Право/8. Конституционное право

Михайленко Ирина Александровна,

Студентка 4 курса направления «Юриспруденция» Институт государства и права Тюменского государственного университета

Теплякова Ольга Андреевна

Доцент кафедры конституционного и муниципального права Институт государства и права Тюменского государственного университета Доктор юридических наук

Защита конституционного права ребенка на свободу совести в многонациональной семье.

Статья подготовлена в рамках гранта РГНФ № 14-03-00524 "Защита прав ребенка в русско-финской семье: международные стандарты, межкультурные различия, конституционно-правовое регулирование"

Сегодня глобализация приводит не только к развитию экономических связей между государствами, но и к увеличению числа межнациональных браков. Межнациональный брак — это форма межличностных взаимоотношений между мужчиной и женщиной, которые граждански принадлежат к разным национальным общностям, исторически сложившимся в границах двух разных территориально-государственных образований [1;27]. Такие браки являются сложным социокультурным, психологическим феноменом, в такой семье можно увидеть всю сложность межэтничесих отношений. В такой семье конфликты возникают не только по причине бытовых проблем, но и культурных противоречий, несоответствия обычаев, традиций, подходов к воспитанию ребенка. В ряде случаев данные разногласия обостряются на фоне неодобрения родственниками, друзьями, окружающими межнационального союза супругов.

В браке, где супруги являются представителями различных цивилизаций (восточной и западной), различие ценностных ориентиров проявляется наиболее ярко. В то время как на Востоке сохраняется система ценностей традиционно типа с явно выраженным патриархатом, то для Запада характерны свобода личности и равенство супругов. Относимость супругов к различным этническим культурам, различия в религиозной принадлежности, сказывается на особенностях воспитания ребенка в таких семьях. Ребенок в такой семье знакомится с двумя культурами и религиями сразу, что усложняет процесс его самоидентификации. Зачастую ребенку навязывается религия одного из супругов, что существенно нарушает права несовершеннолетнего.

Право несовершеннолетнего на свободу мысли, совести, религии закрепляется на уровне основных международных актов, в том числе во Всеобщей декларации прав человека от 1948 г., в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенции о правах ребенка 1989г., Европейская конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др.

Положения международных актов получили распространение в национальном законодательстве. Согласно статье 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Более того, статья 29 Конституции закрепляет положение, согласно которому каждому гарантируется свобода мысли и слова. Основной закон провозглашает, что не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду; никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. 

Закрепленные во 2 главе Конституции права и обязанности гражданина, в том числе касающиеся свободы совести, в равной степени распространяются и на несовершеннолетних.

Механизм реализации закрепленной в Конституции свободы совести и вероисповедания установлен Законом России «О свободе совести и о религиозных объединениях». В 4 статье данного закона закреплено, что в соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство не вмешивается … в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания. Согласно 5 статье воспитание и образование детей осуществляется родителями или лицами, их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания в учреждениях, создаваемых религиозными объединениями. По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления предоставляет религиозным организациям возможность обучать детей вне рамок образовательных программ. В тоже время в 3 статье данного Закона прямо закреплен запрет вовлечения малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия родителей или лиц, их заменяющих.

Конституционные положения о свободе совести несовершеннолетнего распространены в российском законодательстве.

Семейный кодекс регулирует данную сферу лишь косвенно. Согласно статье 57 Семейного кодекса ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, в соответствии со статьей 56 кодекса ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей. Согласно 14 статье Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от … пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства.

Нарушение гарантированного Основным законом права может повлечь ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Необходимо отметить, что на уровне федерального законодательства не закреплено положения, запрещающего родителям принуждать детей к приобщению к религии, к участию в исполнении религиозных обрядов. Соответствующие нормы имеются только на уровне законодательства субъектов. Так Закон Тюменской области устанавливает, что ребенок имеет право на свободу вероисповедания и защиту этого права от препятствий к его осуществлению, равно как и от принуждения к приобщению к религии. Родителям или иным законным представителям ребенка запрещается принуждать детей к участию в исполнении религиозных обрядов. На наш взгляд, отсутствие данных положений на уровне федерального законодательства является существенным упущением. Нам можно возразить, отметив, что такое положение в законодательстве соответствует принципу невмешательства государства в религиозное воспитание и образование детей своими родителями. Однако тот факт, что Российская Федерация является многоконфессиональным государством, в котором заключаются браки и образуются семьи между представителями разных религиозных воззрений, говорит о необходимости закрепления в законодательстве соответствующих норм, что обеспечит защиту детей, рожденных в таком союзе.

На практике реализация несовершеннолетним своих мировоззренческих прав и свобод зачастую сильно зависит от мировоззрения родителей и обстановки в его семье.

В межнациональной семье, где родители относятся к различным цивилизациям, ребенок, как правило, принимает религию отца, что обусловлено превалирующим положением последнего в семье. Это является не выбором несовершеннолетнего, а навязанным ему решением. Разногласия в данном вопросе между самими супругами, родственниками могут стать причиной семейных конфликтов, что, безусловно, отрицательно отразится на интересах несовершеннолетнего. Поэтому так важно иметь действенный механизм защиты конституционного права несовершеннолетнего на свободу совести.

Под правовой защитой несовершеннолетних следует понимать совокупность нормативно-правовых актов, устанавливающих правовой статус несовершеннолетних как участников общественных отношений (права, обязанности, гарантии соблюдения прав и обязанностей) и закрепляющих основы организации деятельности системы органов по работе с несовершеннолетними [2;309]. 

Гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина имеют специфический набор средств и методов защиты. Среди них можно выделить международно-правовой механизм защиты, судебную защиту в национальных судах, административный порядок защиты, самозащиту. Необходимо отметить, что данные механизмы в равной степени распространяются на несовершеннолетних и взрослое население.

Статья 56 Семейного Кодекса устанавливает, что защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных Кодексом (в частности, когда интересы родителей и детей имеются противоречия, когда родители злоупотребляют своими правами), органом опеки и попечительства, прокурором и судом. При этом ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

Конкретизируя вышеназванные способы защиты прав несовершеннолетних, отметим, что применительно к конституционному праву на свободу вероисповедания несовершеннолетнего наибольшее развитие в Российской Федерации получили самозащита и административный порядок.

Имеющийся механизм защиты прав несовершеннолетнего недостаточно эффективен в силу большого количества разрозненных норм, отсутствия специального органа, занимающегося исключительно защитой прав несовершеннолетнего (зачастую, защита прав ребенка является одной из десятка функций органа), а также слабо развитого взаимодействия между компетентными органами. Особенно ярко проявляется отсутствие взаимодействия тогда, когда речь идет о работе государственных органов и неправительственных правозащитных организации, которые с одной стороны дополняют государственный механизм защиты прав ребенка, а с другой контролируют деятельность государства. В целом, принимая во внимание имеющийся опыт ранее существовавших в России институтов, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних, мы считаем, что сегодня необходимо не стараться создавать новые структуры, а совершенствовать деятельность уже имеющихся.

Подводя итог всему вышесказанному, отметим, что право ребенка на свободу совести является одним из ключевых конституционных прав и подлежит более тщательной защите. В межнациональных семьях вопрос религиозной принадлежности детей стоит наиболее остро, что может отрицательно сказаться на обстановке в семье и интересах несовершеннолетнего. Согласимся с мнением А.М. Рабеца, что одним из путей разрешения данной проблемы может стать внесение изменений в Семейный кодекс, закрепив, что «родители вправе предоставлять ребенку информацию о вере, которую он исповедует, однако не вправе принуждать ребенка исповедовать ту или иную религию [3;86]». Взрослея, ребенок, знакомый с информацией о религиях, которые исповедуют родители, сможет сам решить, к какой религии ему примкнуть.

Список литературы:

1. Ахмадеева Е.В., Сыч А.О. Понимание супружеской неверности супругами в межнациональном браке. // Личность, семья и общество: вопросы педагогики и психологии: сб. ст. по матер. XLII междунар. науч.-практ. конф. № 7(42). – Новосибирск: СибАК, 2014. — С. 27 – 31.

2. Ростовская И.В. Способы и виды внесудебной защиты прав и интересов несовершеннолетних. // Вестник Бурятского государственного университета. — 2012. — № 2. — С. 308 – 316.

3. Рабец А.М. Право ребенка на индивидуальность и проблемы его реализации в Российской Федерации. // Ученые записки Российского государственного социального университета. — 2013. — № 2 (113). — С. 79 – 87.