К.э.н., доцент Безруких Ю.А.
Лесосибирский
педагогический институт – филиал ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет»
Храмов И.В.
Институт управления
бизнес-процессами и экономики СФУ, магистрант
Пильчук М.Д.
Институт управления
бизнес-процессами и экономики СФУ, студентка 3 курса
Теоретические аспекты формирования
организационно-экономического механизма управления социально-экономическими
системами
Перечень используемых
механизмов для повышения эффективности функционирования различных экономических
и социальных систем довольно широк и с развитием экономической науки лишь
увеличивается. Существующее многообразие инструментов способно не только
выводить на новый уровень целевые системы, но и развивать иные отрасли (в
случае, если существует возможность адаптации инструмента). Важно отметить, что
существующие трактовки понятия «организационно-экономический механизм»
варьируются в зависимости от объекта и направления исследования. Несмотря на
это большинство авторов сходятся во мнении, что данный механизм является
сложной многокомпонентной системой, использование которой способно вывести на
новый уровень функционирования любую систему при грамотном использовании [2].
По мнению И.В. Лотовой [5], организационный механизм – это совокупность
разнообразных по своей природе конкретных организационных механизмов,
призванных организовать в интересах собственника эффективную деятельность
предприятия как производственно-хозяйственной и социальной системы, действующей
в условиях изменяющихся потребностей общества и нестабильной внешней среды.
Экономический механизм – это методы, приемы и правила ведения деятельности,
определяющие условия функционирования и построение организационного механизма в
целях повышения эффективности деятельности всех внутриорганизационных процессов
[6].
Большинство авторов в своих
работах отмечают проблемы, которые должны решаться посредством использования
организационно-экономических механизмов. К ним относятся, например:
согласованность функционирования отдельных бизнес-структур и органов
государственной власти; обеспечение ресурсами (трудовыми, финансовыми,
материально-техническими); координация подсистем и элементов структуры;
определение и достижение определенных показателей и пр.
Принято выделять следующие
группы задач в области управления отдельными системами: изучение динамики
свойств механизма развития или функционирования управления и его отдельных
компонентов, при этом основное внимание уделяется и обоснованию прозрачных,
конкретных, объективных показателей фукнционирования механизма управления;
создание орагнизационно-экономического механизма с заданными параметрами и
свойствами. В данном случае используются аналоги из отечественной и зарубежной
практики, и с учетом особенностей создаваемого механизма выстраиваются
регулируемые экономические системы [6].
И.Т. Балабанов сопоставляет
понятия организационно-экономического механизма и финансового механизма,
включая в последний такие элементы, как финансовые отношения, рычаги, методы и
различного рода обеспечение (законодательное, информационное, нормативное и
пр.) [1]. При этом в качестве критерия
отнесения к тому или иному механизму называются цели и используемые
инструменты. Данный подход рассматривает исследуемые в работе проблемы лишь с
одной стороны, однако, финансовые аспекты в их системном характере чрезвычайно
важны для построения эффективного организационно-экономического механизма [6].
В
самом общем виде, механизм – это система, организация, определяющие сущность и
последовательность какого-либо вида деятельности. Применительно к исследованию,
стоит обратиться к определению механизма, предложенному в Современном
экономическом словаре: «совокупность организационных структур, конкретных форм
и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются
действующие в конкретных условиях экономические законы, процесс воспроизводства
[8]. Наконец, понятию «механизм управления»
также присущ ряд определений. Э.М. Коротков определяет его как совокупность
свойств воздействия, позволяющих согласовывать деятельность людей по принятой
ими обще цели. В качестве таких средств воздействия выступают интересы, мотивы,
ценности, потребности, опасения, ожидания, установки [4].
Д.А. Новиков выделяет комплекс базовых механизмов управления, являющихся
неотъемлемой частью цикла управленческой деятельности (рисунок 1) [7].
Рисунок
1 – Комплекс базовых механизмов управления по Д.А. Новикову
Под
организационно-экономическим механизмом принято понимать:
- определенную
совокупность или последовательность экономических явлений;
-
совокупность элементов организации процесса принятия
решения; системы распределения и обеспечения ресурсами; основные способы на
объект управления, которые в соответствии с принятым разделением включают
различные методы управления, например, административно-организационные и
экономические;
-
сложную взаимосвязанность совокупности элементов –
организационно, экономически, а иногда и технологически связанных между собой
подсистем более низкого уровня и пр. [9].
Основными элементами
организационно-экономического механизма являются методы и способы, ресурсы и
система обеспечения управления. Их совокупность направлена на достижение генеральной
цели использования организационно-экономических механизмов – повышение
эффективности функционирования систем, что оценивается посредством совокупности
показателей. Также обязательным элементом организационно-экономического
механизма является обратная связь, которая позволяет оценивать результаты
управленческих воздействий управляющей подсистемы на управляемую подсистему.
Основные элементы организационно-экономического механизма представлены на
рисунке 2.
Основными принципами
формирования организационно-экономического механизма традиционно принято
считать следующие:
- целенаправленность
– соответствие организационно-экономического механизма целям функционирования
отрасли;
- системность
– упорядоченность всех элементов организационно-экономического механизма и их
бесперебойное взаимодействие;
-
эффективная реализация потенциала отрасли;
- комплексность
в решении поставленных задач;
- инновационность
– ориентация на инновационное развитие отрасли;
-
содействие развитию предпринимательства в отрасли;
-
согласованность интересов функционирования субъектов
организационно-экономического механизма [9].
Рисунок 2 –
Принципиальная структура организационно-экономического механизма [3]
Как видно из
рисунка обязательным элементом организационно-экономического механизма является
субъект управления, который представляет собой управляющую систему в той или
иной отрасли, воздействующую на объект управления – управляемую систему. В
качестве субъекта управления могут выступать органы государственной власти,
воздействующие на те или иные процессы, отрасли и сферы своего ведения. Такое
воздействие осуществляется посредством различных методов и инструментов. Как
правило, методы воздействия принято разделять на три основных группы:
организационные, экономические и нормативно-правовые. Организационные методы
оказывают прямое воздействие на управляемую систему и предполагают
целенаправленное регулирование функционирования управляемой системы.
Экономические методы основаны на использовании базовых рыночных инструментов и
не предполагают целенаправленного вмешательства управляемой системы в процессы
ее функционирования.
Помимо этого, в
организационно-экономическом механизме развития отрасли важную роль играют
институты развития – общественные организации, научно-исследовательские
институты и иные организации, которые способствуют многогранному
совершенствованию деятельности в конкретной отрасли национальной экономики.
Важно отметить, что процессы, протекающие в организационно-экономических
механизмах находятся в прямой зависимости от различных факторов внешней среды.
К таким факторам можно отнести: темпы роста экономики отдельных крупных
структур в частности и тенденции развития региональной и глобальной экономики в
целом; существующие стратегические приоритеты развития государства;
геополитическая ситуация; наличие внешних ограничений функционирования отдельных
отраслей экономики; социально-экономическое положение населения и пр.
Функционирование системы и оценка эффективности функционирования
организационно-экономического механизма осуществляется посредством совокупности
показателей. Такие показатели эффективности и результативности позволяют
оценить результаты функционирования всего механизма, выявить «узкие» места и
целесообразность использования определенных элементов – инструментов, методов,
ресурсов и пр.
Таким образом, можно отметить, что
организационно-экономический механизм функционирования отрасли – это
многогранная, многоаспектная система, которая содержит в себе совокупность
взаимодействующих между собой субъектов, методов, инструментов и процессов
воздействия, которые в реальной практике используются для получения того или
иного результата, в рамках соблюдения интересов разных сторон [9].
Литература
1.
Асаул, А.Н. Организация предпринимательской
деятельности / А.Н. Асаул. – СПб.: АНО ИПЭВ, 2009. – 336 с.
2.
Боуш, Г.Д. Бизнес-кластеры:
категориально-системное представление / Г.Д. Боуш: монография. – Омск: Изд-во ОмГУ, 2010. – 244 с.
3.
Жукова, И.В. Сущность и содержание организационно-экономического механизма
управления горнодобывающей промышленностью
/И.В. Жукова. – Хабаровск.: Ж. Власть и управление на востоке России,
2006. – № 4. – С. 43-49.
4.
Коротков, Э.М. Концепция российского
менеджмента: учеб. пособие / Э.М. Коротков. – М.: Дека, 2006. – 896 с.
5.
Лотова, Е.В. О формировании
организационно-экономического механизма управления интегрированными структурами
/ Е.В. Лотова // Предпринимательство. – 2009. – № 6. – С. 13-18.
6.
Медведев, С.О. Организационно-экономический
механизм управления переработкой древесных ресурсов на предприятиях
лесопромышленного комплекса: диссертация на соискание ученой степени кандидата
экономических наук / С.О. Медведев. – Красноярск, 2014. – 170 с.
7.
Новиков, Д.А. Теория управления организационными системами: учебное пособие
/ Д.А. Новиков. – М.: МПСИ, 2005. 584 с.
8.
Райзберг, Б.А. Современный экономический
словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. – М.: ИНФРА-М,
1999. – 479 с.
9.
Удальцова, Н.Л. Организационно-экономический механизм функционирования
отрасли национальной экономики / Н.Л. Удальцова // Экономические науки. – 2012.
– № 06. – С. 94-98