Даутова
М.Б. – магистр юридических наук, город Астана, Республика Казахстан
УДК 343.8
Институт пробации в отношении
несовершеннолетних, как альтернатива лишения свободы в Республики Казахстан.
В статье рассматривается институт пробации в отношении
несовершеннолетних-осужденных и применение к ним наказания, не связанных с
лишением свободы.
Актуальность и
развитие института ювенальной юстиции в Казахстане подтверждается резкими
изменениями в законодательстве. От процесса принятия
до вступления
в законную силу Закона «О защите прав ребенка»,
Концепции развития ювенальной юстиции на 2009-2011, Закон о медиации 2011г.,
Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года
(с изменениями и дополнениями от 2014 года).
Последующим шагом послужило принятия Закона Республики Казахстан от
15 февраля 2012 года № 556-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам службы пробации» (далее –
Закон) впервые опубликован 16 февраля 2012 года.1
Сам институт пробации появился
в 1887 г. в связи с принятием Закона ''Об испытании впервые осужденных''. В
1907 г. с принятием Закона ''Об испытании преступников'' этот институт
окончательно сформировался в английском уголовном праве. К настоящему времени
нормы о пробации консолидированы в Законах 1948 и 1967 гг. об уголовной
юстиции. В 1965 г. были изданы ''Правила о пробации''.2
«Пробация в уголовно-исполнительной системе -
комплекс мер социально-правового характера, вырабатываемых и реализуемых
службой пробации уголовно-исполнительной инспекции индивидуально в отношении
каждого условно осужденного в период испытательного срока и нахождения под
пробационным контролем для дальнейшей коррекции их поведения с целью
предупреждения совершения ими новых преступлений».1
Пробация в отношении несовершеннолетних
должна быть направлена на несколько
направлений – это профилактика агрессивного поведения, обеспечения их
нормального психического и физического состояния, проведение
социально-воспитательной работы.
Применения мер воздействия воспитательного характера в отношении несовершеннолетних, оказание им помощи в
социальной интеграции
должна являтся главной задачей пробации.
В
связи с экономической нестабильностью в стране на сегодня содержать осужденных тяжело и
затратно. И не гуманно отправлять подростка сразу за решетку, если тот совершил
впервые по небольшой или средней тяжести преступление.
Гуманизация должна
касаться главным образом лиц, впервые совершивших преступления небольшой и
средней тяжести, а также социально уязвимых групп населения - беременных и
одиноких женщин, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей,
несовершеннолетних, людей преклонного возраста.3
В соотвествии со статьей 68 Уголовного кодекса
Республики Казахстан: «Лицо,
совершившее уголовный проступок или преступление небольшой или средней тяжести,
не связанное с причинением смерти, подлежит освобождению от уголовной
ответственности, если оно примирилось с потерпевшим, заявителем, в том числе в
порядке медиации, и загладило причиненный вред.
Несовершеннолетние, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей,
мужчины, воспитывающие в одиночку малолетних детей, женщины в возрасте
пятидесяти восьми и свыше лет, мужчины в возрасте шестидесяти трех и свыше лет,
впервые совершившие тяжкое преступление, не связанное с причинением смерти или
тяжкого вреда здоровью человека, могут быть освобождены от уголовной
ответственности, если они примирились с потерпевшим, заявителем, в том числе в
порядке медиации, и загладили причиненный вред. При освобождении от уголовной
ответственности к несовершеннолетнему применяются принудительные меры
воспитательного воздействия»4. При вынесение
приговора судом в отношении несовершеннолетнего устанавливается основная мера
наказания, также дополнительно могут применить принудительную меру
воспитательного воздействия - пробационный контроль. Но в понимании
у несовершеннолетнего – это как его пожелели, простили и отпустили. Поэтому,
здесь законодатель должен учесть этот момент. Это расспространенный случай, где
несовершеннолетнему лицу дают условное осуждение, не связанное с лишением свободы.
В связи с этим, необходимость в введении новизны в пробационный контроль
требует время и осбстоятельства.
При создании Закона «О пробации»,
систематизировать и запустить данную новеллу в законодательстве даст возможность возвращать
обществу полноценных законопослушных граждан, осознавших свою вину без
«тюремной школы». Определяя
применение пробации к лицу, совершившему уголовный проступок, следует учитывать личностные характеристики несовершеннолетнего преступника. В штате
службы пробации
наряду с психологом должен работать юрист,
педагог-психолог, социальный работник. Данные специалисты будут выполнять основную
функцию - ресоциализацию несовершеннолетнего осужденного.
Пробация
в отношении подростков должна учитываться с многими факторами. Во-первых
учитывать возрост несовершеннолетнего; Во- вторых его социальное окружение;
В-третьех психологические особенности подростка.
В рамках развития ювенальной юстиции задачи пробационного
контроля направлена на оказание содействия осужденным в получении социально-правовой
помощи, в
частности несовершеннолетних осужденных, не связанных с лишением свободы. Данная работа будет
иметь результат при успешном сотрудничестве местных исполнительных органов, органов здравоохранения, образования, соцзащиты
населения, центры занятости и неправительственными организациями.
В целях реализации статьи
174 УИК РК «Порядок осуществления пробационного контроля за лицами, осужденныи
условно и оказания им социально-правовой помощи»,5 Правил оказания
социально-правовой помощи лицам, состоящим на учете службы пробации разработана
индивидуальная программа осужденного для оказания социально-правовой помощи в
части социальной реалибитации, психо-диагностическом исследовании. Несовершеннолетние осужденные вовлеченные в
программу направляются в Центры, где с ними работают психологи, соцработники,
юристы. Большинство несовершеннолетних
учаться осозновать свои действия, которые были направлены на нарушения закона. Благодаря прохождения ресоциализации несовершеннолетние
осужденные начинают чувствовать
сострадание к другим людям. Изменения, которые происходят в каждом из
участников программы, позволят им избежать будущих преступлений. Что даст сократить число
рецедива среди несовершеннолетних преступников.
Развитие сотрудничества с неправительственным сектором – это новый рычаг разрешения
назревших проблем. К примеру, в г.Астана с 2010 года при поддержки акимата и
ЮНИСЕФ работает Центр социально-правовой поддержки «ШАНС», осуществляя проект
представлению эффективной общественной альтернативы.6
Современная
Cлужба пробации должна
иметь функцию Связующей нити между несовершеннолетнем – реалибитантом и Сетью предоставления
Отдельная
категория лиц, также нуждающихся в помощи службы пробации – это
несовершеннолетние лица, отбывшие наказание в местах лишения свободы.
Часто за правомерное поведение они возвращаются в общество
условно-досрочно, но не всегда их кто-то ждет и может помочь хотя бы
впервое время. Без сильнейшей законодательной базы
и, конечно, значительных финансовых затрат не обойтись, но в итоге принесет огромные дивиденды
в виде улучшения криминогенной обстановки в стране
и оздоровления нашего общества. Но, возвращаясь к сказанному, задача
государства – обеспечить материальную базу для того, чтобы работа
не сводилась только к бумажным отчетам, как это нередко получается.
На сегодня прогрессивное
мировое сообщество рассматривает международные стандарты не как альтернативы
тюремному заключению, а как основные меры наказания, не связанные с лишением
свободы. Стандартные минимальные
правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские
Правила), принятые Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 г., указывают на
то, что «альтернативы тюремному заключению могут быть эффективными средствами
обращения с правонарушителями в обществе, как в интересах правонарушителей, так
и общества».
Институт пробации – новелла, не известная
казахстанскому законодательству. Между тем, он получил весьма широкое распространение
на территории Новой Зеландии, Норвегии, Чешской республики,
Грузии.
На сегодняшней день
в Казахстане пробация в отношении несовершеннолетних восстребовано тем, что
большинство подростков совершают уголовной проступок из-за возрастных особенностей.
Если брать опыт
зарубежных стран, то у них запущены множество социальных программ по
реалибитации несовершеннолетних, которые оказались в конфликте с законом.
Применяя эти програмы у нас, надо учитывать законодательную базу страны,
восточный менталитет, культуру и общество.
В Грузии есть «Кодекс о правосудии в
отношении несовершеннолетних» от 12 июня 2015 года. Целью настоящего Закона являются защита наилучших интересов несовершеннолетних в процессе правосудия, ресоциализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, защита прав несовершеннолетних потерпевших и несовершеннолетних свидетелей, предупреждение вторичной виктимизации несовершеннолетних потерпевших и несовершеннолетних свидетелей и
повторной виктимизации несовершеннолетних потерпевших, предупреждение нового
преступления и защита правопорядка7.
Исходя из международного и собственного
опыта, наилучшая альтернатива для несовершеннолетнего осужденного предоставить
возможность на получение шанса на исправление и помочь ему должно не только его семья, общество, но и государство
в целом.
Казахстанская правовая система в перспективе будет прогрессировать и найдет
признание в своих трудах, заложит для
будущего поколения основу правовой культуры и сознания, в дальнейшим создаст
своеобразное геоправовое пространство для сохранения и развития сокровищницы
правовой культуры.
1. Закон Республики Казахстан от 15 февраля 2012
года № 556-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам службы пробации»
3. Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858. О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с
2010 до 2020 года.
4.
Уголовный Кодекс
Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V ЗРК.
5. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан. Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 234-V ЗРК.
6.
Б.К. Шнарбаев, А.Е. Мизанбаев. Пробация в Казахстане: Исполнение
наказания и осуществления пробационного контроля (теоритические и практические
аспекты). — Алматы, 2016. — 400 с.
7.Кодекс Грузии №3708 II
c от 12.06.2015 г. «Кодекс о правосудии в
отношении несовершеннолетних» от 12 июня 2015 года.