Авторы: Медуница С., Баженова Н.

Научный руководитель: Терентьева И.А.

Оренбургский государственный университет

«Терроризм. Уголовная ответственность за террористические деяния».

Аннотация. Данная работа посвящена рассмотрению сущности терроризма и его разновидностям, уголовной ответственности за такие деяния. Также в настоящей работе будут рассмотрены действия Российского законодательства в борьбе с терроризмом. В работе был сделан акцент на следующие вопросы: предотвращение терроризма, действенные меры борьбы с терроризмом, причины деяния террористических актов. В статье рассмотрим эффективные способы наказания участников террористических актов, приведем статистику террористических актов в России, рассмотрим  такие вопросы, как: современное состояние терроризма в России и мире,  затронем вопросы международного сотрудничества по борьбе с терроризмом.

Ключевые слова: террор, ответственность, опасность, закон, статистика, угроза, нападения.

Начнем с самих терминов «терроризм», «террор», «террористический акт», «террористическая деятельность», «террористическая акция».  Слово "террор" пришло из латинского языка (terror - страх, ужас). В. Маллисон и С. Маллисон дают такое определение: "Террор есть систематическое использование крайнего насилия и угрозы насилием для достижения публичных или политических целей". Они отмечают использование террора при решении политических задач. Существует также выражение «террористический акт», что означает совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели, причинения значительного ущерба, наступления иных тяжких последствий. В книге "Международный терроризм и всемирная безопасность" терроризм трактуется более широко и неопределенно: угроза насилием, индивидуальные акты насилия или кампании насилия, ставящие целью в первую очередь постепенно внушить страх - терроризировать.

Терроризм - это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) имущества и других материальных объектов.

Террористическая деятельность – это деятельность, включающая в себя: – организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции; – подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях; – организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции; – вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; – финансирование заведомо террористической организации или террористической группы либо иное содействие им.

Террористическая акция – это непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ.  Для террористических акций характерна тщательная подготовка к совершению преступления. На этапе подготовки осуществляется сбор информации об объекте посягательства

В зависимости от содержания конкретных действий, целей и мотивов можно выделить следующие виды терроризма: международный, государственный, политический, религиозный, националистический, криминальный.

Политический терроризм. С помощью террористических акций оказывается давление на власть. Цель – достижение определенных политических результатов в борьбе за политическую власть.

Религиозный терроризм замешан на религиозном фанатизме, который позволяет оправдать насильственное лишение жизни человека с целью признания своей церкви и ослабления другой, осуществляется ради того, чтобы утвердить, заставить признать свою религию, свою церковь, обеспечить ей государственную поддержку. Сейчас религиозный терроризм имеет место в Пакистане, Индии, в России на территории Чечни.

 

Националистический терроризм – осуществление террористических акций представителями одной нации в отношении представителей других национальностей для их вытеснения с определенных территорий, а зачастую и полного истребления

Криминальный терроризм – совершение террористических акций организованными преступными группами (сообществами) с целью оказания давления на общество и государство для создания условий для решения своих преступных задач. Его содержанием является уничтожение соперников и устранение их сторонников при конфликтах между организованными группами преступников. Как показывает практика, такого рода террористические акты встречаются достаточно часто и их жертвы многочисленны

Индивидуальный терроризм - восстание конкретной личности против всего общества.

 Международный терроризм – это террористическая деятельность, осуществляемая:

 

1.     террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства, наносящая ущерб интересам более чем одного государства

2.     осуществляемая гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства

3.     гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами территории этих государств.

Военный направлен не только на экономическое и военное ослабление противника, уничтожение его промышленной и военной мощи, стремясь привести его в оцепенение, навести ужас на население, деморализовать .Таков был смысл англо-американских бомбардировок фашистской Германии, атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки.

Необходимо подчеркнуть различие между понятиями "террор" и "терроризм". От террора терроризм отличается следующим:
Во-первых, терроризм - это одноразово совершаемый акт, серия подобных актов, имеющих локальный характер.
Во-вторых, субъекты терроризма не располагают официально установленной властью над контингентом той местности, где разворачиваются их действия.
В-третьих, если террор - социально-политический фактор действительности, то терроризм - явление уголовно-правового свойства, и его насилие с целью понуждения к каким-либо действиям на фоне созданного состояния страха имеет местное значение.
Террор и терроризм – это явления, находящиеся на разном уровне в иерархии общественных событий по своей сущности и по значимости тех последствий для общества, которые они могут причинить.

Терроризм относится к числу самых опасных явлений современности, которое приобретает разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. Масштабы терроризма и его межгосударственный характер сделали совершенно необходимым налаживание международной системы противодействия ему, координацию усилий различных государств на долгосрочной основе и на самом высшем уровне, создание международных организаций по борьбе с ним. Борьба против международного терроризма не будет эффективной, если не будет  основываться  на  последовательных  усилиях  в  рамках  международного права и Устава ООН. Успех в борьбе с терроризмом может быть достигнут лишь совместными усилиями  представителей  заинтересованных  стран.

Внушительный политико-правовой потенциал накоплен на европейском континенте. Под эгидой Совета Европы действует Европейская конвенция о пресечении терроризма 1997 года, участницей которой, является и Россия.

Функционирует механизм совместных действий в сфере антитерроризма стран Евросоюза, в частности, в рамках группы "ТРЕВИ". Проблематика антитеррористического взаимодействия регламентируется соответствующими положениями итоговых документов совещаний стран Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Хельсинки, Мадриде, Вене, Стамбуле. Конвенционное закрепление сотрудничеств в борьбе с терроризмом получило в рамках Южно-азиатской ассоциации регионального сотрудничества (СААРК) и Организации американских государств (OAT), Организации "Исламская конференция" (ОИК) и в рамках Содружества Независимы Государств (СНГ). На  межрегиональном  уровне  Россия - один  из  инициаторов и  участников Шанхайской  организации  сотрудничества  (ШОС),  членами  которой  сейчас являются также Казахстан, Киргизия, Китай, Таджикистан и Узбекистан. Важно подчеркнуть,  что  эта  организация  относится  к  числу  международных  структур безопасности  нового  поколения.  Кстати, что касается Казахстана, то в июле 2016 года на территории Актюбинской области был совершен террористический акт. По мнению Казахстанских правоохранительных органов 14 человек, объявленных в розыск, вполне могут направиться и проникнуть на территорию России через Оренбургскую область, что несет огромную опасность населению. В рамках СНГ действует Антитеррористический центр, а в мире - широкая антитеррористическая коалиция государств. Предупреждение и пресечение терроризма и уголовно-правовая борьба с ним предполагает разработку и реализацию большого комплекса мер, коррелируемых с комплексом его причин и условий.  Устранение, минимизация или блокирование причин и условий, способствующих совершению терроризма и других преступлений террористической направленности, является магистральным на- правлением предупреждения и пресечения террористической деятельности и более или менее успешной борьбы с ней.

Меры и методы борьбы с терроризмом:

- правовые меры борьбы с терроризмом, включающие в себя законодательные акты, а также международные конвенции по борьбе с терроризмом и организованной преступностью;

- общепредупредительные меры, в том числе установление контроля над "рынками" оружия и других средств массового поражения;

- административно-режимные меры, к которым следует отнести меры по межгосударственному сотрудничеству в области борьбы с терроризмом;

- специальные (оперативные, розыскные, технические и охранные) меры предупреждения террористических проявлений.

• расширение  подготовки  антитеррористических  кадров,  в  том  числе  по противодействию   актам   с   использованием   радиоактивных,   химических, биологически: токсичных веществ;

•расследование,  когда  для  этого  существуют  основания  в  соответствии  с национальным  законодательством,  случаев  использования  террористами  для прикрытия своей деятельности организаций, групп или ассоциаций, в том числе преследующих благотворительные, социальные или культурные цели;

•принятие  эффективного  законодательства  и  правил по контролю за производством, перевозкой  и  экспортом  оружия,  взрывчатых  веществ  и  любых устройств,  предназначенных  для  причинения  разрушений  и  увечий,  в  целях предотвращения их использования террористами;

• привлечение   к   уголовной   ответственности   лиц,  обвиняющихся   в планировании,  подготовке  или  совершении  террористических  акций,  или оказании поддержки террористическим действиям;

• принятие   административных   мер   для   предотвращения   свободного передвижения террористов путем усиления пограничного контроля и контроля за выдачей  документов,  удостоверяющих  личность  их  владельцев,  и  проездных документов,  а  также  проверки  лиц,  добивающихся  предоставления  им политического  убежища.  Специально  оговаривалась,  принимая  во  внимание использование  террористами  электронных  и  телеграфных средств связи, необходимость  выработки  соответствующих  национальному  законодательству мер по предотвращению подобной преступной деятельности.

1. право на односторонне военные действиям против терроризма, обусловленные самообороной государства, обусловленное  ст.  51  Устава  ООН,  утверждающую  неотъемлемое  право государств  на  самозащиту  перед  лицом  вооруженной  атаки.

2. Применение  невооруженных  репрессалий  в  отношении  государств  за предоставление  террористам  финансовой  поддержки  и  снабжение  их  оружием. Данные действия поддержки террористов, безусловно, запрещены  международным  правом,  и  государства  должны  нести  за  них международно-правовую  ответственность. 

3. введение соответственно военного и чрезвычайного положения, в целях пресечения актов терроризма

Необходимость и возможность профилактики террористической деятельности предписывается Федеральным законом «О борьбе с терроризмом», законодательством о правоохранительных органах, «Концепцией национальной безопасности» и другими нормативными документами. Согласно закону, субъектами борьбы с терроризмом являются Прокуратура Российской Федерации, Федеральная служба безопасности, Министерство внутренних дел, Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны, Министерство обороны и Федеральная пограничная служба, Государственный таможенный комитет и другие федеральные органы в пределах своей компетенции, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, например Аэрофлот, Минатом, Министерство транспорта и т.д. Координацию деятельности субъектов осуществляет Федеральная антитеррористическая комиссия, контроль - Президент и Правительство Российской Федерации, а надзор за законностью проведения работы по борьбе с терроризмом осуществляет Генеральный Прокурор и подчиненные ему прокуроры. К преступлениям террористического характера относятся преступления, предусмотренные статьями 205 – 208, 277 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации. К преступлениям террористического характера могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, если они совершены в террористических целях.

 Статья 205. Терроризм

1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно-опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) с применением огнестрельного оружия, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Говоря о терроризме в России, то он имеет историческую традицию, проявившуюся в деятельности радикальных политических групп и движений царской России в XIX – начале XX в. (Будницкий, 2000, 2004); в межэтнических конфликтах (Кожинов, 2001); в исторических формах этнорелигиозного экстремизма и терроризма на Северном Кавказе в ходе Кавказской войны и после ее завершения (Добаев, 2003), а также в практике государственного терроризма после 1917 г. К терроризму можно отнести не только собственно террористические акты (ст. 205 УК РФ) или посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (террористический акт, ст. 277 УК РФ), но и такие преступления, как похищение человека, захват заложника и некоторые другие, суть которых состоит в устрашении. Террористические преступления в России в целом имеют тенденцию к росту.

Причины террористических деяний:

1.Война и военные конфликты, в рамках которых террористические акты становятся частью военных действий, как, например, набеги на российские города чеченских боевиков за пределами Чечни во время войны в 1995-1996 гг. Партизанские движения достаточно часто прибегают к терроризму.

2.Наличие стран или социальных групп, отличающихся от своих ближних и дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и культуры.

3.Нерешенность важных экономических, финансовых и организационных вопросов, в том числе на законодательном уровне; конфликт при разделе и переделе собственности; слабая защищенность коммерсантов, финансистов со стороны правоохранительных органов. В связи с этим стали повседневностью террористические акты в отношении названных лиц для их устрашения, при этом иногда одновременно устраняются конкуренты.

4. Существование тайных обществ и организаций, в частности религиозных и сектантских, которые наделяют себя магическими способностями, вырабатывают единственно верное учение спасения человечества или коренного улучшения его жизни.

Терроризм встроен в насильственную преступность. Его уровень и конкретные формы проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой - эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности по профилактике и пресечению самого терроризма. Это преступление относится к тем видам преступного насилия, жертвой которого может быть каждый - от нищего до короля, каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт. Отсюда крайняя уязвимость человека, принимающая катастрофические размеры при тоталитарных режимах.

В России за первый квартал 2016 года совершено 707 преступлений террористического характера – на 71% больше, чем за аналогичный период прошлого года, говорится в опубликованном докладе МВД «Краткая характеристика состояния преступности в РФ за январь – март 2016 года». Естественно, проблему терроризма в современной России нельзя отделять от общих тенденций современного цивилизационного развития: от изменения глобальной геополитической социально-экономической ситуации в мире после поражения Восточного блока в противостоянии двух сверхдержав мира и распада Светского Союза, что, несомненно, дало мощный толчок к обострению межэтнических, этнорелигиозных противоречий и конфликтов во всех регионах мира, включая Россию.

Литература:

1.     Криминалистика: Учебник / Под ред. Резвана А.П., Суббо­тиной М.В., Колосова Н.Ф., Могутина Р.И.. - М.: ЦОКР МВД Рос­сии, 2006. - 328 с.

2.     Современный терроризм. Социально-психологический анализ. Институт психологии Российской академии наук, 2008 В.А. Соснин, Т.А. Нестик

3.     Уголовный кодекс РФ

4.     Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование / Антонян Ю.М. - М.: Щит-М, 1998. - 306 c.

5.     Современный терроризм и методы антитеррористической деятельности. Метелев, С. Е Монография. - Омск: Омский институт (филиал) РГТЭУ, 2008