Экономические науки/15.Государственное регулирование экономики

К.э.н. Макарова Л.А.

Тамбовский государственный технический университет, Россия

Страховые принципы социальных фондов

В докладе обосновывается, что нововведения, которые планируются ввести во внебюджетные фонды с 2018 года, начинают все более соответствовать страховым принципам этих фондов, а также критериям эффективности и справедливости.

Ключевые слова: Социальные (внебюджетные) фонды, коэффициент замещения, страховой платеж, страховые принципы, критерии эффективности и справедливости.

Современная российская модель социальных (внебюджетных) фондов находится в постоянном стремлении к тому, чтобы соответствовать страховым принципам.

Это стало проявляться постепенно, во-первых в 2010 году источник формирования трех внебюджетных фондов (Пенсионного, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования) был переименован из Единого социального налога (ЕСН) в страховой платеж[1]. Из теории страхования, известно, что именно так и называется взнос страхователя в страховую компанию. В случае с социальными фондами их платит работодатель от фонда оплаты труда.

Во-вторых, с 2018 года могут последовать следующие изменения в Фонде обязательного медицинского страхования (ФОМС) и Пенсионном фонде России (ПФР). Для начала разберемся в том, что планируется сделать в ФОМС. Это введение платы за лечение (амбулаторное) с так называемых «неработающих» граждан, то есть, с тех людей, которые являются трудоспособными по возрасту, но нигде не работают, и не числятся на бирже труда, как безработные. Если попробовать оперировать понятиями, то это и справедливо и даже эффективно, так как может помочь бороться с нелегальной «теневой» занятостью. Ведь сейчас за «неработающих» платит субъект Федерации. Кроме того, это поможет увеличить финансирование тех же поликлиник. Ведь по сути, эти люди пользуются этой медицинской услугой совершенно бесплатно. Министр труда Максим Топилин озвучил сумму примерно 20 тысяч рублей в год[2].

А что касается пенсионного обеспечения, то поскольку заявленное в «Концепции социально-экономического развития страны до 2020 гг.», а именно достичь коэффициента замещения пенсии зарплатой хотя бы на уровне 40%(хотя по конвенции Международной Организации Труда (МОТ) этот коэффициент должен быть на уровне 60-80%), никак не удается, то наши министерства и ведомства предложили следующее [3]:

1) вывести накопительные взносы из обязательного пенсионного страхования, оставив все 22% тарифа пенсионных взносов солидарной страховой системе. Накопительную часть предлагается переименовать в «индивидуальный пенсионный капитал». В него войдет и все прежде накопленное, граждане получат права собственности на свои пенсионные накопления и возможность потратить их до пенсионного возраста. Накопления граждан в НПФ переводятся в пенсионный капитал автоматически, а накопления молчунов конвертируются в баллы страховой части пенсии, если за два года со старта новой реформы молчуны не перевели накопления в НПФ.

2)Накопительные взносы гражданин будет уплачивать с собственной зарплаты, их размер – от 0 до 6% – можно регулировать в течение всей жизни. С суммы взносов не будет взиматься НДФЛ; на эту сумму уменьшается и база страховых взносов в ПФР. Таким образом, 6 руб. взноса (с каждых 100 руб. зарплаты) увеличиваются до 7,32 руб. за счет квазисофинансирования государства (вычет по НДФЛ и взносу в ПФР).

Эта схема напоминает американскую пенсионную систему, по которой у работающего человека формируются три пенсии государственная, корпоративная и индивидуальная, и он имеет право доступа к ним, когда ему необходимы средства, как к обыкновенному банковскому счету.

Таким образом, социальные фонды переходят не на словах, а на деле к страховым принципам.

Проблема может заключаться только в том, что довольно большая часть населения получает низкие заработные платы.

Литература:

1. Перспективный план//Российская газета.- № 208.-3.10.2008 г.

2. https://rg.ru/2016/10/01/maksim-topilin-rasskazal-deputatam-o-borbe-s-tuneiadcami.html

3. www.rg.ru/sujet/72