Карандашева А.А.,

доцент Усть-Каменогоркого филиала Российского экономического университета им. Г.В.Плеханова

Республика Казахстан

ОСОБЕННОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ КАЗАХСКОГО ОБЩЕСТВА ПОСЛЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ КАЗАХСТАНА К РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ ХVIII В.

Правильно понять и оценить роль и значение современной национальной системы права Казахстана в регулировании общественных отношений возможно лишь при изучении его истории, которая восходит к ее истокам –казахскому обычному праву.

Казахское обычное право сложившейся на обширных степных пространствах Западно-Сибирской и Центрально-Азиатской части Евразии занимает значительное место среди культурных ценностей тюрко-язычной кочевой цивилизации Развитие его было обусловлено многими факторами, которые в основном были продиктованы необходимостью освоения степных пространств: в течение тысячелетий сюда стекались многочисленные племена и этносы, несшие традиции и обычаи своего народа.

На этой территории в XI-XII веках в результате интеграции племен и племенных объединений складывались исторические предпосылки для
территории, завершившееся в XV веке образованием казахского ханства, которое в отличие от предшествующих государственных образований имело прочную этническую базу.

Здесь формировалась и утверждалась языковая культура тюркского этноса, связанного со свободой освоения обширных территорий, основанная на принципах морали и этики. Огромная свободная зона – Великая Степь – обусловила изначально основную форму жизнедеятельности и способа производства – кочевое скотоводство.

Кочевой образ жизни сказался на способах формирования государственного устройства, образе хозяйствования, социальной иерархии, военной жизни. Нелегкая кочевая жизнь требовала от каждого воли, инициативы, выносливости и прежде всего высоких моральных принципов и духовной культуры. На этой основе сложилась и национальная система права, во многом оригинальная и уникальная в отличие от иных систем. Эта уникальность в основном выражалась в существовании таких принципов права, как демократизм, гуманизм, нравственность .

Обычай в ранние периоды существования казахской государственности являлся преобладающим источником права, а затем и законодательства.

Обычное право, выработанное казахским народом под влиянием жизненных бытовых условий, заключало в себе общепризнанные юридические воззрения народа и осуществлялось путем единообразного его соблюдения в течение многих веков.

Выдающийся казахский мыслитель ХIХ века Абай Кунанбаев отмечал, что нормы, основанные на нравственности и справедливости существуют и функционируют в виде обычаев и традиций, которые народом бережно сохраняются и соблюдаются, а потому имеют практическую значимость и действенность на протяжении многих веков. Торжество гуманистических идей в обычно-правовых нормах, регулирующих жизнь казахской общины, Абай видел в высокой духовности казахского народа. Система обычно-правовых норм, регулирующих все стороны жизни кочевого народа, отличалась высокой нравственностью и справедливостью. Обычно-правовые нормы, передаваемые из поколения в поколение, несли в себе черты высокой духовности традиционной культуры казахов.

Решения по спорам биями, как правило, выносились справедливые, основанные на обычно-правовых нормах, выработанных веками и мудростью народа. Одним из основных доказательств этого была присяга. Суть ее сводилась к тому, что дающий присягу давал истинные показания, ложные показания строго карались, вплоть до признания человека бесчестным. В основе присяги лежали высокие моральные принципы человека, его честь и достоинство. Сведения, вытекающие из присяги, не могли быть подвергнуты ни малейшему сомнению. Слово, сказанное в присяге, равнозначно было закону. Присяга сопровождалась ритуалами, и произнесением определенных слов. Эта обычно-правовая норма, применяемая во всех видах правоотношений, свидетельствовала о величайшей степени доверия человека человеку, силе слова и духа.

О нравственных началах обычного права казахов отмечали многие его исследователи. Так, казахский ученый ХIХ века Чокан Валиханов писал: «обычное право киргиз (казахов) по той аналогии высшего развития с низшим, на которое мы так любим ссылаться, имеет более гуманные стороны, чем законодательство, например мусульманское, китайское и русское право по Русской правде. В казахских законах нет тех предупредительных и устрашающих мер, которыми наполнены и новейшие европейские кодексы. У киргиз телесные наказания никогда не существовали. А законы родовые, по которым члены рода ответствуют за своего родича, при родовых отношениях приносят много пользы» [ 1, c.94].

Русский исследователь И.А.Козлов, который много лет занимался изучением казахского обычного права, отмечал в своей работе «Изучение киргизского обычного права», что право степных народов отличается высокой гуманностью, демократизмом, в основе поступков лежат нравственные начала, которые он не встречал в иных правовых системах .

Однако вхождение Казахского ханства в состав Российской империи (всех трех ее жузов) на протяжении с 1731- по 1740 гг. существенно реформировали национальную систему обычного казахского права, которая, отразила существенные изменения в политической и социально-экономической жизни казахского общества.

Определяя причины и основания присоединения Казахстана к России, не следует односторонне подходить к этой проблеме. Для этого имелись как объективные, так и субъективные причины.

Объективным фактором, безусловно, было проведение Российской империей колониальной политики в национальных окраинах. Субъективный фактор был продиктован действиями отдельных казахских личностей – ханов, юридически оформивших данное событие в жизни казахского народа. Именно в вопросе присоединения Казахстана к России большую роль сыграл человеческий фактор.

Хан Абулхаир, претендовавший на титул общеказахского хана и не имевший право его получить, будучи представителем Младшего жуза, в 1730 году направил императрице Российской империи Анне Иоановне прошение о принятии его жуза в российское подданство, которое и было удовлетворено. Опасаясь, что хан Абулхаир может использовать русские войска в борьбе с ними, в 1731 году хан Семеке, а в 1740 году хан Абулмамбет и хан Абылай – представители Среднего и Старшего жузов, также приняли протекторат России.

С.З. Зиманов писал: «Ханская власть была охвачена глубоким кризисом. Она стала марионеткой царского правительства и потеряла тем самым последний остаток былого престижа. Колониальная политика царизма, разумеется, играла значительную роль в ускорении процесса падения ханской власти. Однако правительство вряд ли могло осуществить свое намерение, если бы не появились к тому реальные предпосылки и основания»[2, с.4 ] .

С этого периода политическая и социально-экономическая жизнь казахского народа резко изменилась, что сказалось и на содержании обычных правовых норм.

Присоединение Казахстана к Российской империи было выгодно, прежде всего, России, поскольку она получала дополнительные источники сырья и рынок сбыта.

После присоединения царское правительство для регулирования общественных отношений в казахской общине стала активно внедрять свои законы, принимая на деле все меры к упразднению норм обычного права. Политика царского правительства была направлена на скорейшее превращение Казахстана в свою колонию. Этому способствовали принимаемые законы, направленные на ослабление ханской власти и суда биев, которые в целом должны были ослабить политическую власть в казахской общине. Данные законы аннулировали ханскую власть, непосредственное управление краем окончательно перешло в руки русской колониальной администрации. В дальнейшем, в целях окончательного юридического и фактического закрепления своего политического господства, царизм создал систему государственного управления, которая получила свое законодательное оформление во многих законодательных актах.

Проводимая Россией политика создала такую ситуацию в политической системе власти, когда наравне с выборностью ханов, существовавшей в казахской общине в соответствии с нормами обычного права, стала существовать административная система управления казахским обществом путем назначения ханов российским правительством.

Существовала потребность и в упорядочении нормативно-правовой регуляции общественных отношений. Царская администрация не раз предпринимала попытки систематизировать действующее обычное право.

В виду того, что нормы обычного права имели огромное влияние на сознание казахского народа, России не удалось за короткое время реформировать его, путем насильственного насаждения своих законов.

Реформа оренбургского губернатора фон Ингельстрома оказала огромное влияние на реформирование политической системы казахского общества. По данной реформе была упразднена ханская власть, и как орган политической власти в казахской общине были введены так называемые «расправы». Подобные насильственные методы управления, вопреки многовековой традиции управления казахской общиной, породили недовольство среди казахов, вылившееся в национально-освободительное движение. Реформа губернатора фон Ингельстрома была признана необоснованной, и царское правительство восстановило ханскую власть. В результате всего происшедшего она была в определенной степени реформирована т.к. были созданы советы при ханах, которые назначались царским правительством осуществляющие контроль за действиями ханов, что повлекло ограничение ханской власти.

Период присоединения Казахстана к России ознаменовался активным вмешательством царского правительства в жизнь казахского общества: построение военных укреплений, реформа административно-территориального устройства, проведение переселенческой политики, насаждение законов Российской империи создали условия для окончательного уничтожения казахской государственности.

Уничтожение ханской власти и окончательное построение системы органов управления полностью подчинили политическую и судебную власти законам царского правительства. Политическая власть на местах сосредоточилась в руках генерал-губернаторов, в областях назначались руководители отделений, и только в волостях имели место выборы волостного управителя.

В 1861 году в России было отменено крепостное право. Его отмена повлекла переселение русских крестьян на казахские земли, которое также способствовало упразднению норм обычного права, путем внедрения быта и нравов русского крестьянина на казахской земле. В конечном итоге Россия решила вопрос о получении сырьевого придатка, каковыми были богатые природные источники Казахстана.

Таким образом, созданная под эгидой царизма политическая и судебно-правовая система была подчинена интересам российского колониального империализма. Новое устройство административного управления внесло существенные изменения в судебную систему казахского общества. в крае стали функционировать народные суды. К середине ХVIII на территории казахских земель действовало несколько судов: военный суд, рассматривающий государственные преступления, к которым относились преступления против правительства, суд общеимперский, применявший имперское законодательство и суд народный, в который входил и суд биев, применявший обычные нормы. Кроме того, суды делились на единоличные, волостные и чрезвычайные съезды биев.

Присоединение Казахстана к России сыграло немаловажную роль в развитии экономики Казахстана, которая стала частью общеимперской экономики. Общественное разделение труда, этот неоспоримый атрибут капиталистических производственных отношений, повлекло то, что империя была разделена на промышленные и аграрные районы. Это способствовало тому, что Казахстан превратился в сырьевой придаток Российской империи.

Земля по российскому законодательству всегда была основным объектом правового регулирования, как до отмены крепостного права, так и после его отмены. Поэтому взаимоотношения по поводу земли имперским законодательством были подвергнуты тщательному регулированию.

После присоединения Казахстана к России богатейшие пастбища, используемые ранее казахскими общинами, кормившие кочевников и обеспечивающие зимовки скота, были переданы по частям переселенцам и иностранным промышленникам-капиталистам, лишив кочевую общину монопольного права распоряжаться кочевьями. Земля была объявлена государственной собственностью. Лишь часть земли царизм сохранил для общинного землепользования.

Поскольку земля, занимаемая кочевьями, была объявлена государственной собственностью, то представители власти на местах, как правило, от имени государства, сдавали в аренду эти земли казахам. Часть государственной земли сдавалась русским переселенцам, которые в свою очередь имели право сдавать ее казахским общинам. В результате проникновения капиталистических элементов в казахскую общину феодально-родовая знать, получившая большую поддержку царизма, захватывала общинные земли и сдавала их своим же соплеменникам.

Во второй половине XIX – начале XX веков в Казахстане право имело три источника: общеимперское законодательство, специальное законодательство для колониальных окраин России, обычное право казахов.

Колониальная политика, проводимая по отношению к казахскому народу, негативно сказалась на существовании источников обычного права. Обычное право под натиском политики царизма, определения принципов судопроизводства, насаждения чуждой идеологии и культуры стало терять свою уникальность и существенным образом реформироваться.

Обычно-правовой способ регулирования общественных отношений, выработанный столетиями объективным ходом истории и стереотипно в силу вековой инерции под влиянием патриархально-родовой идеологии общественного мнения, был подвергнут насильственному упразднению и ломке.С другой стороны, развитие производственных отношений и зарождение капиталистических отношений прогрессивно сказались на способах развития производства казахских общин, способствовали изменению регулирования общественных отношений натурально-патриархальной общины. Этот период был характерен тем, что в самой России под влиянием прогрессивной мысли начался активный процесс кодификации права.

Первые попытки кодификации были предприняты при царствовании Павла I, когда была создана комиссия по подготовке проекта работ. Однако смерть Павла I не позволила закончить ей свою работу. Воцарившийся на престол Александр I в 1801 году создал новую комиссию. Работа по кодификации продолжалась достаточно длительное время и в 1825 году Государственная Дума приняла Свод законов Российской империи. В целом Свод Российской империи принял за основу романо-германскую систему права, в которой основным источником права были нормативно-правовые акты.

Кроме того, что кодекс Юстиниана оказал влияние на юридическую технику Свода законов, он заимствовал и многие вопросы материального права, принеся в русское нормативно-правовое творчество основы римского частного права. Вот почему современная национальная система Казахстана относится к романо-германской правовой семье, а не к англо-саксонской.

Таким образом, обычно-правовые нормы казахов, регулирующие общественные отношения и основанные на принципах гуманизма, демократии, коллективизма были подвергнуты ломке с помощью чуждых административно-правовых методов, национальной психологии используемых царским правительством. Насильственное внедрение в систему обычного права казахов российской правовой системы породило сочетание разных правовых систем.

Царское правительство понимало, что насильственное насаждение чуждой культуры может негативно сказаться на социально-политической обстановке в казахском обществе. Оно заняло двойственную политику в определении правовых методов регулирования общественных отношений. С одной стороны, оно сохраняло нормы обычного права, с другой стороны – все активнее насаждала свои нормы. Результатом стало появление во второй половине XIX века Ереже – сборника, который содержал как нормы обычного права, так и правовые нормы Российской империи.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, характеризующий особенности права казахов в период после присоединения Казахстана к России: сохраняется незначительное влияние обычного права казахов на регулирование общинных отношений в силу его высокой духовности и общности, но под натиском имперских законов происходит его значительное реформирование.

Список используемой литературы:

1. Валиханов Ч. Собрание сочинений: в 5 т. – Алма-Ата, 1955.- С. 94.

2 Зиманов С.З. Политический строй Казахстана конца ХVIII и первой половины ХIX веков..- Алма -Ата: Издательство АН КазССР., 1960. – С.4.

3. Зиманов С.З. Политический строй Казахстана конца ХVIII и первой половины ХIX веков..- Алма -Ата: Издательство АН КазССР., 1960. – С.5.

4. Абайдельдинов А.Б. Политико-правовая история Республики Казахстан – Алматы, 1999. – С.116.