Особенности законодательного регулирования оплаты труда на предприятиях энергетической отрасли

Ходыкин Д.Ю.

ФГОУ ВПО «Государственный университет управления», г. Москва

В ходе изучения темы были раскрыты понятия оплаты труда, особенности законодательных и правовых аспектов коллективно-договорного и государственного регулирования оплаты труда в энергетической отрасли.

С законодательной точки зрения под оплатой труда понимается совокупность юридически обязательных нормативов, обеспечивающих возможность соизмерения размера заработной платы с объективными показателями произведенного труда, применение которых обеспечивается принудительной силой государства [1]. Действующая ст. 129 ТК РФ [2] содержит расширенное понятие заработной платы (оплаты труда работника). На основании данной статьи, заработной платой (оплатой труда работника) считается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты. Характерной особенностью социально-трудового регулирования в сфере энергетики является сочетание коллективно-договорного и государственного регулирования социально-трудовых отношений. К основным правовым документам федерального уровня, в которых отражается применяемая система оплаты труда, относятся федеральные законы, Трудовой кодекс РФ и отраслевые тарифные соглашения (ОТС). В сфере электроэнергетики действует Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике Российской Федерации на 2013 - 2015 годы, утвержденное 18 марта 2013 года Общероссийским отраслевым объединением работодателей электроэнергетики, Общественным объединением «Всероссийский Электропрофсоюз». Срок действия данного ОТС продлен на период 2016-2018 годов [3]

На локальном уровне документами, утверждающими систему оплату труда, являются коллективный договор, а в случае отсутствия профсоюзной организации – локальные акты по оплате труда, утвержденные руководителем организации (к примеру, это может быть положение о выплате за профессионализм работников).

Поскольку субъекты электроэнергетики могут заниматься различными видами деятельности, среди которых осуществляется: генерация электрической энергии, передача электрической энергии (в том числе эксплуатация объектов электросетевого хозяйства), реализация (сбыт) электрической энергии, оперативно-диспетчерское управление, то в электроэнергетике условно принято выделять два типа отраслевых тарифных соглашений. Они могут быть основой для заключения коллективных договоров в энергокомпаниях и выборе системы оплаты труда, которая закрепляется в Положении по оплате труда.

К первому типу принято относить ОТС, которое действует для членов общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики (Объединение РаЭл). Это организации гидроэнергетики и теплоэнергетики, а также организации, занимающиеся передачей электроэнергии, сбытом и сервисом. При заключении коллективных договоров в таких компаниях руководствуются Типовым коллективным договором (далее ТКД) организации электроэнергетики в редакции 2009 года, Рекомендациями о едином порядке оплаты труда по тарифным ставкам (должностным окладам) работников электроэнергетики, утвержденными Объединением РаЭл и Всероссийским Электропрофсоюзом (ВЭП) 14 ноября 2005 года с учетом положений ОТС в электроэнергетике. [4]

Ко второму типу принято ОТС для предприятий атомной энергетики, занимающихся генерацией электроэнергии на АЭС. Методическими рекомендациями при разработке и заключению коллективных договоров в таких предприятиях служит приказ Госкорпорации «Росатом» от 04.02.2013 № 1/101-П «Об утверждении Единой отраслевой социальной политики Госкорпорации «Росатом», содержащей принципы формирования единой социальной политики Госкорпорации «Росатом» и ее организаций, подведомственных предприятий и их дочерних обществ [5].

Регулятором социально-трудовых отношений внутри организации является коллективный договор, представляющий собой правовой акт согласно ст. 10 ТК РФ. Коллективный договор представляется относительно «гибким» в плане правотворчества, распространяется только внутри данной организации и имеет ограниченное действие. В нем прописывается формы, размеры, системы и условия оплаты труда, денежные компенсации и т.д. В энергетической отрасли интересы работников и защиту их социально-трудовых прав представляют профсоюзы, обеспечивающие открытый диалог с работодателем по принципу социального партнерства.

Организация также вправе сама формировать несколько систем оплаты труда, содержащих в себе все положения по заработной плате, изложенные в едином документе, либо это могут быть отдельные локальные акты, такие как компенсационные выплаты, премирование работника и иные. Как правило, система оплаты труда на предприятиях энергетической отрасли складывается из:

- минимального среднего размера постоянной части оплаты труда работников (гарантийной выплаты)

-доплат и надбавок компенсационного характера

- выплат стимулирующего характера.

Наиболее распространенной и зарекомендовавшей себя системой оплаты труда является тарифная, где основой заработной платы выступает тарифная ставка (должностной оклад), при этом рабочим присваиваются квалификационные разряды согласно единому тарифно-квалификационному справочнику электроэнергетики (ЕТКС). В тех сферах отрасли, где не важны количественные показатели, устанавливаются месячные тарифные ставки. По данным ВЭП минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда промышленно-производственного персонала полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), определенные работодателем, устанавливается с 1 января 2016 года в размере 7194 (Семь тысяч сто девяносто четыре) рубля.

Компенсационные выплаты предназначены для возмещения «издержек» неблагоприятных условий труда, а также в местностях с особыми климатическими условиями. Порядок предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда регламентируется ТК РФ и Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О специальной оценке условий труда"

Выплаты стимулирующего характера служат мотивирующей составляющей для работников. Положение о премировании определяет список лиц для премирования, показатели премирования, размер и шкалу премирования, источники и прописывается в коллективном договоре или локальных нормативных актах на организационном уровне предприятия.

Важным вопросом в поддержании реального уровня заработной платы работников, особенно в условиях экономического кризиса, является индексация оплаты труда. Тенденция к индексации особенно остро проявлялась в декабре 2014 года, когда уровень инфляции в стране составлял 11,4% [6]. Согласно ст. 134 ТК РФ работодатели внебюджетного сектора производят индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Но из-за неоднозначной формулировки, многие работодатели оценивают её с точки зрения права, но не обязанности. Одним из способов решения данного вопроса может послужить составление коллективного договора, в котором будет обеспечиваться зависимость оплаты труда от производительности и результатов труда работников с учетом индекса потребительских цен в РФ и состояния регионального рынка труда. Такой коллективный договор применяется в ОАО «Мосэнерго».

Список литературы

1. Постановление Правительства МО от 29.01.2010 N 48/3 (ред. от

27.12.2010) «Об утверждении Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, на 2010 год». «Информационный вестник Правительства МО», N 2, часть 2, 26.02.2010.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации. Статья 129. Основные понятия и определения.

3. Указ Президента РФ от 15.08.1992 № 923 «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации». Собрание актов Президента и Правительства РФ, 31.08.1992, №9, ст. 592.

4. Московское областное трехстороннее (региональное) соглашение между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области на 2012-2014 годы. «Ежедневные Новости. Подмосковье», № 240, 24.12.2011.

5. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 490 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге на 2015-2020 годы». Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 08.07.2014.

6. Распоряжение первого заместителя главы администрации городского округа Реутов МО от 27.11.2006 № 19-рпз «О контроле за соблюдением работодателями трудового законодательства и соглашений в сфере социально-трудового партнерства в части оплаты труда».