причиняющие существенный вред общественным отношениям, обеспечивающим состояние общественного спокойствия, нормальное функционирование социальных институтов, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ либо создающие угрозу причинения вреда.

Литература:

1. Александров Д.Е. Преступления против общественной безопасности, посягающие на безопасное существование человека : монография / Д. Е. Александров. - Москва : Центр современных образовательных технологий (ЦСОТ), 2011. - 155 с.; ISBN 978-5-4359-0002-6

2. Бикеев И. И. Ответственность за преступления против общественной безопасности, связанные с незаконным обращением с материальными объектами повышенной опасности: вопросы теории и практики : автореферат дис. доктора юридических наук : 12.00.08 / Бикеев Игорь Измаилович; [Место защиты: Акад. эконом. безопасности МВД РФ]. - Москва, 2009. - 34 с.

3. Ростокинский А. В. Преступления против общественной безопасности: современное состояние и развитие законодательного регулирования / Ростокинский Александр Владимирович. - Москва : [б. и.], 2012. - 430 с.; 21 см.; ISBN 978-5-91879-241-4

4. Чучаев А. И. Преступления против общественной безопасности : учебно-практическое пособие : с постатейными материалами к главе 24 УК РФ / А. И. Чучаев, Ю. В. Грачева, А. А. Задоян. - Москва : Проспект, 2014. - 255с.; ISBN 978-5-392-13407-6

5. Квалификация преступлений против общественной безопасности и общественного порядка : программа дисциплины / Санкт-Петербургский юридический ин-т (фил.) Акад. Генеральной прокуратуры Российской Федерации; [авт.-сост. М. А. Любавина, Ю. А. Тимошенко, Ю. В. Морозова]. - Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский юридический ин-т (фил.) Акад. Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2011. - 36с.