Экономические науки/15.Государственное регулирование экономики

К.э.н. Ишкинина Г.Ш.

Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова (Усть-Каменогорский филиал), Россия/Казахстан

Роль социального аудита в экономике стран

Социальный аудит - особенный уровень социологической науки, предметом исследования которой выступают социальные отношения, складывающиеся на разных уровнях управления (на уровне национальной экономики, корпоративном, межотраслевом, отраслевом, региональном и т.д.) и разработка рекомендаций по оптимизации этих отношений для устойчивого развития экономики страны.

Социальный аудит имеет свою историю развития, основными вехами, которой являются:

ü 40-е годы XX века в США ввели социальные рейтинги компаний, которые впоследствии стали регулярными;

ü 70-е годы XX века стало возрастать общественное недовольство в отношении негативных последствий роста производства, поскольку все чаще экономический рост осуществлялся за счет загрязнения окружающей среды, всякого рода дискриминации, снижения безопасности производства, ухудшения качества товаров;

ü активное обсуждение проблем развития человеческого капитала и как результат, ООН разрабатывает индексы измерения человеческого потенциала;

ü рассмотрение социального партнерства как способа разрешения социальных конфликтов в обществе;

ü создание во Франции Международного института социального аудита;

ü разработка международного стандарта «Руководство по отчетности в области устойчивого развития».

Для сравнения, сегодня, к примеру, действуют около 20 различных международных стандартов, по которым возможно осуществить социальный аудит. Следует отметить, что социальный аудит во многом более сложный процесс, чем финансовый, экологический или другие виды аудита, поэтому в каждой стране он зарождался по-своему.

Социальный аудит в России:

Ø В 2004 г. впервые в России проводится конкурс "Российская организация высокой социальной эффективности", далее по решению Правительства РФ данный конкурс решено было сделать ежегодным.

Ø В 2007 г. состоялась Международная конференция по проблемам развития социального аудита.

Ø В 2008 г. в ОАО «Череповецкий Азот» впервые в России был проведен социальный аудит.

Ø В стране назрела объективная необходимость оценки эффективности социально значимой деятельности компаний. В связи, с чем на необходимость внедрения в практику социального аудита указывали председатель правительства Путин В.В., спикер совета федераций федерального собрания С. М. Миронов. «Социальный аудит может стать для бизнес-сообщества инструментом влияния на региональную и федеральную власть, главным гарантом от "чиновничьего рэкета", считает президент РФ В.В. Путин» [1].

Все это послужило почвой для глубоких исследований российскими учеными вопросов, проблем и перспектив развития социального аудита в России. В России известны и практикуются отдельные разновидности социального аудита: аудит корпоративной ответственности, аудит охраны труда, аудит оплаты труда, экологический аудит и ряд других.

Следует отметить, что данные недавних исследований свидетельствуют, что, по мнению населения, наибольшим доверием могут пользоваться отчеты компаний, заверенные независимой внешней организацией (83%) или органом власти (72%) [1].

Однако главной заинтересованной стороной разработки национальной модели социального аудита, на наш взгляд, является все-таки само бизнес-сообщество, поскольку желает знать уровень напряженности в трудовом коллективе, причины его создавшие и возможности снятия напряжения. Хотя участие органов государственной власти, консалтинговых и рейтинговых агентств, этно-национальных и других негосударственных организаций в разработке методики социального аудита конечно также необходимо.

Таким образом, сегодня социальный аудит в большей степени ориентирован на разрешение социальных конфликтов в обществе [2].

Не хочется проводить аналогий, но, тем не менее, заслуживает внимания процесс развития социального аудита и в других странах СНГ.

В Казахстане, например, идет активное развитие социального аудита и внедрение его в практику своим путем. Причем в этом процессе активное участие принимают граждане страны. К примеру, первый заместитель председателя Илийского районного филиала партии «Нұр Отан» Роза Абилова предложила включить раздел «Социальный аудит общественности» в Закон РК «Об общественном контроле» с целью вовлечения общественности в процесс контроля за расходованием бюджетных средств государства [3].

Значительную роль в вопросах развития и совершенствования социального аудита играют неправительственные организации и СМИ. В апреле 2008 года неправительственные организации, работающие в сфере бюджетного анализа, мониторинга и общественного участия в бюджетном процессе, выступили с инициативой создания Национальной бюджетной сети Казахстана (НБСК). Целью НБСК является улучшение благосостояния граждан путем повышения эффективности и результативности бюджетных программ, а также государственных услуг через вовлечение граждан и НПО в бюджетный процесс, повышение прозрачности, подотчетности органов государственного управления и гражданского участия [4].

Фонд Сорос-Казахстан в партнерстве с Министерством национальной экономики РК провел конференцию 11 декабря 2015 г. в г.Астана на тему «Социальный аудит как механизм эффективного общественного участия». «Граждане, непосредственно принимая участие в социальном аудите, получают возможность влиять на качество оказываемых им государством услуг, тем самым повышается их ответственность и причастность к процессу принятия решений» - считает Антон Артемьев, председатель правления Фонда Сорос-Казахстан [5].

Работа по вовлечению граждан Республики Казахстан в процесс обсуждения проекта государственного бюджета продолжается и сегодня. Не последнюю роль здесь играет ОО «Центр поддержки правовых и экономических реформ» при поддержке Фонда Сорос-Казахстан.

Сегодня предусмотрена законодательная возможность проведения общественных слушаний для публичного обсуждения проектов бюджетных программ, которые должны проводиться общественными советами в Законе РК «Об общественных советах». На портале www.budget.egov.kz размещаются проекты бюджетных программ местных и центральных государственных органов, с возможностью внесения комментариев и предложений.

Таким образом, правительство РК стремится сделать бюджет страны прозрачным и открытым, что, на наш взгляд, должно способствовать развитию социального аудита и экономики Казахстана в целом.

Литература:

1. Социальный аудит компаний. Туркин Сергей Директор агентства "Социальные Инвестиции". http://www.cfin.ru/press/zhuk/2004-8/15.shtml

2. Сошнев А.Н. Магистратура по направлению 39.04.01 «Социология». http://soc.spbu.ru/obrazovanie/teaching/mag/soc/

3. http://nurotan.kz/ru/news/10212

4. Эксперты НПО рекомендуют вовлекать граждан в обсуждение проекта государственного бюджета. http://ru.soros.kz/press_center/press_releases/experts_of_ngo

5. Расширяя участие граждан: внедрение социального аудита в Казахстане. http://ru.soros.kz/press_center/press_releases/expanding_participation_of_citizens